論國(guó)際新智緣政治的范式與影響

夏立平　田博

摘要：國(guó)際新智緣政治是關(guān)于人工智能政治地理學(xué)的一項(xiàng)理論。它主要是根據(jù)人工智能分布的地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測(cè)世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢(shì)和有關(guān)國(guó)家的政治行為。它把人工智能因素視為影響國(guó)家政治行為的一個(gè)基本因素。國(guó)際新智緣政治的地緣結(jié)構(gòu)重點(diǎn)是“四大洋三大洲”，但其資源基礎(chǔ)從地理因素轉(zhuǎn)為以知識(shí)和信息為核心的綜合因素。安全是國(guó)際新智緣政治主要的因變量，但新舊安全觀正在進(jìn)行博弈。威脅認(rèn)知是國(guó)際新智緣政治的控制變量，但扭曲的威脅認(rèn)知對(duì)世界和平與安全造成負(fù)面影響。國(guó)際新智緣政治中競(jìng)爭(zhēng)性與合作性同在，但存在世界被劃分為兩種平行和相互競(jìng)爭(zhēng)的秩序的可能性。大國(guó)在人工智能領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)國(guó)際秩序造成重大沖擊，而人工智能大規(guī)模應(yīng)用于軍事領(lǐng)域?qū)⒏淖冘婈?duì)的作戰(zhàn)和威懾樣式。必須采用對(duì)立統(tǒng)一的法則作為全球化時(shí)代新智緣政治的分析范式，以形成中國(guó)特色的國(guó)際新智緣政治觀。

關(guān)鍵詞：人工智能; 國(guó)際新智緣政治; 中美關(guān)系; 國(guó)際安全; 信息社會(huì)

作為第四次工業(yè)革命的主要引領(lǐng)性技術(shù)之一，人工智能（artificial intelligence，英文縮寫AI）在進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年以來取得迅猛發(fā)展。特朗普政府試圖保持美國(guó)人工智能技術(shù)在世界上的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位，同時(shí)對(duì)中國(guó)、俄羅斯等被視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家的人工智能發(fā)展進(jìn)行制約。這些因素導(dǎo)致了國(guó)際新智緣政治的出現(xiàn)。研究國(guó)際新智緣政治對(duì)于把握人工智能發(fā)展及其影響的規(guī)律性具有重要的意義。

一、 國(guó)際新智緣政治的概念

國(guó)際新智緣政治的概念源于地緣政治學(xué)。中國(guó)古代就有關(guān)于地緣政治關(guān)系的理論和實(shí)踐，只不過沒有形成系統(tǒng)的理論和使用“地緣政治”這個(gè)詞。在春秋時(shí)期，就有“借道伐虢”“唇亡齒寒”等與地緣政治相關(guān)的實(shí)際案例。三國(guó)時(shí)期，諸葛亮的《隆中對(duì)》對(duì)當(dāng)時(shí)的地緣政治態(tài)勢(shì)進(jìn)行了相對(duì)透徹的分析，并提出了適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)之策。近代地緣政治學(xué)起源于政治地理學(xué)。傳統(tǒng)地緣政治理論包括海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論、德國(guó)地緣政治理論等。二戰(zhàn)結(jié)束后，現(xiàn)代地緣政治理論興起，其中包括分裂世界理論、世界體系理論、文明沖突理論、單極理論、多極理論、整合理論等。

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，一些中國(guó)學(xué)者推出智緣政治的概念，指出在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息社會(huì)，各國(guó)通過智力資源競(jìng)爭(zhēng)來謀求在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)地位。1998年，張蔚斌和馬磊提出智緣政治的概念，認(rèn)為：“反映地緣政治現(xiàn)實(shí)的地緣政治學(xué)萌芽于農(nóng)業(yè)社會(huì)，逐漸成熟于工業(yè)社會(huì)。信息社會(huì)， 知識(shí)成為中心資源，它在信息時(shí)代的作用將超越土地的作用。在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域， 土地的主導(dǎo)性使命終將結(jié)束，地緣政治將衰落于信息社會(huì)， 日漸為智緣政治所取代。智緣政治將在諸多方面對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生影響。”①他們提出：“在信息社會(huì)中， 各國(guó)視智力資源為國(guó)家實(shí)力最重要的構(gòu)成要素， 致力于人才的培養(yǎng)和爭(zhēng)奪， 通過知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)來謀求其在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。”②2001年，程京武指出：“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)， 決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力

的主要力量將是一個(gè)國(guó)家占有資源及利用資源的知識(shí)和技能。”程京武： 《從新加坡的發(fā)展看智緣政治的興起》，載《東南亞研究》，2001年第6期， 第29頁。2008年，黎海波認(rèn)為：“智緣政治的主要特征之一就是各國(guó)致力于科技的角逐和科技人才的開發(fā)。韓國(guó)和印度都是亞太地區(qū)信息技術(shù)和科技發(fā)展較為成功的國(guó)家。它們不僅綜合了國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)維度， 而且融合了男性與女性兩種角色。在發(fā)展內(nèi)容上， 也突出了數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和信息技術(shù)高端兩個(gè)極致， 體現(xiàn)出鮮明的‘智緣政治特色。”黎海波：《科技人才開發(fā)：韓國(guó)和印度的“智緣政治”特色》，載《當(dāng)代韓國(guó)》，2008年第2期，第41頁。

本文提出的國(guó)際新智緣政治是關(guān)于人工智能政治地理學(xué)的一項(xiàng)理論。它主要是根據(jù)人工智能分布的地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測(cè)世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢(shì)和有關(guān)國(guó)家的政治行為。它把人工智能因素視為影響國(guó)家政治行為的一個(gè)基本因素。隨著人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，人工智能正在逐漸代替人來承擔(dān)一些工作，將來可能達(dá)到與人的智力相似或相同的水平，甚至超過人的智力。人工智能作為第四次工業(yè)革命的主要引領(lǐng)性技術(shù)之一，將使制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和貿(mào)易更有效率，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，為技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造更多新機(jī)會(huì)，改變勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，促使人類對(duì)國(guó)家安全和現(xiàn)代軍事結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性重新思考，從而使得人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等領(lǐng)域發(fā)生根本性變革，并改變國(guó)際力量對(duì)比和戰(zhàn)略格局。第四次工業(yè)革命，是以人工智能、機(jī)器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子信息技術(shù)、可控核聚變、清潔能源以及生物技術(shù)為技術(shù)突破口的工業(yè)革命。

二、 國(guó)際新智緣政治的分析范式

傳統(tǒng)地緣政治學(xué)推崇西方思想史中的認(rèn)識(shí)論偏見，即主客體二元對(duì)立的思維方式。黑格爾：《精神現(xiàn)象學(xué)》，賀麟、王玖興譯，商務(wù)印書館，1996年，第122123頁。這種二元對(duì)立思維導(dǎo)致了西方國(guó)際關(guān)系理論中的現(xiàn)實(shí)主義理論的產(chǎn)生。現(xiàn)實(shí)主義理論的奠基之父摩根索（Hans Morgenthau）認(rèn)為：“在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家的行為是由對(duì)權(quán)力的追求驅(qū)使的。”Hans J. Morgenthau， Politics among Nations： The Struggle for Power and Peace， Macmillan， p.8.肯尼思·沃爾茲（Kenneth N. Waltz）提出：“對(duì)一國(guó)來說，權(quán)力有一個(gè)適當(dāng)?shù)牧浚蠡蛱《嘉ｋU(xiǎn)。”Kenneth Waltz， Theory of International Politics， McGraw Hill Publishing Company， 1979， p.118.在冷戰(zhàn)初期及美蘇爭(zhēng)霸高潮時(shí)期，西方國(guó)際關(guān)系理論中的現(xiàn)實(shí)主義理論和傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)在國(guó)際關(guān)系中具有主導(dǎo)性影響。

20世紀(jì)80年代中期起，隨著美蘇關(guān)系緩和，新自由制度主義學(xué)派與新現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派進(jìn)行了一場(chǎng)大辯論。新自由制度主義學(xué)派的羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈指出：“由于多渠道聯(lián)系的存在，國(guó)際組織可能在世界政治中發(fā)揮迥然不同的重要作用。”羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈：《權(quán)力與相互依賴》，門洪華譯，北京大學(xué)出版社，2002年，第36頁。從冷戰(zhàn)結(jié)束至2016年，國(guó)際關(guān)系中新自由制度主義學(xué)派產(chǎn)生了主導(dǎo)性影響。

特朗普政府2017年上臺(tái)以來實(shí)行“美國(guó)優(yōu)先”的國(guó)家安全戰(zhàn)略，推行單邊主義，退出一些現(xiàn)存的國(guó)際機(jī)制，如“巴黎協(xié)定”“中導(dǎo)條約”等，對(duì)中國(guó)、俄羅斯等被視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家的人工智能發(fā)展進(jìn)行制約。這使得新自由制度主義理論的主流地位受到挑戰(zhàn)，國(guó)際關(guān)系理論中的現(xiàn)實(shí)主義理論和傳統(tǒng)地緣政治學(xué)開始回歸。

人工智能革命將重塑各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力與全球地位，影響世界各國(guó)之間的實(shí)力對(duì)比。國(guó)際關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)主義色彩將更加濃重，國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略將更加強(qiáng)調(diào)權(quán)力斗爭(zhēng)。現(xiàn)實(shí)主義理論是這一時(shí)代國(guó)際關(guān)系的分析范式之一。但另一方面，人工智能的發(fā)展帶來一些跨國(guó)挑戰(zhàn)。例如，恐怖分子可能利用無人機(jī)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊或利用人工智能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。而且，人工智能作為新出現(xiàn)的高技術(shù)，國(guó)際社會(huì)有必要為它的發(fā)展和使用制定共同的規(guī)則。這表明新自由制度主義理論也將作為人工智能時(shí)代國(guó)際關(guān)系的重要分析范式之一。

要確立國(guó)際新智緣政治的分析范式，必須打破認(rèn)識(shí)論中二元對(duì)立的偏見。在冷戰(zhàn)結(jié)束以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)迅速發(fā)展的大背景下，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)上的相互依存性不斷增強(qiáng)。大國(guó)共同面臨著各種非傳統(tǒng)安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全球化時(shí)代，新智緣政治的分析范式必須采用新的法則，那就是對(duì)立統(tǒng)一的法則。“事物的矛盾法則，即對(duì)立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則。”毛澤東：《矛盾論》，商務(wù)印書館，1996年，第22頁。對(duì)立統(tǒng)一法則強(qiáng)調(diào)同一性，這與現(xiàn)實(shí)主義理論堅(jiān)持的二元對(duì)立思維不同。列寧：《列寧全集》第三十八卷，人民出版社，1986年，第111頁。

當(dāng)今世界，各國(guó)在人工智能技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展可以分為四種類型。第一類是有人工智能先發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，如美國(guó)和中國(guó)。如果政策對(duì)路，它們最有可能從人工智能技術(shù)的發(fā)展中受益。第二類是資本和技術(shù)密集同時(shí)人口較少或處于減少趨勢(shì)的國(guó)家，如日本、韓國(guó)、新加坡，它們既有發(fā)展人工智能的技術(shù)和資本條件，又能通過人工智能發(fā)展來彌補(bǔ)人口結(jié)構(gòu)老齡化、人口總量不足或下降趨勢(shì)等劣勢(shì)。第三類是擁有更多科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、工程師的國(guó)家，或重視信息技術(shù)、數(shù)學(xué)、工程相關(guān)專業(yè)教育并具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國(guó)家或新興國(guó)家，它們具有一定的發(fā)展和應(yīng)用人工智能技術(shù)的能力。第四類是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，它們可能面臨人工智能和信息化鴻溝越拉越大的挑戰(zhàn)。

在第一類國(guó)家中，美國(guó)和中國(guó)在人工智能發(fā)展領(lǐng)域既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也是合作伙伴。在人工智能技術(shù)的快速發(fā)展中，中美各有優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更多一些。這種地位差異不是一成不變的，也會(huì)發(fā)生變化（包括地位的相互轉(zhuǎn)化）。同時(shí)，中美與世界上其他國(guó)家又共存于一個(gè)大的共生系統(tǒng)中。它們將為人工智能這一新出現(xiàn)的高技術(shù)的發(fā)展和使用制定國(guó)際社會(huì)共同的規(guī)則，也將為防范恐怖分子利用人工智能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊或用無人機(jī)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊而進(jìn)行國(guó)際合作。

中國(guó)正在努力與第二類和第三類國(guó)家在人工智能發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行合作。美國(guó)則企圖控制或主導(dǎo)這些國(guó)家人工智能的發(fā)展。這些國(guó)家不希望在中美之間選邊站隊(duì)，而是希望能夠有一個(gè)有利于人工智能發(fā)展的全球環(huán)境。但是特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先的國(guó)家安全戰(zhàn)略”和“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”，向這些國(guó)家施加壓力，要求它們放棄與中國(guó)公司在5G和人工智能發(fā)展中的合作。這損害了人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的全球環(huán)境，甚至可能使世界在高技術(shù)領(lǐng)域（包括人工智能技術(shù)）分裂成兩個(gè)不同的系統(tǒng)。這不利于人工智能技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。

中國(guó)愿意幫助第四類國(guó)家發(fā)展人工智能技術(shù)，同時(shí)，在幫助這些國(guó)家使用人工智能發(fā)展其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的過程中，中國(guó)也可以擴(kuò)大人工智能技術(shù)的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。美國(guó)則以維護(hù)自身國(guó)家安全和賺取利潤(rùn)為主要目的，并試圖利用這些國(guó)家來制約中國(guó)。

三、 國(guó)際新智緣政治的分析變量

在第四次工業(yè)革命時(shí)代，國(guó)際新智緣政治的分析變量與傳統(tǒng)地緣政治的分析變量有所不同，主要包括：

（一）核心自變量：權(quán)力

權(quán)力仍是國(guó)際新智緣政治的核心自變量，但其內(nèi)涵和外延都擴(kuò)大了。

國(guó)際關(guān)系理論中，現(xiàn)實(shí)主義理論的核心是權(quán)力。權(quán)力被看作國(guó)家追求的最高目標(biāo)。而且，權(quán)力不僅被視為國(guó)家行為的手段，還被視為國(guó)家行為的目的，甚至可以用國(guó)家權(quán)力來定義國(guó)家利益。新現(xiàn)實(shí)主義理論的主要代表肯尼斯·沃爾茲認(rèn)為，“國(guó)家權(quán)力是保證國(guó)家生存的最可靠手段：決定國(guó)家間爭(zhēng)端之結(jié)果的主要因素是國(guó)家擁有的實(shí)力”Kenneth Waltz， Theory of International Politics， McGraw Hill Publishing Company，1979， pp.79128.。

在國(guó)際新智緣政治中，權(quán)力仍然是核心自變量，各國(guó)在人工智能發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是為了增強(qiáng)國(guó)力。2018年，人工智能專家伊恩·賀加斯（Ian Hogarth）發(fā)表文章《人工智能民族主義》（AI Nationalism），其后，“人工智能民族主義”這一術(shù)語開始流行起來。在這篇文章中，賀加斯將“人工智能民族主義”定義為：“一種新型地緣政治，因近年來人工智能的迅猛發(fā)展而在發(fā)達(dá)國(guó)家中迅速擴(kuò)張。”Ian Hogarth， “AI Nationalism”， https：//www.ianhogarth.com/blog/2018/6/13/ainationalism， 20180613.

但在國(guó)際新智緣政治中，權(quán)力的內(nèi)涵和外延都擴(kuò)大了。首先，人工智能導(dǎo)致權(quán)力的內(nèi)涵擴(kuò)大。人工智能技術(shù)和設(shè)備史無前例的重要性可能使該領(lǐng)域的政策成為國(guó)家政策中最關(guān)鍵的要素。人工智能技術(shù)不僅可以使軍事領(lǐng)域發(fā)生革命性的突破，而且具有多功能性，能夠提升幾乎所有后工業(yè)化領(lǐng)域平臺(tái)和活動(dòng)的效率。其次，人工智能技術(shù)導(dǎo)致權(quán)力的外延擴(kuò)大，出現(xiàn)了特有的技術(shù)糾纏（technological entanglement）問題，即在全球化進(jìn)程中，跨國(guó)公司在研究軍民兩用人工智能技術(shù)時(shí)，出現(xiàn)了與不同國(guó)家在利益和資源上產(chǎn)生密切、全方位交織的現(xiàn)象。也就是說，某個(gè)跨國(guó)公司的人工智能技術(shù)和產(chǎn)品不僅可以軍民兩用，而且可能為一個(gè)以上的國(guó)家所使用。

雖然戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在美中之間加劇，但美中分別作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和第二大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、整體國(guó)力和創(chuàng)新步伐等方面正在拉大與世界其他國(guó)家的距離。究其原因，很大程度上是得益于兩國(guó)的技術(shù)發(fā)展。普華永道（Price Waterhouse Coopers）的一項(xiàng)研究認(rèn)為，至2030年，人工智能技術(shù)預(yù)計(jì)能使全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增加15.7萬億美元，而美國(guó)和中國(guó)將占其中的約70%。布魯金斯報(bào)告：《人工智能時(shí)代下的中美關(guān)系》，搜狐網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/291272436_465915，2019年1月23日。

（二）主要因變量：安全

安全是國(guó)際新智緣政治主要的因變量，但新舊安全觀正在進(jìn)行博弈。

國(guó)家安全是國(guó)際關(guān)系中現(xiàn)實(shí)主義理論的基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)主義理論把國(guó)家安全視為關(guān)系到國(guó)家生死存亡的頭等大事，政治家必須首先予以考慮。這是因?yàn)椋瑖?guó)際社會(huì)是無世界政府的，也沒有超國(guó)家力量來維持國(guó)際秩序。因此各國(guó)會(huì)感到國(guó)家安全不時(shí)受到外部威脅，被迫時(shí)刻為自身的生存而斗爭(zhēng)。肯尼斯·沃爾茲提出：“權(quán)力本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的有用手段，國(guó)家追求的最終目標(biāo)是安全，而不是權(quán)力。”Kenneth Waltz， Theory of International Politics， McGraw Hill Publishing Company，1979， pp.79128.

傳統(tǒng)地緣政治學(xué)強(qiáng)調(diào)，要保證自身的安全，就必須獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。例如，美國(guó)戰(zhàn)略家丹尼爾·格雷厄姆1980年提出的“高邊疆”理論宣稱：“取得了巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，是那些能最有效地從人類活動(dòng)的一個(gè)領(lǐng)域邁向另一個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家，在整個(gè)人類歷史上都是如此。太空是‘高邊疆，已成為維護(hù)國(guó)家安全和利益的必爭(zhēng)之地。能贏得這一戰(zhàn)略‘高地上決定性優(yōu)勢(shì)的是那些在征服太空領(lǐng)域表現(xiàn)突出的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)。”丹尼爾·格雷厄姆：《高邊疆——新的國(guó)家戰(zhàn)略》，張健志、馬俊才、傅家禎譯，軍事科學(xué)出版社，1988年，第56頁。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，追求“絕對(duì)安全”成為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。這是一種舊的安全觀，即傳統(tǒng)安全觀。特朗普政府進(jìn)一步推行以“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”為指導(dǎo)的“美國(guó)優(yōu)先的國(guó)家安全戰(zhàn)略”。2017年12月出臺(tái)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》宣稱：“美國(guó)優(yōu)先的國(guó)家安全戰(zhàn)略是以有原則的現(xiàn)實(shí)主義為指導(dǎo)的。‘現(xiàn)實(shí)主義承認(rèn)權(quán)力在國(guó)際政治中的中心作用，并承認(rèn)主權(quán)國(guó)家是實(shí)現(xiàn)世界和平和清晰定義美國(guó)利益的最好希望。之所以說它是‘有原則的，是因?yàn)樗ㄟ^在全球推行美國(guó)原則以實(shí)現(xiàn)和平和繁榮。由美國(guó)權(quán)力強(qiáng)化的美國(guó)價(jià)值和影響使世界更自由、安全和繁榮。”White House，? “National Security Strategy of the United States”，? https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2017/12/NSSFinal121820170905.pdf， 20171218.根據(jù)“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”和“美國(guó)優(yōu)先的國(guó)家安全戰(zhàn)略”，特朗普政府在世界事務(wù)中實(shí)行“單邊主義”，對(duì)中國(guó)和俄羅斯等國(guó)的高技術(shù)發(fā)展進(jìn)行打壓，并加快將人工智能技術(shù)應(yīng)用于軍事。這實(shí)際上是在全球化的新時(shí)代運(yùn)用舊安全觀，是一股逆流。

與此相反，中國(guó)和其他國(guó)家政府及其有識(shí)之士提出了一些新的安全觀念。20世紀(jì)70年代末以來，世界上逐漸出現(xiàn)三種影響較大的新安全觀——“合作安全觀”“綜合安全觀”和“共同安全觀”。“綜合安全觀”由日本政府于20世紀(jì)70年代末首次系統(tǒng)闡述。這一“綜合安全觀”得到一些國(guó)家和專家學(xué)者的贊同，冷戰(zhàn)結(jié)束后在世界許多國(guó)家產(chǎn)生較大的影響。“共同安全觀”源于1982年時(shí)任瑞典首相奧洛夫·帕爾梅（Olof Palme）主持的非政府組織“裁軍與安全問題獨(dú)立委員會(huì)”提出的《共同安全：一種生存藍(lán)圖》報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，“避免戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是避免核戰(zhàn)爭(zhēng)，是一種共同的責(zé)任。世界各國(guó)的安全——甚至生存——是相互依賴的”“The Independent Commission on Disarmament and Security Issues”，Common Security ： A Blueprint of Survival， Simon and Schuster，1982，p.7.。這一共同安全觀后來被歐共體和歐盟先后接受和推廣。“合作安全觀” 最早由美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)于1988年提出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，該學(xué)會(huì)在1992年更為系統(tǒng)地闡述了“合作安全”，推出了較為完整的“合作安全觀”和“合作安全理論”。

在此基礎(chǔ)上，中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展和總結(jié)出“共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”習(xí)近平：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，黨建讀物出版社，2017年，第46頁。。1996年，中國(guó)率先提出“應(yīng)共同培育一種新型安全觀念，其核心應(yīng)是互信、互利、平等、協(xié)作，主張通過對(duì)話增進(jìn)相互信任，通過談判解決爭(zhēng)端，通過合作促進(jìn)共同安全”《唐家璇在東盟論壇外長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：解決爭(zhēng)端重在對(duì)話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2002年8月1日第4版。。這是根據(jù)時(shí)代潮流和亞太地區(qū)特點(diǎn)而提出的。樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”是安全觀念的重大變革，是中國(guó)走和平發(fā)展道路的安全保證，應(yīng)當(dāng)作為21 世紀(jì)新型國(guó)際安全機(jī)制構(gòu)建的理論根基。

（三）控制變量：威脅認(rèn)知

威脅認(rèn)知是國(guó)際新智緣政治的控制變量，但扭曲的威脅認(rèn)知對(duì)世界和平與安全造成負(fù)面影響。威脅認(rèn)知的核心是主觀認(rèn)知與邏輯推理及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的判斷的結(jié)合。威脅認(rèn)知可能被認(rèn)為是有事實(shí)依據(jù)的，但實(shí)際上是基于對(duì)與對(duì)方意圖有關(guān)的比較明確的危機(jī)信號(hào)的推論。威脅認(rèn)知也可能被認(rèn)為是潛在的認(rèn)知，實(shí)際上是基于對(duì)對(duì)手能力的考慮或?qū)δ撤N環(huán)境的推斷。威脅認(rèn)知分為主動(dòng)的積極行動(dòng)和消極的被動(dòng)感受兩種。本文主要指后一層面含義，即對(duì)威脅的感知和認(rèn)知（perception），指的是由于不同的利益需求、以往的經(jīng)歷和內(nèi)在的價(jià)值取向而感受到的威脅，是對(duì)本國(guó)即將遭受損害的判斷和預(yù)料。David Baldwin， “Thinking about Threat，” Journal of Conflict Resolution， 1971， 15（1）， pp. 7178.

美國(guó)一些政府官員和利益集團(tuán)，特別是軍工復(fù)合體對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后大國(guó)威脅的消失并不適應(yīng)。特朗普政府上臺(tái)以來，美方對(duì)中國(guó)可能挑戰(zhàn)并取代其世界主導(dǎo)地位深感焦慮，甚至視中國(guó)為威脅，千方百計(jì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行制約，其中就包括對(duì)人工智能領(lǐng)域的干預(yù)。美國(guó)已經(jīng)將發(fā)展人工智能上升到國(guó)家戰(zhàn)略。特朗普于2019年2月簽署行政命令，啟動(dòng)“美國(guó)人工智能計(jì)劃”。美國(guó)白宮科技政策辦公室于2020年2月26日發(fā)布《美國(guó)人工智能計(jì)劃：首個(gè)年度報(bào)告》。該報(bào)告總結(jié)了美國(guó)政府過去一年在實(shí)施“美國(guó)人工智能計(jì)劃”方面取得的重大進(jìn)展，主要包括人工智能技術(shù)的投資研發(fā)、消除人工智能創(chuàng)新障礙、共享人工智能資源等。The White House Office of Science and Technolegy Policy， “American Artificial Intelligence Initiative： Year One Annual Report”， https：//mp.weixin.qq.com/s？src=11×tamp=1591864999&ver=2393&signature=tUvk950vQ4px469Ytx0aDLV714v0vLHPzqRLRj0NlF18zffGCkNn6BxwM9uUYWrUNQwwx8cYnAtqB9KYEh9cfMPRFj G*TrlGx44pVZL4F1xRA20RjjEq82T6ig7S7n&new=1.美國(guó)國(guó)防部2014年發(fā)起“第三次抵消戰(zhàn)略”時(shí)，就高度重視人工智能在軍事上的作用，將其看作“能夠改變戰(zhàn)爭(zhēng)特征”的關(guān)鍵技術(shù)，并將之列為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，計(jì)劃在2035年之前初步建成智能化作戰(zhàn)體系，促使美軍加速向智能化轉(zhuǎn)型。美軍2019年7月對(duì)外發(fā)布“戰(zhàn)爭(zhēng)云計(jì)算”系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的正式名稱為“聯(lián)合企業(yè)防御基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”（英文縮寫JEDI），價(jià)值100億美元。《美軍發(fā)布首個(gè)“戰(zhàn)爭(zhēng)云”招標(biāo)項(xiàng)目 價(jià)值100億美元》，人民網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/326065149_114731，2019年7月11日。根據(jù)該計(jì)劃，美國(guó)將保持對(duì)“數(shù)據(jù)武器化”對(duì)手的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。JEDI計(jì)劃的主要目標(biāo)是建成足以覆蓋從五角大樓指揮中心到前線士兵作戰(zhàn)端的云服務(wù)。這迎合了美國(guó)一些對(duì)華鷹派和軍工復(fù)合體的需要。而中國(guó)從未把“稱霸世界”當(dāng)作自己的國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)人感到擔(dān)心的是，美國(guó)要阻止中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮和人民幸福的奮斗目標(biāo)。門洪華：《新時(shí)代的中國(guó)對(duì)美方略》，載《中國(guó)戰(zhàn)略報(bào)告》，2019年第2期，第233243頁。美國(guó)對(duì)中國(guó)的這種扭曲的、不符合實(shí)際的威脅認(rèn)知，對(duì)于兩國(guó)增進(jìn)信任和溝通是很大的障礙，甚至可能導(dǎo)致美國(guó)與其他國(guó)家在人工智能領(lǐng)域的軍備競(jìng)爭(zhēng)。而且，美國(guó)將中國(guó)等視為人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，很可能導(dǎo)致其忽視恐怖主義組織和個(gè)人利用人工智能技術(shù)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊這一真正的威脅。

四、 國(guó)際新智緣政治的基本邏輯

國(guó)際新智緣政治與傳統(tǒng)地緣政治有傳承因素，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化的時(shí)代，國(guó)際新智緣政治的基本邏輯必定與傳統(tǒng)地緣政治有一些不同之處。

（一）國(guó)際新智緣政治的樣式：競(jìng)爭(zhēng)性與合作性同在，但存在世界被劃分為兩種平行和相互競(jìng)爭(zhēng)的秩序的可能性

在世界從工業(yè)文明向信息文明過渡的進(jìn)程中，美國(guó)依然是居于首位的軍事大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不再像從前那樣具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。在人工智能領(lǐng)域，特朗普政府為了維持美國(guó)在世界上的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位，將中國(guó)和俄羅斯視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，千方百計(jì)進(jìn)行打壓，這使得美國(guó)與中俄之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)難以避免。例如，特朗普政府不僅禁止美國(guó)企業(yè)在沒有許可證的情況下向華為公司出售商品和服務(wù)，而且向其盟友施加壓力，要求它們拒絕華為公司的電信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。美國(guó)政府這樣做的主要目的是為了打壓華為公司等在5G及其他相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域在世界上領(lǐng)先的中國(guó)公司。5G和人工智能是互相作用、互相影響、互相促進(jìn)的關(guān)系。5G將使萬物互聯(lián)變成可能，人工智能將賦予機(jī)器人以智慧。二者結(jié)合會(huì)為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)方式的改進(jìn)和生產(chǎn)力的發(fā)展帶來前所未有的提升。美國(guó)一些專家認(rèn)為：“美國(guó)當(dāng)前在貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域政策的唯一目標(biāo)就是：終結(jié)中國(guó)威脅美國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全的創(chuàng)新—重商主義政策。……美國(guó)很多有影響力的人士完全相信，與中國(guó)的人工智能戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響。現(xiàn)在要做的事是讓大多數(shù)美國(guó)人都相信這一點(diǎn)。”Parshat Miketz， The Birth of Nationalism， Random House， Inc.， 2018， p.219.這使得中美在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈中可能走上“零和游戲”與“冷戰(zhàn)思維”的道路，并可能使世界被劃分為兩種平行和相互競(jìng)爭(zhēng)的秩序。這不利于中國(guó)，不利于美國(guó)，也不利于世界的和平與發(fā)展。

另一方面，國(guó)際新智緣政治中也存在某些合作性。美國(guó)的一些有識(shí)之士也認(rèn)識(shí)到，中美在人工智能領(lǐng)域的交往應(yīng)該保持理性和理智。人工智能學(xué)科的鼻祖之一、機(jī)器學(xué)習(xí)之父、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)（Carnegie Mellon University）機(jī)器學(xué)習(xí)系主任湯姆·米歇爾（Tom M. Mitchell）教授認(rèn)為：“希望我們保持理性、理智，不要因?yàn)榭謶侄鷣y出手，我們似乎反應(yīng)過激了。誰都想爭(zhēng)當(dāng)世界人工智能領(lǐng)頭羊，無論是中國(guó)、英國(guó)，或者其他什么國(guó)家，有這個(gè)抱負(fù)是正常的，沒有才奇怪。”《AI鼻祖：中美人工智能競(jìng)賽 白宮可能“反應(yīng)過激”》，英國(guó)廣播公司中文網(wǎng)站，https：//news.sina.com.cn/o/20191118/dociihnzahi1553929.shtml，2019年11月15日。華盛頓智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”科技政策部副主任威廉·卡特（William Carter）指出，白宮對(duì)國(guó)家研發(fā)人工智能的關(guān)注源于“對(duì)中國(guó)的憂慮”。《中國(guó)砸巨資美國(guó)坐不住 白宮邀百位商業(yè)領(lǐng)袖討論AI》，科技傳媒網(wǎng)，http：//www.itmsc.cn/archives/view2143881.html，2018年5月10日。美國(guó)國(guó)家人工智能安全委員會(huì)（NSCAI）主席、谷歌前首席執(zhí)行官埃里克·施密特指出，美國(guó)依賴中國(guó)技術(shù)專家，“人才層面的脫鉤將傷害美國(guó)”。陳洋：《美人工智能安全委員會(huì)主席：勿中斷與中國(guó)AI合作》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2019年11月6日第4版。

中美之間具有在人工智能技術(shù)發(fā)展中走合作共贏新道路的基礎(chǔ)。兩國(guó)在科技研究方面的合作與交往已經(jīng)比較深入。在人工智能技術(shù)的快速發(fā)展中，中美各有優(yōu)勢(shì)。研究顯示，在涉及人工智能基礎(chǔ)層的算法、數(shù)據(jù)和算力三大關(guān)鍵要素中，美國(guó)在算法和算力上占有優(yōu)勢(shì)，巨頭公司基本掌握著開元算法平臺(tái)和場(chǎng)景豐富的算法能力。而中國(guó)正在積累越來越多的應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源。在全球涉及人工智能技術(shù)的約4500家公司中，大約有50%在美國(guó)，1/3在中國(guó)。科睿唯安信息服務(wù)：《人工智能領(lǐng)域科技文獻(xiàn)中高產(chǎn)國(guó)家/地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力分析》，2018年12月，第13頁。這種中美互有優(yōu)勢(shì)的態(tài)勢(shì)，既可能成為兩國(guó)合作共贏的基礎(chǔ)，也可能被美國(guó)所利用，著力“發(fā)展己之所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短”，同時(shí)聯(lián)合其盟國(guó)和伙伴國(guó)家一起來擠壓中國(guó)。如果美國(guó)這樣做，就可能導(dǎo)致一種互害型的互動(dòng)，直至形成兩種平行和相互競(jìng)爭(zhēng)的體系。這對(duì)世界各國(guó)人民（包括美國(guó)人民）都沒有好處。

（二）國(guó)際新智緣政治的資源基礎(chǔ)：從地理因素轉(zhuǎn)為以知識(shí)和信息為核心的綜合因素

傳統(tǒng)地緣政治學(xué)實(shí)際上是地理和政治的結(jié)合體。它把地理因素（如地理位置、國(guó)土面積、人口、資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、民族及戰(zhàn)略軍備等）視作一個(gè)基本因素。地理因素是地緣政治學(xué)的資源基礎(chǔ)。

在信息社會(huì)， 地理因素仍很重要，但知識(shí)和信息在社會(huì)中的作用越來越大，逐漸成為中心資源，其作用超越地理因素。人工智能的發(fā)展和應(yīng)用將使空軍、海軍、陸軍的武器裝備和戰(zhàn)斗力走上一個(gè)新的臺(tái)階，還將影響制電磁權(quán)和制天權(quán)。必須將硬實(shí)力與軟實(shí)力結(jié)合，才能獲得真正強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在國(guó)際新智緣政治中，以知識(shí)和信息為核心的綜合因素是資源基礎(chǔ)，而人工智能的發(fā)展、應(yīng)用及其與人的智力資源的結(jié)合是國(guó)家實(shí)力最重要的構(gòu)成要素。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，各國(guó)將擁有越來越多的人工智能工具（包括武器），可以克服地理因素的阻礙，取得超越傳統(tǒng)地理因素的成功。

例如，人工智能技術(shù)在抗擊新冠疫情的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了很大的作用，成為防疫和抗疫的生力軍。擁有人工智能技術(shù)并將之應(yīng)用于抗擊疫情的國(guó)家在這一斗爭(zhēng)中更快地掌握了主動(dòng)權(quán)。首先，人工智能可以快速定位疫情高發(fā)地區(qū)，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算可用于疾病追蹤的非侵入性測(cè)量，為大范圍監(jiān)控潛在患者提供幫助，有助于政府和防疫人員快速進(jìn)行疫情篩查。其次，基于臨床數(shù)據(jù)建立的人工智能模型可以幫助醫(yī)生盡早識(shí)別高危患者，對(duì)癥治療，以降低重癥患者的死亡率。再次，人工智能可用于發(fā)現(xiàn)新藥和進(jìn)行藥物篩選。利用人工智能的深度學(xué)習(xí)功能，可基于現(xiàn)有藥物分子，結(jié)合藥物的相似性、新穎性和多樣性來預(yù)測(cè)潛在有效的候選藥物，探索形成新藥。此外，利用人工智能快速識(shí)別計(jì)算機(jī)斷層掃描（CT）成片，有助于高效、準(zhǔn)確地進(jìn)行病情診斷。同時(shí)，人工智能遠(yuǎn)程問診有助于迅速了解和分析患者的病情，可有效減少醫(yī)護(hù)人員因近距離接觸而被感染的風(fēng)險(xiǎn)。這些都表明，人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用在國(guó)家綜合實(shí)力和新智緣政治中的地位明顯上升。

（三）國(guó)際新智緣政治的地緣結(jié)構(gòu)：“四大洋三大洲”

英國(guó)地緣政治學(xué)鼻祖哈爾福德·麥金德 （Halford John Mackinder）在1904年發(fā)表的《歷史的地理樞紐》一文中認(rèn)為：“歐亞大陸中心地帶是樞紐地帶，即世界政治的樞紐。”哈爾福德·麥金德：《歷史的地理樞紐》，商務(wù)印書館，2010年，第33頁。邊緣地帶理論贊同歐亞大陸的重要性，認(rèn)為控制了歐亞大陸就等于控制了世界的命運(yùn)，同時(shí)也認(rèn)為，控制了歐亞大陸的邊緣地帶，就等于控制了歐亞大陸。這個(gè)邊緣地帶是從西亞、南亞、東南亞到東北亞的整個(gè)沿海地帶。美國(guó)海軍戰(zhàn)略家阿爾弗雷德·馬漢（Alfred Thayer Mahan）提出的海權(quán)理論認(rèn)為：“若是一個(gè)國(guó)家要成為強(qiáng)國(guó)，必須要掌握在海洋上自由行動(dòng)的能力。”艾爾弗雷德·塞耶·馬漢：《海權(quán)論》，一兵譯，同心出版社，2012年，第234頁。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，在和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的地緣政治結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步。國(guó)際新智緣政治的地緣結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“四大洋三大洲”（“四大洋”指太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋，“三大洲”指亞洲、北美洲、歐洲）。當(dāng)今世界在人工智能領(lǐng)域發(fā)展中處于不同水平的前三類國(guó)家——有人工智能先發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，資本和技術(shù)密集同時(shí)人口較少或處于減少趨勢(shì)的國(guó)家，擁有更多科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、工程師并具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家，都在這“四大洋三大洲”。而第四類中的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，則在這一區(qū)域之外。

當(dāng)前，世界主要國(guó)家在人工智能技術(shù)發(fā)展中的合作首先發(fā)生在這“四大洋三大洲”。這里也將是世界人工智能技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的區(qū)域。但也不應(yīng)輕視除此之外的區(qū)域，如非洲、拉美地區(qū)等。中國(guó)對(duì)人工智能地緣結(jié)構(gòu)的看法和評(píng)估主要基于可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)安全的理念，因此把非洲、拉美等地區(qū)視為“一帶一路”的發(fā)展和延伸，在幫助這些地區(qū)的國(guó)家使用人工智能技術(shù)及產(chǎn)品的同時(shí)，也致力于拓展相關(guān)技術(shù)在這些地區(qū)的市場(chǎng)化空間，以實(shí)現(xiàn)共建共享。

五、 國(guó)際新智緣政治的影響

（一）大國(guó)在人工智能領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)國(guó)際秩序造成重大沖擊

人工智能是第四次工業(yè)革命中發(fā)揮引領(lǐng)和聯(lián)結(jié)作用的突破性技術(shù)。在以人工智能等高新技術(shù)為突破口的信息社會(huì)中， 世界主要國(guó)家視人工智能的發(fā)展和應(yīng)用及其與人的智力資源的結(jié)合為國(guó)家實(shí)力最重要的構(gòu)成要素， 致力于人工智能的發(fā)展和應(yīng)用，通過競(jìng)爭(zhēng)取得領(lǐng)先地位，以謀求在國(guó)際關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)地位。人工智能將從經(jīng)濟(jì)、科技、軍事上改變國(guó)家間力量對(duì)比，成為在世界形勢(shì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的技術(shù)。正如俄羅斯總統(tǒng)普京所說：“人工智能是未來，不僅對(duì)俄羅斯是這樣，對(duì)人類也是如此;誰在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先，誰將成為世界的統(tǒng)治者。”Mckinsey Global Institute， “Notes from the Frontier： Modeling the Impact of AI on the World Economy”， Discussion Paper， September 2018， p.1，https：//www.mckinsey.com/～/media/McKinsey/Featured%20Insights/Artificial%20Intelligence/Notes%20from%20the%20frontier%20Modeling%20the%20impact%20of%20AI%20on%20the%20world%20economy/MGINotesfromtheAIfrontierModelingtheimpactofAIontheworldeconomySeptember2018.ashx.? 約翰·維拉塞納（John Villasenor）認(rèn)為：“在未來十年，人工智能將與地緣政治緊密聯(lián)系在一起，因?yàn)榈鼐壵卧诤艽蟪潭壬鲜鞘苋斯ぶ悄茏⑷敫锩宰兓哪切╊I(lǐng)域所影響的。”John Villasenor， “Artificial Intelligence and the Future of Geopolitics”， BrookingsTsinghua Center for Public Policy， https：//chuansongme.com/n/2658153552353， 20181115. 在人工智能技術(shù)取得重大進(jìn)步的情況下，在國(guó)際戰(zhàn)略博弈進(jìn)程中發(fā)揮重要作用的人工智能決策輔助系統(tǒng)得以產(chǎn)生。國(guó)際行為體之間的戰(zhàn)略博弈能力將由于人工智能技術(shù)的升級(jí)而進(jìn)一步擴(kuò)大差距。在風(fēng)險(xiǎn)判斷、策略選擇、決策確定、執(zhí)行效率和決策可靠性等方面，缺少人工智能決策輔助系統(tǒng)的行為體將處于劣勢(shì)，從而使整個(gè)戰(zhàn)略博弈過程失衡。

特朗普政府千方百計(jì)對(duì)中國(guó)的人工智能技術(shù)發(fā)展進(jìn)行打壓，推行國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。其推崇“美國(guó)優(yōu)先的國(guó)家安全戰(zhàn)略”，退出一些現(xiàn)存的國(guó)際機(jī)制，如“巴黎協(xié)定”“中導(dǎo)條約”等，使世界貿(mào)易組織（WTO）等國(guó)際機(jī)制接近癱瘓，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序造成嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，特朗普政府加快推動(dòng)美國(guó)人工智能技術(shù)發(fā)展，使其有更多的手段和自信去進(jìn)一步推行“單邊主義”，與中國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域“脫鉤”，進(jìn)而使世界有可能被劃分為兩種平行和相互競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

（二）人工智能大規(guī)模應(yīng)用于軍事將改變軍隊(duì)的作戰(zhàn)和威懾樣式

特朗普政府正在軍事領(lǐng)域加強(qiáng)人工智能的應(yīng)用，這將導(dǎo)致美軍裝備逐漸出現(xiàn)革命性變化。未來戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)方式將是無人自動(dòng)致命武器的集群式作戰(zhàn)。從戰(zhàn)爭(zhēng)成本和作戰(zhàn)效能的綜合角度來看，人工智能的大規(guī)模應(yīng)用將使艦?zāi)浮22戰(zhàn)斗機(jī)等復(fù)雜而昂貴的大型武器平臺(tái)優(yōu)勢(shì)大大減少，傅瑩：《人工智能對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響初析》，載《國(guó)際政治科學(xué)》，2019年第1期，第8頁。并對(duì)世界的和平、穩(wěn)定與安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

首先，人工智能武器化將削弱核威懾，打破戰(zhàn)略平衡。美國(guó)人工智能國(guó)家安全委員會(huì)2019年11月發(fā)布的《中期報(bào)告》認(rèn)為，人工智能系統(tǒng)可能重塑全球力量對(duì)比，就像19世紀(jì)電的出現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)的改變一樣劇烈。例如，人工智能具有“大海撈針”的能力，應(yīng)用在軍事領(lǐng)域，不論隱形能力最強(qiáng)的核潛艇藏在何處，人工智能武器都可能發(fā)現(xiàn)其蹤跡。如果配備人工智能的系統(tǒng)成功追蹤并瞄準(zhǔn)各國(guó)軍事設(shè)施，那么核威懾就可能被削弱，這可能增加危機(jī)期間美國(guó)發(fā)動(dòng)毀滅性先發(fā)制人打擊的動(dòng)力。《美國(guó)人工智能國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)布人工智能中期報(bào)告》，360 doc個(gè)人圖書館， https：//www.360kuai.com/pc/9f47cb94e9d310edf？cota=3&kuai_so=1&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1，2019年11月30日。英國(guó)專家指出，美中之間的競(jìng)爭(zhēng)正在陷入彼此相互懷疑的“冰川時(shí)代”。有待發(fā)展的人工智能新技術(shù)再次構(gòu)成威脅，可能改變?nèi)驊?zhàn)略平衡。這是因?yàn)椋录夹g(shù)可以利用機(jī)器學(xué)習(xí)及其他以人工智能形式完成任務(wù)的電腦系統(tǒng)對(duì)核武裝發(fā)動(dòng)致命一擊，而無須觸發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。《對(duì)人工智能的不同看法導(dǎo)致中美互不信任》，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站，http：//www.economicsejournal.org/economics/journalarticles？b_start：int=30，2020年1月18日。

其次，人工智能將重塑戰(zhàn)爭(zhēng)樣式和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)以網(wǎng)絡(luò)聚能，靠的是信息和鏈接，與機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)以物釋能和依靠石油、鋼鐵相比，發(fā)生了重大變化。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入智能化時(shí)代，將是用機(jī)器人打自動(dòng)化戰(zhàn)爭(zhēng)，以智馭能。現(xiàn)在世界正站在第四次工業(yè)革命的門檻上，也站在又一場(chǎng)新軍事革命的門檻上。在未來戰(zhàn)場(chǎng)上，最重要的是建立智能決策輔助系統(tǒng)，該系統(tǒng)的決策和執(zhí)行速度將遠(yuǎn)超傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的指揮和控制系統(tǒng)。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，決策和執(zhí)行最快的一方將掌握戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)。而劣勢(shì)的一方難以形成快速和有效的“觀察（監(jiān)測(cè)、偵察）—判斷—決策—實(shí)施”循環(huán)，被迫處于挨打的境況。Darrell M. West， John R. Allen， “How Artificial Intelligence Is Transforming the World”， Brookings Institution， April 2018， https：//www.brookings.edu/research/howartificialintelligenceistransformingtheworld/.在人工智能技術(shù)進(jìn)一步融入武器系統(tǒng)的情況下，中美關(guān)系正面臨日益嚴(yán)峻的安全困境。如果使無人武器獲得自主行事的能力，將增加武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)，這種安全困境就會(huì)進(jìn)一步突顯出來。

再次，軍事智能化將成為大國(guó)謀取戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的新途徑。人工智能可被用于打造由人類大腦遠(yuǎn)程控制的“機(jī)器人兵團(tuán)”。這些所謂的“機(jī)器人兵團(tuán)”實(shí)質(zhì)上是各種可用于陸海空天戰(zhàn)場(chǎng)的智能無人武器及其平臺(tái)。當(dāng)人工智能成為未來產(chǎn)生主導(dǎo)性、顛覆性和戰(zhàn)略性影響的重要軍事技術(shù)時(shí)，世界主要國(guó)家將致力于通過軍事智能化來獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。自動(dòng)武器系統(tǒng)（包括自動(dòng)武器平臺(tái)）將逐漸在戰(zhàn)爭(zhēng)中唱主角。未來戰(zhàn)場(chǎng)上，無人機(jī)、無人坦克、機(jī)器人戰(zhàn)士、無人潛艇等將大顯身手，它們能夠迅速發(fā)射致命彈藥，克敵制勝。在無人潛艇和無人機(jī)的圍攻下，戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇很可能束手無策。作為龐然大物的航空母艦，也可能不是小小的、裝備有遠(yuǎn)程導(dǎo)彈或激光武器的無人潛艇和無人機(jī)的對(duì)手。陸軍士兵不能僅靠勇敢精神，而是必須掌握對(duì)付敵方智能武器（包括機(jī)器人戰(zhàn)士）的手段和方法。

最后，濫用精準(zhǔn)打擊和定點(diǎn)清除能力將加劇地區(qū)動(dòng)蕩。美國(guó)把運(yùn)用軍事智能武器精準(zhǔn)打擊和定點(diǎn)清除作為震懾和消滅對(duì)手的重要手段之一。特朗普政府將外科手術(shù)式打擊與當(dāng)前最新的尖端科技（大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、人工智能、衛(wèi)星定位等）以及強(qiáng)大的情報(bào)能力結(jié)合起來，發(fā)展出能夠精準(zhǔn)識(shí)別并擊殺個(gè)別關(guān)鍵人物的軍事打擊手段，具有前所未有的定點(diǎn)清除能力。美國(guó)試圖以精確斬首的威懾能力威懾其他國(guó)家和非國(guó)家行為體，這將在相當(dāng)程度上改變未來戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)與國(guó)際關(guān)系的游戲規(guī)則。例如，2020年1月3日，美國(guó)在伊拉克巴格達(dá)國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近使用MQ9“死神”察打一體無人機(jī)，發(fā)射四枚“地獄火”導(dǎo)彈，定點(diǎn)清除了伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼少將和伊拉克“人民動(dòng)員力量”組織領(lǐng)導(dǎo)人穆罕迪斯。這是人工智能武器用于實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)典案例，標(biāo)志著美國(guó)在人工智能軍事應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)入新階段。《DARPA新任局長(zhǎng)史蒂文·沃克博士指出：人工智能將徹底改變現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)》， http：//www.sohu.com/a/223451402_635792，2018年2月22日。

（三）促使形成中國(guó)特色國(guó)際新智緣政治觀

人工智能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展催生了中國(guó)特色的國(guó)際新智緣政治觀。與傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)不同，同時(shí)與美國(guó)一些人士死守的“零和游戲”和“冷戰(zhàn)思維”完全不同，第四次工業(yè)革命時(shí)代的中國(guó)特色國(guó)際新智緣政治觀應(yīng)突顯開放性、良性競(jìng)爭(zhēng)、合作性和制度性。

習(xí)近平主席2018年9月在致2018世界人工智能大會(huì)的賀信中闡明了中國(guó)關(guān)于人工智能的立場(chǎng)和態(tài)度：“新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。把握好這一發(fā)展機(jī)遇，處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國(guó)深化合作、共同探討。中國(guó)愿在人工智能領(lǐng)域與各國(guó)共推發(fā)展、共護(hù)安全、共享成果。”《習(xí)近平致2018世界人工智能大會(huì)的賀信》，新華社，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/201809/17/c_1123441849.htm， 2018年9月17日。這實(shí)際上指出了人工智能發(fā)展的一條嶄新道路，即構(gòu)建人類人工智能命運(yùn)共同體的道路。這條道路的特性主要包括：

其一，開放性。人工智能技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于世界各國(guó)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共享。因此，世界各國(guó)應(yīng)在開放的環(huán)境下推動(dòng)和規(guī)范技術(shù)提升，促進(jìn)人工智能技術(shù)交流和人才交流。在人工智能治理上需要集合各國(guó)的智慧與經(jīng)驗(yàn)，保持開放性，實(shí)現(xiàn)有效、有序的全球治理。中國(guó)在人工智能規(guī)則制定中的話語權(quán)相對(duì)較弱。只有在開放的環(huán)境中才能有話語權(quán)，進(jìn)而加強(qiáng)話語權(quán)。中美關(guān)系將由于人工智能技術(shù)的發(fā)展而面臨巨大的壓力，但這也為中美兩國(guó)提供了合作機(jī)會(huì)，盡管這種機(jī)會(huì)是潛在的。最重要的是，兩國(guó)都不能以“零和游戲”和冷戰(zhàn)思維去看待雙方關(guān)系。中美都需要從一個(gè)新的視角來看待人工智能技術(shù)發(fā)展在兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的作用。

其二，良性競(jìng)爭(zhēng)。在人工智能領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但應(yīng)該是良性競(jìng)爭(zhēng)，不能搞“唯我獨(dú)贏”的惡性競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)各方應(yīng)該相互尊重、合作共贏。人工智能發(fā)展應(yīng)服務(wù)于人類的共同利益和福祉，其設(shè)計(jì)與應(yīng)用須遵循人類社會(huì)基本的倫理道德，符合人類尊嚴(yán)和權(quán)利。人工智能技術(shù)須用于和平目的。為此，應(yīng)致力于提升透明度和建立信任措施，倡導(dǎo)和平利用人工智能，防止開展致命性自主武器軍備競(jìng)賽。人工智能不得用于傷害人類。世界各國(guó)都應(yīng)該重視人工智能的廣泛應(yīng)用所具有的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅影響國(guó)家安全，而且會(huì)影響國(guó)際安全，必須加強(qiáng)人類對(duì)人工智能應(yīng)用的監(jiān)督。人工智能的應(yīng)用越廣泛，越應(yīng)該強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全性、可控性和適用性。同時(shí)，必須盡力保護(hù)個(gè)人隱私，防止數(shù)據(jù)濫用和泄露，千方百計(jì)保證人工智能算法的透明性以及可追溯性。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須與人工智能技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展。因此，必須明確人工智能技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的有社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

其三，合作性。人工智能應(yīng)造福人類發(fā)展與和平，不應(yīng)成為地緣政治工具。在全球化時(shí)代，技術(shù)封鎖和壟斷不可能得逞，開放合作有利于促進(jìn)各方發(fā)展。美國(guó)在人工智能技術(shù)發(fā)展中形成的超級(jí)權(quán)力不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消失。由于人工智能發(fā)展具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要各國(guó)合作應(yīng)對(duì)，所以合作在人工智能技術(shù)發(fā)展中是一種剛性需要。中國(guó)已經(jīng)在數(shù)據(jù)和市場(chǎng)等方面形成了一定優(yōu)勢(shì)，但在智能硬件、算法框架、原始創(chuàng)新等方面較領(lǐng)先國(guó)家仍存在較大差距。中國(guó)愿意在既競(jìng)爭(zhēng)又合作的框架下，更加主動(dòng)地與其他國(guó)家（包括美國(guó)）開展合作，保障人工智能健康發(fā)展。正如美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)在研究報(bào)告《人工智能時(shí)代下的中美關(guān)系》中所指出的：“在人工智能時(shí)代，任何其他國(guó)家都不會(huì)在技術(shù)發(fā)展或國(guó)家實(shí)力方面趕上美國(guó)或中國(guó)，而美國(guó)和中國(guó)各自都無法主宰或?qū)⒆陨硪庵緩?qiáng)加于另一方。如果雙方互相吸取信息領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，便都會(huì)獲益，但如果明面上陷入對(duì)抗或沖突，則都會(huì)受損。”布魯金斯學(xué)會(huì)：《人工智能時(shí)代下的中美關(guān)系》，搜狐網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/291272436_465915，2019年1月23日。

其四，制度性。人工智能加速發(fā)展會(huì)使人類社會(huì)在未來面臨一系列具有高度挑戰(zhàn)性的問題，因此需要世界各國(guó)聯(lián)合起來，共同推動(dòng)相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定與構(gòu)建，以保障人工智能在健康的道路上發(fā)展。應(yīng)創(chuàng)設(shè)合理機(jī)制，使更多人受益于人工智能技術(shù)的發(fā)展，享受人工智能技術(shù)應(yīng)用帶來的便利，縮小而不是拉大數(shù)字鴻溝。人工智能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)繁榮應(yīng)服務(wù)于全人類。同時(shí)，必須形成人工智能的安全評(píng)估機(jī)制和對(duì)其進(jìn)行管控的能力，逐步建立人工智能倫理規(guī)范、政策體系以及法律法規(guī)。目前，國(guó)際上的領(lǐng)先國(guó)家已經(jīng)在爭(zhēng)奪人工智能領(lǐng)域的話語權(quán)。人工智能技術(shù)的運(yùn)用應(yīng)符合《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和現(xiàn)代國(guó)際法基本原則（包括各國(guó)主權(quán)平等、禁止使用武力、和平解決爭(zhēng)端、不干涉內(nèi)政等）。人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用必然帶來許多安全和治理挑戰(zhàn)，這是需要全人類共同面對(duì)的問題。本著共同安全、合作安全、綜合安全、可持續(xù)安全的理念，世界各國(guó)尤其是中美等大國(guó)，應(yīng)該基于平等協(xié)商的精神，共同探討構(gòu)建各利益攸關(guān)方都能接受和遵守的人工智能國(guó)際規(guī)則。

New international intellectual geopolitics means that in information society with high and new technologies such as artificial intelligence as breakthrough， countries regard the development and application of artificial intelligence and its combination with the resources of human intelligence as the most important constituent element of state power and seek a dominant position in international relations by taking the lead in the competition of development and application of artificial intelligence. The geotectonic focus of the new international intellectual geopolitics is the four oceans and three continents， but its resource base has been changing from the geographical factor to the comprehensive factor with knowledge and information as the core. Security is the main dependent variable of new international intelligence geopolitics， but the old and new security concepts are playing a game. Threat perception is the controlling variable of new international intellectual geopolitics， but distorted perceptions of threats have a negative impact on world peace and security. There is coexistence of competition and cooperation in the new international intellectual geopolitics， but there is the possibility that the world could be divided into two parallel and competing orders. The fierce competition among major powers in the field of artificial intelligence will have a major impact on the international order， and the largescale application of artificial intelligence in the military will change the militarys mode of operation and deterrence. The law of the unity of opposites must be adopted as the analytical paradigm for a new intellectual geopolitics in the age of globalization， thus new concept of international intellectual geopolitics with Chinese characteristics can be formed.

artificial intelligence; new international intellectual geopolitics; ChinaU.S. relations;international security; information society

王晨麗