大數據背景下高校采購管理改革與創新

摘? 要：大數據時代背景下，為打破傳統高校采購管理存在的問題，適應時代發展的需要，同時提高高校未來發展競爭力，我們必須采取行之有效的措施對高校現有的采購管理進行改革與創新，確保采購管理有效性。本文從大數據相關概念闡述入手，對高校采購管理現狀及存在的主要問題進行了全方位、深層次地剖析，并在此基礎上全面而深入地探析了國內外高校采購管理比較，最后探究了大數據背景下高校采購管理改革策略，給出了筆者具有代表性的個人建議。

關鍵詞：大數據背景;高校;采購管理;問題;改革與創新;策略

一、大數據相關概念闡述

所謂大數據，又可以稱之為巨量資料，主要指的是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力以及流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。隨著云時代的來臨，數據在迅速膨脹并不斷變大，它對社會各個領域產生了重要的影響。因此，越來越多的人意識到數據對當今社會發展的重要性。

二、高校采購管理現狀及存在的主要問題

（一）未建立有效的采購管理制度

在不同的時代背景下，高校所面臨的采購管理問題并不是一成不變的，而且很多時候都會出現一些新問題，這就使得高校不能采用普通的手段去處理。不可否認，高校按照《中華民族共和國招投標標法》等法律法規開展相關采購管理活動的做法并不存在問題，但是如何才能最大程度上地應用這些法律法規處理實際問題則是高校應該重點考慮的內容。因為這些法律法規更多的是起到一個框架的作用，很多細節性的環節都沒有考慮進去，所以存在一定的局限性。在大數據時代背景下，如果高校不能認識到自身發展的局限性，仍然是完全依賴于這些法律法規開展工作，那么必然會限制其發展速度和發展空間，也會在一定程度上使高校與社會脫節，采購管理工作無法順利進行。身處互聯網時代的我們，高校必須要在遵守相關采購管理法律法規的基礎上考慮在招標投標中整合信息化系統，盡量減少經濟成本，提高綜合效益。

（二）采購管理部門設置不合理

當前，很多高校還沒有對其負責采購管理的部門形成統一的命名，不同的學校對負責采購的部門稱呼也更不相同。比如，北京科技大學將其稱之為資產管理處、蘇州大學則將其稱之為國有資產與實驗室管理處等等，雖然其稱謂不同，但是其功能和需要完成的任務則基本一致。從采購管理部門的性質上來看，其主要包括三個類型：集中管理、分散管理、兼顧管理。而集中管理其實就是高校會通過“招標”的形式來產生一個“招投標機構”，而該機構往往比較獨立存在，既有自己的運營開支模式，同時具備一定的管理與服務功能，而如果高校需要采購一些資源，所有的流程都要由該機構負責。國內已經成立這種集中采購管理部門的高校有武漢大學、中國海洋大學等。采用這種模式具有一定的優勢，有利于提高采購管理效率。然而，這種集中管理的方式容易產生“一家獨大”的問題，無疑會增大學校的監督管理難度;分散管理：這種分散管理的模式并不需要高校設立專門的招投標部門，而且在實際采購過程中也不會只交付給某一個職能部門負責，而是根據所需要采購資源的特點交由不同的職能部門負責，所以在很大程度上避免了權力高度集中的問題。就國內高校而言，采用這種分散采購管理方法的學校主要是將重大建設和維修工作交由基建處負責，而后勤處則負責后勤物資如藥品、食堂用具地采購及零星修繕工程，實驗室負責專業儀器設備采購，圖書館負責圖書采購，教務處負責教材和教科研設備采購。這種采購管理模式具有非常明顯的靈活性和針對性，在一定程度上能夠避免貪污腐敗問題的出現。但缺點就是由于采購部門過多，很多時候都不能實現信息的有效銜接，容易造成信息的缺失，不利于后期的對賬，也給監管工作造成難題。兼管模式這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責分明，監管到位，缺點是人員配備必須加強，專業素質有待提高。所以從這里就可以看出，國內高校現有的采購管理制度設置方式都存在一定的問題。

（三）采購之前并沒有量化，部分資源浪費嚴重

采購其實就是一個買東西的過程，但是高校作為一個教育的機構，采購的物品并不是為了只用于幾個人，而是為了滿足成千上萬人的需要，所以如果不能做好采購之前的調研，盡可能科學、合理地量化，降低資源的浪費就顯得尤為重要。然而，很多高校由于缺乏有效的采購管理，并沒有做好采購之前的統計量化工作。比如，很多學院會要求采購部門購買一個實驗用品，但采購部門卻并沒有對學院的真實需求量進行考察，只是根據各個學院提出的采購物品需要“盲目”地采購。采購涉及學校每個人的根本利益，采購量不足就會增加采購部門的任務量，使他們必須頻繁采購;相反，有些資源的保質期比較多，采購量過大就很難保證這些消耗品能在保質期內用完。在當前的教育形勢下，每個高校能夠分配到的資源非常有限，所以提高資源利用率，盡可能地避免資源的浪費不僅是高校健康發展的重要保證，同時也是提高其未來發展競爭力的必然選擇。

三、國內外高校采購管理比較

與國外高校相比，國內很多高校的采購管理意識比較薄弱，而且所采用的采購管理手段也比較低端，未能充分利用各種科學技術提高采購管理工作的質量和效率。比如，國內很多高校都利用大數據技術做好了采購之前的調研，所以在很大程度上避免了資源的浪費。與此同時，國外高校采購管理部門職工的專業能力比較強，對待工作認真負責;制度是行為的保證，國外高校的采購管理制度與國內高校相比，也更加合理和科學，不僅沒有與相關的法律法規產生沖突，而且也根據學校自身的特點進行了完善，所以發揮的效能更大。所以，從這里就可以看出，與國外高校采購管理過程相比，國內高校還有很大的提升空間，仍然需要高校負責人采取相應手段去改善，確保采購管理環節的有效性，滿足高校健康發展的需要。

四、大數據背景下高校采購管理改革策略

（一）嚴格采購管理制度。

在高校擴招政策的影響下，高校生源數量得到了很大的提升，這就意味著高校需要提高對各種資源的采購量，這就使得財政撥款與事業性收入也逐年增加。目前，高校所存在的采購“潛規則”未能有效根除，究其原因，在很大程度上就是因為沒有建立有效的采購管理制度，使得當一些問題出現以后不能做出相應的處理，缺乏制度的約束力。一般來說，高校在招投標的過程中，一般都是根據政府制定的投招標法律法規執行，但是這些法律法規由于缺乏針對性，所以有很多時候并不適用。所以，高校應該在現有的管理制度上進行改革，從細節入手，根據自身的特點對制度進行修改。與此同時，學校財務管理部門也要承擔起自己的監管責任，對于一些不合理或者根本就沒有必要的采購項目要予以否定，嚴格采購考核過程，提高對采購資金的利用率。

（二）合理設置采購部門，利用科學技術優化采購管理工作

首先，學校可以參考“三權分立”的思想，既要給采購部門放權，同時還要財務部門加強對采購部門的監督管理，而學校要負責定期考察財務使用情況，如果存在不合理的采購支出，除了要找采購部門負責人“談話”以外，還要找到同意采購審批負責人進行“談話”，避免此類情況的再次發生。大數據技術、人工智能技術、云計算等新興技術逐漸被應用到了教學環節，不僅提高了教育教學質量，同時還減輕了教師教學負擔，激發了學生課堂聽課興趣，增強了他們的自主學習意識。事實上，這些前沿的技術不但能夠應用到教育教學領域，同時還可以被引入到采購管理工作中。比如，學校在采購之前要求各個學院、食堂、后勤等部門將現有的資源進行統計并且輸入學校的大數據系統，然后學校根據這些數據信息進行采購。采購完成以后，學校還可以根據這些資源的平均消耗量去預計下一次的采購時間，并提前給學院、食堂、后勤等發出通知，商量以后確定一個具體的物品采購日期，避免盲目制定采購日期，造成人力物力的浪費。

五、結束語

從當前高校采購管理現狀來看，國內很多高校的采購管理意識比較薄弱，而且所采用的采購管理手段也比較低端，未能充分利用各種科學技術提高采購管理工作的質量和效率。為提高高校采購管理的實效性，就必須充分利用大數據時代背景的優勢，針對其存在的問題采取行之有效的措施對高校現有的采購管理進行改革與創新。

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作者簡介：

鄧一春（1980.3-），男，漢族，吉林遼源，碩士研究生，助理研究員;研究方向：財務管理。