新政府會計制度實施對事業單位會計核算的影響

王瑞文

摘 要：在21世紀，各事業單位會計核算管理工作也融合了新政府會計制制度，從而使本單位內部控制制度更為完善，同時，進一步提高了事業單位會計核算管理工作效率。需要注意的是，在實施新政府會計制度的過程中，事業單位應著重加強內控建設，引入精細化核算模式，完善會計核算系統，全面提高會計人員的職業素養。本文將簡述新政府會計制度實施對事業單位會計核算的影響，并提出個人見解。

關鍵詞：新政府會計制度 ?事業單位 ?會計核算管理

在信息時代，傳統會計制度已經無法滿足事業單位的會計管理發展要求，其弊端極為顯著，工作效率明顯較為低下，與精細化核算標準要求不符。對此，必須全面實施新政府會計制度，大力加強事業單位內控建設，引入精細化核算管理模式，不斷提高會計人員的職業素養，努力創新核算管理方法，健全會計管理系統。本文將簡單分析實施新政府會計制度對事業單位的影響，并分層淺談新政府會計制度實施后事業單位的應對策略。

一、實施新政府會計制度對事業單位的影響

從微觀視角來看，實施新政府會計制度對事業單位的影響主要體現在以下三個方面：

第一，明確了會計主體。相對而言，傳統會計制度下的會計主體不是非常明確，這樣必然會影響會計核算質量與效率。實施新政府會計制度能夠明確會計主體，準確定位“會計主體”這一概念，從基礎上確保會計核算質量。

第二，改變了會計記賬方式。傳統會計記賬工作僅關注資金的收支計算，忽視了資金管理效益。運用新政府會計制度不僅能夠精確統計每一筆資金，而且能夠規范資金管理方案，有效提高資金管理效率。

第三，使資金核算模式得到了全面優化。傳統會計制度下的資金核算模式較為單一，信息與實際狀況不符問題時有發生，運用新政府會計管理制度能夠準確把握資金收支信息和運用狀況，實現資金核算信息化，從而全面優化資金核算模式。

二、新政府會計制度實施后事業單位的應對策略

（一）加強事業單位內控建設

正確實施新政府會計制度，提高事業單位會計管理效果，必須全面加強事業單位內控管理制度建設，圍繞本單位的工作特點與管理要求制定明確的內控目標，不斷創新內控管理模式，需要注意的是，控制目標必須合理、恰當，這樣方能為事業單位內控管理工作指明方向，全面提高內控效果，推動事業單位的持續發展。與此同時，要根據標準要求引入精細化核算管理模式，加強本單位內部控制力度，同時，促進會計核算管理工作和內部控制系統的有機融合，合理劃分核算流程進行合理劃分，可以將其分為初步預算、精確核算以及監督預算，并嚴格審查最終的核算結果。其次，實施新政府會計制度，加強事業單位內控建設，設計合理的預算目標，結合市場信息和內在條件，制定財務預算管理方案，構建完善的會計管理系統。同時，在財務預算管理方案的制定過程中，須把握好三大要點：第一，集中內部資源，優先考慮完上級分配的預算目標。本單位和各部門在制定財務預算管理方案時，應確定上級所分配的預算目標對本單位的要求，然后，根據本單位的資源情況，集中資源用于完成上級分配的目標。與此同時，要堅持收益大于成本的原則安排各項業務，然后，編制本單位的財務預算（收入/費用和現金預算），以便財務部門匯總。第二，在編制財務預算管理方案時，不僅要注意確保準確性，而且要留有一定的余地。簡而言之，一方面要做到指標先進，這樣方能輔助事業單位優化資源配置。另一方面，要留有一定的余地，比如在安排現金收支時，要充分考慮一些突發事件，并留一部分機動資金。第三，在編制財務預算的過程中，要與其他相關部門協調。目前，事業單位各部門的財務活動相互關聯，因此，各部門在安排本單位的財務活動時，要兼顧其他部門財務活動安排規模，確保本單位財務活動能夠互相支持。此外，各部門在編制財務預算方案時，應考慮其他部門的業務安排，比如了解采購部門的采購計劃以準確預算采購資金，或者了解財政部門的財政收支狀況等，確保財務預算管理方案能夠得到其他部門預算的支持。再次，加強事業單位會計核算管理，提高財政資金使用效益，必須嚴格秉承財務內控原則。從宏觀結構來看，財務內控原則主要包括全面性原則、重要性原則和制衡性原則，所謂的“全面性原則”是指事業單位財務內控應貫穿于財務決策、執行和監督等全過程，覆蓋本單位所有部門的各種業務活動。重要性原則是指財務內控應當在全面控制的基礎上，關注重要財務活動與財務風險，針對具體風險制定有效對策。制衡性原則應當在治理結構、機構設置、財務活動流程以及權責分配等方面形成相互制約、互相監督的關系，同時，兼顧運行效率，在確保事業單位統一行動的基礎上制定有制約、有協調的控制機制，以此推動會計核算工作的順利開展。

（二）做好會計人員的職業培訓工作

會計人員的專業素質對事業單位內部會計核算管理質量具有決定作用，只有綜合培養高素質會計隊伍方能有效提高會計人員的職業素養。在具體培訓工作中，事業單位應引導全體會計人員轉變傳統思想觀念，認真學習會計專業知識，熟練運用信息化技術設備做好本職工作。其次，事業單位應重視加強全體會計人員的職業道德培訓，引導他們依法履行責任意識，恪守職業道德，盡心盡力做好本職工作。

（三）健全會計管理系統

從整體結構來看，確保事業單位會計核算質量，事業單位應重視建立會計集中核算運行平臺，大力加強會計核算管理信息化建設。目前，信息技術的飛速發展已經為企業組織的會計集中核算提供了運行平臺。雖然當前有不少事業單位以此為經驗，在不同程度上應用了信息化系統，但從夯實會計集中核算角度看，還應重點做好信息化系統處理工作，組建會計集中核算信息化系統平臺，使財務預算管理程序能夠自動轉化成信息化系統的參數，并將預算編程固化在系統之中。

三、結束語

綜上所述，隨著新政府會計制度的全面實施，事業單位須重視加強內控建設，堅持財務內控原則，制定科學合理的內控目標，努力提高財政資金使用效益，把握每一筆資金的動向。其次，事業單位加強會計人員的在職培訓工作，為本單位培養一支高素質會計隊伍，全面提高他們的職業技能與道德修養。另一方面，事業單位應注重構建完善的會計核算系統，大力推進會計核算管理信息化建設。

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