“一帶一路”倡議與日本“印太構(gòu)想”的競(jìng)合關(guān)系

肖傳國(guó)

“一帶一路”倡議自推進(jìn)六年多以來(lái)，成果斐然，正逐步成為中國(guó)分享自身發(fā)展紅利的重要途徑，也得到沿線國(guó)家和地區(qū)的廣泛認(rèn)可。

旨在“互聯(lián)互通”和“共同發(fā)展”的“一帶一路”倡議，不僅表現(xiàn)出了新型的共同發(fā)展模式、新型國(guó)際協(xié)作模式與新型國(guó)際交往模式，更超越了西方學(xué)術(shù)界對(duì)“地緣”概念的狹隘理解，推動(dòng)著超越傳統(tǒng)地緣政治思維的新型區(qū)域合作理念的發(fā)展。

2016年日本首相安倍晉三提出了“印太戰(zhàn)略”。其內(nèi)容是，以日本、美國(guó)、澳大利亞和印度為主導(dǎo)，聯(lián)合從太平洋到印度洋地區(qū)擁有所謂“相同價(jià)值觀”的國(guó)家進(jìn)行合作。在安全保障層面，合力維持印度洋和太平洋的航行自由等所謂國(guó)際秩序，牽制中國(guó)在印太地區(qū)的海洋活動(dòng);在經(jīng)濟(jì)利益層面，致力于建立一個(gè)開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過(guò)“亞非增長(zhǎng)走廊”“自由開(kāi)放的印太”等構(gòu)想，打造橫跨太平洋—印度洋—非洲等廣闊區(qū)域的自由貿(mào)易區(qū)。

但從2017年以來(lái)日本對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度開(kāi)始發(fā)生變化，從抵制、觀望轉(zhuǎn)變到積極參與，并將“印太戰(zhàn)略”更名為“印太構(gòu)想”。2017年5月，安倍派自民黨干事長(zhǎng)二階俊博攜其親筆信率團(tuán)出席“一帶一路”北京國(guó)際合作高峰論壇。6月，安倍在演講中稱“一帶一路”倡議“具有連接不同地域的潛力”，表示愿意圍繞“一帶一路”倡議展開(kāi)合作。7月，在出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，安倍表示期待與中方積極探討在“一帶一路”框架下的合作。

2017年5月，中國(guó)政府發(fā)布的《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》強(qiáng)調(diào)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的第三方合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。自此，圍繞“一帶一路”倡議與“印太構(gòu)想”的良性互動(dòng)不斷增加。2018年4月，第四次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話就推動(dòng)“一帶一路”合作、中日第三方合作達(dá)成共識(shí)。5月，李克強(qiáng)總理訪日時(shí)簽署了《關(guān)于開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的諒解備忘錄》，申明中日企業(yè)將在“一帶一路”框架下展開(kāi)合作。6月，日本修訂了《基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)出口戰(zhàn)略》，中日第三方市場(chǎng)合作被納入其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。9月，首次中日第三方市場(chǎng)合作工作機(jī)制會(huì)議在北京召開(kāi)，開(kāi)始落實(shí)雙方的備忘錄，正式啟動(dòng)第三方市場(chǎng)合作模式。

當(dāng)然，日本“印太構(gòu)想”的重點(diǎn)地區(qū)中，有不少與中國(guó)“一帶一路”倡議所涉區(qū)域重合，中日兩國(guó)在這些地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)難以避免，在某些項(xiàng)目中日本可能成為中國(guó)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，既要盡量降低“自由開(kāi)放的印太”和“亞非增長(zhǎng)走廊”對(duì)“一帶一路”帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)性影響，也要防止陷入零和競(jìng)爭(zhēng)思維，應(yīng)該密切跟蹤“印太構(gòu)想”及與之相關(guān)的美日印澳四國(guó)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)向，主動(dòng)與日印加強(qiáng)政策溝通，公開(kāi)闡述中方的關(guān)切，探尋“亞非增長(zhǎng)走廊”與“一帶一路”倡議的合作可能，努力使日本的印太構(gòu)想與“一帶一路”倡議找到合作點(diǎn)和利益交匯處。

美國(guó)已經(jīng)公開(kāi)將中國(guó)定為美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者、國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)者和威脅者，并以貿(mào)易戰(zhàn)為契機(jī)，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域全面打壓中國(guó)。鑒于此，中國(guó)宜經(jīng)略大局。首先，要在競(jìng)合兩個(gè)維度上打出“組合拳”：一是從大國(guó)博弈的競(jìng)爭(zhēng)面出發(fā)，從政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，探索在新的地緣政治秩序形成過(guò)程中發(fā)揮積極作用的路徑;二是從大國(guó)博弈的合作面出發(fā)，挖掘中日在所涉區(qū)域的合作潛能，探索雙方開(kāi)展合作的利益空間、互補(bǔ)領(lǐng)域、路徑選擇、制度保障等，以第三方市場(chǎng)合作共識(shí)為政治基礎(chǔ)，促成互利互惠合作。其次，推進(jìn)多邊高層戰(zhàn)略對(duì)話，構(gòu)建多邊合作體系，嘗試多邊安全對(duì)話，用政策合力對(duì)沖壓力。比如，舉辦中印俄、中日韓等高層戰(zhàn)略對(duì)話，加快中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）和東北亞自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程，盡力促成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），強(qiáng)化與這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作和安全交流方面的協(xié)商對(duì)話，強(qiáng)化利益關(guān)切度，形成多邊共識(shí)，逐步建立次區(qū)域利益共同體。