大數(shù)據(jù)思維指導(dǎo)下的公共管理研究

艾政公 韋黎民 洪張龍

摘? 要：現(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展，其在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，并為公共管理事業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，促使公共管理模式發(fā)生改變，提升了工作效率。本文重點(diǎn)研究公共管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維的意義、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步對(duì)大數(shù)據(jù)思維指導(dǎo)下公共管理的創(chuàng)新策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;改革創(chuàng)新

公共管理涉及社會(huì)的各個(gè)方面，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)是公共管理的重要手段，公共管理者能否運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行公共管理，將影響整個(gè)公共管理的水平。公共管理者應(yīng)注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維理念，來(lái)推動(dòng)公共管理的創(chuàng)新。

一、公共管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維的意義

（一）合理分配社會(huì)公共資源

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共管理者可利用明確的大數(shù)據(jù)信息，來(lái)探索人們?cè)谏鐣?huì)生活中的實(shí)際需求，進(jìn)而更好地、有針對(duì)性地合理分配社會(huì)公共資源。另外，公共管理者能根據(jù)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌效果來(lái)實(shí)施國(guó)家倡導(dǎo)的理念，促使社會(huì)資源再分配，并及時(shí)利用大數(shù)據(jù)信息來(lái)改進(jìn)與實(shí)施工作。

（二）提升公共管理的應(yīng)急能力

應(yīng)急能力是公共管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。公共管理在大數(shù)據(jù)思維指導(dǎo)下，能夠提前推測(cè)與預(yù)測(cè)公共管理工作中將會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)公共管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息來(lái)規(guī)劃應(yīng)急工作，確保應(yīng)急工作規(guī)劃最大限度地符合實(shí)際狀況，從而提升公共管理的應(yīng)急能力。

（三）促使政策制定更加科學(xué)合理

在大數(shù)據(jù)思維的指導(dǎo)下，政府可通過(guò)大數(shù)據(jù)信息所提供的內(nèi)容來(lái)了解公民的具體行為，進(jìn)而結(jié)合民意有針對(duì)性地制定和實(shí)施政策，使政策的制定更加科學(xué)合理。另外，學(xué)者們對(duì)大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，也為政策的制定提供智力支持。通過(guò)政府與社會(huì)公眾的合作，為公共管理提供新模式，推進(jìn)公共管理創(chuàng)新。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）公共管理的思維方面

大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展，改變了公共管理部門(mén)的職能、結(jié)構(gòu)，這就需要公共管理者必須借鑒大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，來(lái)合理利用數(shù)據(jù)資源，進(jìn)而為決策的制定提供依據(jù)。但是，目前我國(guó)大部分公共管理部門(mén)的管理方式都很難跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代的步伐，導(dǎo)致影響決策的科學(xué)化。因此，針對(duì)這種情況，公共管理部門(mén)有必要改變公共管理部門(mén)的思維方式與管理方式，促使其能滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求。

（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用存在很大安全隱患，主要表現(xiàn)為：大數(shù)據(jù)的公共安全性和開(kāi)放性之間存在矛盾。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用需要在互聯(lián)網(wǎng)與云平臺(tái)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，然而公共管理部門(mén)則必須保護(hù)用戶的隱私，進(jìn)而導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用存在一定的安全威脅。

（三）大數(shù)據(jù)立法保護(hù)方面

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理中應(yīng)用程度的不斷加深，需要大數(shù)據(jù)法規(guī)的保障，然而我國(guó)目前未建立完善的大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，導(dǎo)致在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用中存在很多問(wèn)題，例如大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理部門(mén)需要保護(hù)用戶的隱私，但是我國(guó)未制定用戶隱私法律，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用中出現(xiàn)用戶隱私泄露的問(wèn)題，給用戶的安全使用帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

三、大數(shù)據(jù)思維指導(dǎo)下公共管理的創(chuàng)新

（一）形成大數(shù)據(jù)的思維，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理

如今，全世界被大數(shù)據(jù)技術(shù)緊緊環(huán)繞，各個(gè)行業(yè)都離不開(kāi)大數(shù)據(jù)技術(shù)。公共管理部門(mén)作為政府單位，有必要緊跟時(shí)代發(fā)展，轉(zhuǎn)變思維模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理思維向大數(shù)據(jù)思維的轉(zhuǎn)變，并將大數(shù)據(jù)思維應(yīng)用于社會(huì)的方方面面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。一方面，在公共管理中，要對(duì)相關(guān)管理工作人員實(shí)行數(shù)據(jù)處理管理能力的培訓(xùn)，確保管理工作人員采取大數(shù)據(jù)思維意識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)和解決公共管理中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題;另一方面，在公共管理部門(mén)還需從高校引進(jìn)一些專業(yè)數(shù)據(jù)管理人才，同時(shí)大力宣傳與普及大數(shù)據(jù)在公共管理方面所體現(xiàn)的價(jià)值，促使社會(huì)各界深入了解大數(shù)據(jù)，有效培養(yǎng)大眾的大數(shù)據(jù)思維。

（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)思維指導(dǎo)下，公共管理的創(chuàng)新有必要首先構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。一般來(lái)講，在數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)的構(gòu)建過(guò)程，能有效實(shí)現(xiàn)公共管理資源的共享，促使資源被各個(gè)部門(mén)使用，進(jìn)而降低了大數(shù)據(jù)資源使用的成本，提高大數(shù)據(jù)的可用性。

（三）構(gòu)建個(gè)人隱私保護(hù)體系

在公共管理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，難免會(huì)涉及公民的隱私安全，倘若數(shù)據(jù)的安全性不能被保證，就容易降低公眾對(duì)公共管理部門(mén)的信任。因此，公共管理部門(mén)在大數(shù)據(jù)開(kāi)放過(guò)程中必須規(guī)定數(shù)據(jù)的開(kāi)放范圍，并建立管理數(shù)據(jù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確數(shù)據(jù)使用者的義務(wù)、責(zé)任，同時(shí)還需專業(yè)人才來(lái)鑒定數(shù)據(jù)屬性，進(jìn)而保護(hù)用戶隱私。

（四）完善大數(shù)據(jù)法律法規(guī)

隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加，經(jīng)常發(fā)生用戶信息泄露的問(wèn)題，因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的創(chuàng)新需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，并結(jié)合國(guó)家國(guó)情制定大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，完善與改進(jìn)產(chǎn)權(quán)歸屬與保護(hù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等方面的法律法規(guī)，促使大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用在相關(guān)法律約束下進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，大數(shù)據(jù)技術(shù)給公共管理的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。公共管理部門(mén)必須抓住這個(gè)機(jī)遇，并采取措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，利用大數(shù)據(jù)思維來(lái)創(chuàng)新管理理念與管理模式，提升公共管理的水平，確保決策的合理性和科學(xué)性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

艾政公（1990.12-），男，漢族，講師，碩士;研究方向：公共管理。

韋黎民（1993.4-），女，壯族，碩士;研究方向：公共管理。

洪張龍（1988.4-），男，漢族，學(xué)士;研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷。