如何抓好基層動物疫病防控工作

魏璟昀

【摘 要】目前動物疫病防控形勢嚴峻，不僅影響?zhàn)B殖業(yè)還可能危害公共衛(wèi)生安全，但基層依然存在動物防疫工作依然不夠完善，工作經(jīng)驗不夠豐富，缺乏具體的防控規(guī)劃，生物安全不夠重視的現(xiàn)象。基層動物疫病防控壓力較大，力量薄弱，管理機制不健全，并且基層動物防疫的資金投入不足，難以對基層動物疫病進行針對性的及時解決和處理。需要根據(jù)實際情況，提出合理建議推動基層的動物疫病防控工作進行。

【關(guān)鍵詞】動物疫病;疫病防控;防控問題;防控建議

1.前言：

目前，我國基層的動物疫病防控工作壓力大，特別是農(nóng)民等養(yǎng)殖散戶缺乏對動物疫病防控的基本意識，以及缺乏基礎(chǔ)的防控疫病知識導致基層動物疫病的防控工作難度提高。其次，規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)模和密度在增大，動物防疫工作所需的資金較多，基層地方財政缺乏獸醫(yī)疫病防控工作的經(jīng)濟投入。因此，動物疫病防控基層工作變得尤為薄弱，建立健全基層動物疫病防控體系，避免動物疫病傳播擴大影響動物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展勢在必行。

2.基層動物疫病防控工作存在阻礙

基層動物疫病防控的面臨較多問題，結(jié)合基層動物疫病防控工作中的實際情況，進行具體深入地分析：

2.1基層防疫力量薄弱

基層的動物疫病防控人員編制缺少，工作人員老齡化，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站僅為單人站同時還需要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政府其他工作，防控和執(zhí)法力量較為薄弱，對基層動物疫病防控力不從心，也無法有效地打擊違法違規(guī)的行為，并且基層政府對動物疫病防控工作的重視程度也不夠高，基層獸醫(yī)站的硬件落后，導致疫病診斷不準確;以上等原因均容易導致動物疫情未及時被發(fā)現(xiàn)診斷并控制。

2.2基層防疫管理機制不健全

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系較為落后，應急能力不足，雖有相關(guān)重大動物疫病預案機制，但缺乏相關(guān)的演習訓練和應急物資儲備;基層防疫工作的機制體制不健全，對動物疫病防控工作宣傳力度較小，許多基層養(yǎng)殖戶的防控主體責任較為薄弱，法律意識也較為淡泊，沒有及時上報動物不正常死亡，也未對病死畜禽按照規(guī)定進行無害化處理，甚至還存在養(yǎng)殖場戶在發(fā)生疫病時隱瞞疫情，千方百計逃避檢疫工作，阻礙執(zhí)法，最終延誤了疫情控制的最佳時期。不僅如此，一些地方動物疫病的防疫工作，不能夠滿足當前的工作實際需要，還依然停留在“發(fā)生才控制”的階段，未積極動員養(yǎng)殖主體，使得動物疫病防控工作任然全部壓在基層獸醫(yī)工作人員肩上。

2.3基層動物疫病防控經(jīng)費難落實

由于基層獸醫(yī)站多為公益一類事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)相關(guān)收費已經(jīng)取消，故基層動物疫病防控經(jīng)費需要由各級政府撥付，在許多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)難以得到落實，許多基層人員的工作經(jīng)費難以保障，人員經(jīng)費缺口大，相關(guān)崗位津貼遲遲無法落實，大大降低了人員工作的積極性和主動性，同時作為“動物疫病防控最后一公里”的村級防疫員，也存在補助拖欠等現(xiàn)象，導致人員流失大，防疫工作的難度大大提高。不僅如此，一些地方未對動物的疫病的防控工作進行年度預算，強制免疫應激死亡補助，無害化的處理賠償，撲殺補助等政策落實不到位，以上都導致了基層動物疫病防控薄弱的局面。

3.基層動物疫病防控的建議

針對上述基層動物疫病防控工作中存在的問題，筆者總結(jié)了一些基層動物疫病防控工作的經(jīng)驗，提出以下建議：

3.1增強基層防控力量

需要加強動物基層的防疫管理，尤其重大動物疫病的防控力度。從軟件硬件兩方面下手，有效提升基層防控能力。首先基層政府必須提高對動物疫病防控認識的站位，基層獸醫(yī)人員專人在崗，同時降低學歷門檻等方式充實基層隊伍，在軟件上提升。其次，及時更新基層獸醫(yī)站的硬件設(shè)施，使得“早發(fā)現(xiàn)，早控制”，落實強化重大疫情報告制度。同時可引入“獸醫(yī)社會化”服務，利用第三方服務機構(gòu)協(xié)助基層開展疫病防控。

3.2健全基層防疫管理機制

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系，對基層人員通過執(zhí)法培訓，技術(shù)提升，應急演練等方法提高工作能力，加強應急物資儲備，提高應急能力。開拓工作思路，可以利用各種媒體平臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫工作進行報道和宣傳，對養(yǎng)殖場戶進行相關(guān)防控知識和法律法規(guī)培訓，組織建設(shè)行業(yè)協(xié)會，行業(yè)自律，提高養(yǎng)殖企業(yè)的主體責任意識。

3.3落實基層防疫經(jīng)費

落實基層的防疫經(jīng)費，尤其是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的地方政府需要加大防疫經(jīng)費投入，將動物疫病防控經(jīng)費列入年初政府預算，保證專項資金專用，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基本工作經(jīng)費，崗位津貼。及時下?lián)艽寮壏酪邌T補助，打通“動物防疫最后一公里”。同時對于應激死亡補貼，無害化補貼，撲殺補貼等也要及時下發(fā)落實，避免影響?zhàn)B殖場戶的積極性。

4.結(jié)束語：

當前全球公共衛(wèi)生形勢嚴峻，我國尤其需要在落實基層動物疫病的防疫工作。特別是需要加強宣傳，科學引導動物養(yǎng)殖戶的主體。其次，我國也需要在基層做好流行病學等工作，便于國家層面上了解基層防疫的動態(tài)和形勢。當然，基層工作深入推進的難度較大，只有多措并舉才能切實提升動物疫病防控能力，促進我國畜牧業(yè)健康發(fā)展，保證社會公共衛(wèi)生安全。

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（作者單位：南平市動物疫病預防控制中心）