大數據背景下科技資源開放共享服務體系研究

方君

【摘 要】為提升我國社會綜合治理能力，構建全國一體化的國家大數據中心，建設覆蓋全國的國家大數據中心網絡和政府數據開放平臺，推進公共數據開放和基礎數據資源跨部門、跨區域共享已迫在眉睫。鑒于此，文章結合筆者多年工作經驗，對大數據背景下科技資源開放共享服務體系研究提出了一些建議，僅供參考。

【關鍵詞】大數據背景下;科技資源;開放共享;服務體系

引言

從20世紀90年代開始，就有人提出在我國推廣現代化的區域科技資源共享體系，但是發展一直比較緩慢，并且直到20世紀末、21世紀初才開始有相關雛形出現，但是在建設運作水平上，參差不齊，且普遍不高。目前隨著大數據、人工智能的發展，也提供了更多的技術層面的可能。科技資源是科技工作者進行科技活動必須具備的條件，也是各個國家重要的一種戰略資源。這種科技資源包括各類物質基礎和各種科學信息，是實現我國經濟發展由要素驅動轉變為創新驅動的保障，是促進我國科技進步的重要支撐。而作為集聚各類科技資源重要載體的科技平臺，其合作開放共享水平已成為影響我國科技創新的一個關鍵因素。

1區域科技資源共享體系概述

所謂科技資源共享體系，從字面上理解，就是在一定范圍內，將相關的科技資源進行集中、共享，這些資源不僅包括科研儀器設備等，還包括科技文獻、實驗材料、實驗方法、科學實驗數據和科技人才。科技資源共享體系按照基本的地域跨度屬性來進行劃分，可以劃分為區域性體系、全國性體系和行業性體系。如果按照系統來進行劃分，那么可以包括高校體系、科研單位體系、綜合性科教體系等。而如果按照體系的目標來劃分，可以分為綜合項目合作體系、單一目標體系。如果按照體系的緊密程度來進行劃分，可以分為緊密型和松散型。此外，區域體系的合作表現也有很多種，包括共享網絡資源、集團購買、業務培訓、公眾服務、聯合編目、館際互借。而區域科技資源共享體系則是指按照這其中地域跨度的標準所劃分出的一種共享體系。

2現有科技資源共享模式

2.1政府主導模式

這種模式下由政府直接驅動和實現的科技資源開放與共享模式主體，依托建設的各類型有著公益性質的科技創新與服務平臺，進而統籌區域內相關的科技資源形成附加集聚效應的“資源池”，直接面向個人、企業等社會主體提供初級產品（資源）。該類共享模式在充分擴大受眾的同時，放寬用戶使用條件的限制，由于政府思維方式的固著、市場需求認知的不足以及資源產品的過于原始，往往產生需求與供給之間的結構性矛盾，進而消磨掉市場參與以及用戶使用的積極性，造成政府公共資源閑置。當前，諸如上海研發平臺之類的依靠公共財政投入，由國家級、區域級、地方政府、高校科研院所等主導建立的科技資源集聚機構，仍占據了主體地位，而由科技服務企業、行業協會、特色園區等建立的以市場需求為導向的各種功能性平臺也已經自發涌現，在激烈的市場競爭中生存發展起來，但兩者在建設理念和匹配關聯度上還是存在著一定差距，尚需協同共進。

2.2制定政務大數據標準規范和操作流程，破除數據共享技術壁壘

一是研究制定各類數據標準，建立信息資源共享的“標準基石”，并對信息資源進行標準化。二是規范處理流程。對數據共享類型、方式、內容、對象、條件等進行規范;對數據歸集，按照責任清、需求清、權限清、資源清、對象清的“五清”要求明確處理流程，形成可用的數據集;對數據清洗比對，率先對“人口庫”“法人庫”和“地理信息庫”的清洗比對予以規范。從而使大數據在采集、導引、整合、比對、交互等方面變得更為便捷，為數據共享掃除技術障礙。

2.3形成資源共享體系框架

區域科技資源是指各地區從事科技活動的人力物力財力以及組織、管理、信息等軟、硬件要素的總稱，它不僅包括科研儀器設備等，還包括科技文獻、實驗材料、實驗方法、科學實驗數據和科技人才。為有效推動區域科技資源共享體系建設，應當要在政府主管部門牽頭的基礎之上，成立科技資源共享體系推動委員會，負責對在體系建設過程中形成建設方案、對各項事項的決策，以及制定相關的工作機制比如協議書、科技資源共享體系章程、經費管理、互借管理辦法等。除此之外，還應當組成由政府部門相關負責人以及外部科技合作公司相關技術專家組成的技術委員會，負責在技術層面的若干事項決策和方案制定。

2.4委托代理模式

委托代理模式主要是依托存在于市場中的各類科技服務機構，充當科技資源的共享媒介，將社會各類行為主體所涵蓋的科技資源進行整合或者個性化加工有償地提供給需求方。這種將科技資源進行相關的市場化操作進而實現多方獲利的委托代理模式廣泛存在于西方發達國家科技交易市場，在國內，由于該類科技服務機構起步晚，模式單一和服務能級不足等先天因素，導致科技服務產業尚未形成強大的虹吸力量，科技服務機構也呈現小而散的空間布局狀態，嚴重阻礙了科技資源開放共享的效率以及產業的社會、經濟效益的釋放。

2.5完善保障

制定相應的數據使用管理辦法，以及數據版權保護、產權保護規定。根據新出臺的法律法規，各部門間簽訂數據使用協議，“利用區塊鏈技術等確保數據安全”“完善數據運用相關法律制度保障”“提高數字經濟管理水平，防止數據壟斷”“強化數據溯源體系，增強社會生活的安全感”，這樣才能打破部門、地區間的信息保護，做到真正的信息共享。

結束語

開放應先行，先有量的積累，再求質的飛躍;共享要有的放矢，瞄準應用的需求發展方向，不能急功近利。當前，科技資源開放共享服務體系的構建正是在充分秉持“共建、共享、共用”原則的基礎上，積極迎合國家創新戰略需求，不斷將數據協同、知識協同、管理服務協同形成體系內生化的原動力，推動科技資源共享開放服務不斷朝著科學化、體系化、市場化的方向發展邁進。本文對此提出若干思考，希望提供一些有益參考和借鑒。

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（作者單位：安康市科技資源統籌中心）