政策執行視角下大學生體質健康促進策略探析

侯迎鋒 劉東升

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?采用文獻資料法，從大學生體質健康促進政策執行的困境出發，重點反思和探討大學生體質健康促進存在的問題與應對策略。認為要解決高校執行國家學生體質健康政策的現實問題，有必要“超越執行、激活主體”，建構基于主體性發展的政策執行場域與行為實踐。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?大學生;體質健康促進;政策執行;治理

[中圖分類號] ?G645 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）36-0066-02

大學生體質健康是一個在理論中受到重視，在實踐中卻被漠視的話題。本文的目的在于從政策、學生、教師三個層面，反思大學生體質健康促進中存在的問題與應對策略，以期對未來我國大學生體質健康治理提供一定的參考。

一、政策：執行必然伴隨的紛爭需要耐心對待

高校各職能部門和二級學院、系部作為執行國家學生體質健康政策的下級代理機構負責體測、體育課、課外健康干預等政策的貫徹執行，組織開展面向學生的體育與健康課內外活動。對絕大部分的中國高校來說，它們無須為教育資源競爭，擁有相對穩定的生源和政策資金支持[1]。高校場域運作的諸多特殊性使其并不是以執行國家學生體質健康的基層力量和創新力量出現，這就與大學生甚至體育教師對高校的服務期許有了很大的差距，使沖突的發生成為必然現象。

大學生體質健康促進政策的施行遭遇兩難境遇。學生體質健康是不是評價學校體育課程與教學的應有內容，將二者放在同一范疇內進行考量，具有極強的功能主義實踐特征，帶來的是一種兩難境地，既要在理論上體現學生體質健康監測與干預的合理性和評價的科學性，又要符合教育教學改革實踐，兩難之下形式主義必然滋生。實際的情況是，大學同樣以甄別學生成績作為課程評價、教學評價的依據。

“體質弱勢群體”“達標者和未達標者”的區分是學生體質健康促進的一個悖論。依據實踐考察，大學體育教師在某些情況下，如公開課、示范課上，學生體質健康促進與體育教學能夠互相嵌入，體現了大學體育教師對理論的改造與實踐的創新，但是，在大多數情況下，學生體質健康促進也好，嵌入體質健康促進的大學體育課也好，都不會也不能脫離考試。

必須耐心看待政策執行過程中必然出現的矛盾和紛爭。大學生體質健康不僅是個問題，更是特定社會條件下被問題化的身體操作，還是在權力規訓下對當代大學生身體的生產過程[2]，處理這個問題的高校執行國家學生體質健康政策，必然伴隨多元主體的利益權衡，矛盾與紛爭不可避免。

二、學生：體質健康自治發展需要熱心激活

健康的概念從早期單指生理指標上的健全，到現在意指身心平衡以及社會適應各方面，皆處于多方面和諧的完美狀態。因為社會進步，工業化、都市化的興起，現代化的生活方式產生了許多健康危機，于是健康生活的推廣和形塑，便成了我們所積極尋求的目標[3]。

大學生體質健康促進主要得益于兩股推動力：（1）根植于大學生個體的實踐，需要大學生在實踐中學會關注體質健康，養成運動習慣，學會運動技能，提升體質健康水平;（2）源于組織的期望與力量，需要通過高校及教育行政部門的規約與支持。

在大多數情況下，沒有教育主管部門和高校體育教學部門的奠基作用和推動，就遑論大學生體質健康促進的自組織，但教育主管部門和高校體育教學部門的奠基作用和推動終究是受制于外力的，不是理想的、長久的組織方式。教育主管部門和高校體育教學部門的奠基作用和推動不是目的，自組織才是目的，即大學生發揮主觀能動性，養成健康素養、學習運動技能、關注體質健康才是目的，教育主管部門和高校體育教學部門的奠基作用和推動的目的在于促進大學生自組織。

學生對自身健康的自治管理需要一個載體渠道，社團活動則是幫助成員實現不斷提高自我體質健康水平、完善自我人格素養的有效途徑。所以理論上，社團活動是大學生進行體質健康自我促進的重要渠道。但現實中，這一實現是需要以激活式管理為保障的，單純地以學生身體素質指標的得分高低來評價大學體育教學效果容易導致自然科學化，甚至記錄化傾向。倘若學生只關注大學體育課的身體素質測試、技能評分等方面，大學體育課的長效化也就淪為分數操控的長效化。因此，培育大學體育文化成了更加迫切的課題。

通過激活式管理，使大學內的體育場地設施、體育傳統與習慣、體育規章與制度能夠有機融合在一起，形成“適宜體育運動”的環境氛圍，從而帶動學校的日常向學生健康發展方向轉換。

三、教師：健康促進的學習共同體需要精心打造

立足于教育場域，高校執行國家學生體質健康政策離不開體育教師和學生兩大核心主體的喚醒，只有激發二者的主觀能動性，才能從根本上保障學生體質健康政策的良性運作與執行。

因此，大學體育教師與學生在執行國家學生體質健康促進政策場域內要變成一個共同體。體育是一個互動性非常強的領域[4]，“弟子不必不如師，師不必賢于弟子”在體育領域也常有發生，只是長期以來，我國從小學到大學的教育實踐一直沿襲著某種“權威服從”式的傳遞方式，這種教學實踐更多的是依賴“灌輸”線性的教學活動和考核的教學評估，經過長期實踐，這種權威服從的方式造成一種結果至上、服從權威、功利主義的學習習慣，這種學習習慣不僅在文化課中體現得淋漓盡致，對發生在教育場域中的大學體育，也一樣產生深刻的影響。應試性的大學體育導致高校體育文化缺失了對體育的審美價值追求，也讓體育成為失去精神意義的機械化身體活動。學生甚至“樂于接受強迫”，樂于接受體育教師、學校、教育主管部門安排的教學內容和各種測試，對主體在其中的意義并不關心，只關注分數。

破解這種僵化的局面，更多的要依賴體育教師的主觀能動性。要將體育活動中人與人之間的互動作為踐行大學生體質健康促進行動的重要組織形式，變“師教生學”為“師生學習共同體”。在教學、科研評價機制尚無法根本改變的條件下，要加強培訓，為高校體育教師創設一個批判性的學習環境。

“勞心者治人，勞力者治于人”。所謂建構大學體育教師的批判性學習環境，就是改變大學體育教師“作為勞力者”的僵化思維，努力培養和強化大學體育教師“作為勞心者”的角色和立場。高校體育教師不是一名僅有技能的“匠”，應從批判性的立場出發，在自己對學生的期待和學生的學習目標之間建立有效的連接，思考如何幫助學生理解和體驗體質健康行為的意義和價值。

打造高校體育教師學習共同體平臺，既需要高校體育教師自身反思、批判，也需要關注高校體育教師的發展，為其體育教學、科研與大學生體質健康促進事務的聯系創造多學科交叉平臺，精心設計配套措施，解除后顧之憂。

四、結語

要解決高校執行國家學生體質健康政策的現實問題，有必要“超越執行、激活主體”，建構基于主體性發展的政策執行場域與行為實踐。強化教育主管部門和高校各級主要領導、負責人對政策的關注。更重要的是，學生方面要改善大學生對學生體質健康問題的彈性認知，克服體測、體育課、課外體育只是大學場域中邊緣的“認知阻滯”，創新宣傳和反饋機制，讓體測、體育課、課外體育成為一種參與體驗式的生活、學習實踐，促使大學生的體育與健康生活朝著理智和情感相互協調、融合的主體性發展方向演進。教師方面，建構基于大學體育教師主體性發展的自反性學習策略，在教學、科研、評價機制尚無法根本改變的條件下，加強培訓，創建基于學生體質健康問題的大學體育教師學習共同體平臺，將學習、工作、考評情境打造成批判性的自反環境。

參考文獻：

[1]李春玲，肖遠軍.學習型學校變革中的阻力及其化解[J]. 浙江教育學院學報，2006，12（4）：1-7.

[2]張之滄.論福柯的“規訓與懲罰”[J].江蘇社會科學，2004（4）：25-30.

[3]李潔，郭麗娜.健康管理：在國家、市場及個體之間[J].醫學與哲學，2019，40（1）：12-16.

[4]亞歷山大·托馬斯.杜威的藝術、經驗與自然理論[M].谷紅巖，譯.北京：北京大學出版社，2010.

編輯 趙瑞峰