基于公共管理組織視角看鄉鎮財政隊伍建設

李淑坤

摘? 要：公共管理組織視角下發展鄉鎮財政機構隊伍建設，能夠發揮鄉鎮財政的職能，為落實國家各項財政政策打好堅實的基礎。從目前我國對鄉鎮的大力發展及支持的政策來看，建立優秀的鄉鎮財政隊伍，能快速有效地保障鄉鎮的建設和發展。

關鍵詞：公共管理;組織;鄉鎮財政;隊伍建設

隨著當代我國改革的深入和和諧社會的建設，公共管理的作用受到社會的極大重視，公共管理組織在鄉鎮財政隊伍建設中的意義也更為突出，它可以有效對鄉鎮財政隊伍進行制約、監督、規范。而我們的財政隊伍是財政工作中的核心組成部分，所有的財政支出收入都是通過財政隊伍實施的，所以當下對鄉鎮財政賦予了新的職能并提出了新的要求。

一、鄉鎮財政隊伍建設中存在的問題

（一）對財政管理的認識不足

鄉鎮財政管理人員對財政工作的認識不足，認為鄉鎮財政的工作無非就是管好收入支出以及秋后算賬，對國家的GDP沒有多大的影響，只需要做好手頭工作就行。就是這種松散的工作態度，間接影響國家對基層財政的重要實施，影響國家對農業發展的支持。

（二）勞動力分配不均衡

鄉鎮財政人員在勞動力上嚴重的分配不均衡，人員架構簡單，結構少，還有很多的工作人員不主動參與學習新技能，對更新的財政業務辦理能力差，無法做到與時俱進。不主動參與學習新技能的老員工將一些自己的份內的工作交給其他工作人員，使得其工作量加大，影響整體的工作效率，耽誤了很多財政工作內容的展開。比如很多工作人員因為不懂電腦，而現在又是網絡普及的時代，都是無紙化辦公，登記、兌付、文字政策宣傳等內容都是需要電腦操作進行。他們就以不會電腦為借口，造成崗位工作分配不均衡，人員崗位形同虛設，沒有做到實際效應。這種風氣影響新員工的工作積極性，還延誤整體的工作進展，耽誤財政業務辦理的及時完成。

（三）骨干人員流失嚴重

在鄉鎮財政隊伍中，很多鄉鎮骨干人員進行調離，但沒有新人員進行替補，造成重要崗位上無人上崗的現象，直接影響當地鄉鎮的工作安排。另外從事基層工作的人員也紛紛選擇離崗，嚴重影響了原工作崗位工作內容的有效跟進。導致工作跟進斷鏈，工作無法有效開展。民眾有問題不知道找誰處理，急迫問題處理結果卻有所延誤。鄉鎮財政的工作內容堆積成山也無人處理。就算有在崗人員，也無法完全跟進眾多的工作任務，導致大量的工作滯后，影響民眾辦理業務，影響鄉鎮財政部門工作的開展，影響國家建設計劃的實施。

（四）財政隊伍缺乏活力

隊伍中缺乏激勵機制，而且重要崗位仍然是老員工占據比較多，造成在崗人員多，財政的工作卻沒有辦理好的現象，這種風氣直接影響財政人員的干勁。年輕點的工作人員認為個人發展空間受限，沒有太大的升職調動空間。要么就選擇安于現狀，要么就選擇鄉鎮財政作為短期的跳板，也不是一心一意為民服務，從而影響鄉鎮財政隊伍的建設發展。

二、針對鄉鎮財政隊伍建設中問題的措施

（一）加強財務管理知識學習和整改工作作風問題

所有財政工作人員必須加強學習財務管理知識，提高鄉鎮財政的管理力度，有效促進發展鄉鎮財政在當地的影響力。需要強化工作人員的責任心和工作作風的建設整改，必須要依法完成財政工作，提高法制和嚴格理財的服務意識。樹立“興一方財政，富一方百姓”的服務理念。財政工作人員做好依法行政，理好財、用好財。敢于接受群眾監督，并深入了解人民群眾所想，有效解決人民群眾的燃眉之急。

（二）完成良好的激勵機制

鄉鎮財政需及時完善工作責任制，并依據制度進行有效考核，按考核的結果進行有效分配。這個工作責任制考核制度能有效激發財政人員的工作激情，提高工作干勁，重要的工作崗位是能者居之，使得財政的工作效率得到更大的提高。還需要大膽啟用崗位競爭和崗位輪流制，有效制止那些“在其位不謀其政”的工作人員，使得財政的工作人員都有同等的機會，不再受上升無望的崗位局限。實施“陽光操作”，建立公平公正公開的競爭方式及擇優的用人機制。有效促進財政隊伍的良性競爭，激發隊伍中人員的潛在能量，為財政部門增加所需要的復合型人才。

（三）建立優化人才結構

每個行業工作崗位都需要注入新鮮的血液，我們鄉鎮財政隊伍當然也不能例外。綜合各個方面來講，人才的選用在很大程度上實行量才錄用，任人任賢。其次，財政的工作內容及業務需要一個良性的延續，工作人員必須要將在崗的工作內容完成，形成良好的延續性。人才的選用也是拉低財政人員平均年齡的重要手段，實現鄉鎮財政隊伍新老員工的無縫銜接。優化人才結構是鄉鎮財政隊伍改革建設的重大舉措，需要確切落實到位，鄉鎮財政隊伍才能得到更好的延續發展。

（四）加強鄉鎮財政廉政建設

鄉鎮財政是人們口頭常說“油水最多”的地方，所以必須加強基層的廉政建設。深化反腐改革要從源頭抓起，必須創新財政的管理體制，從而有效遏制違法行為。必須充分發揮鄉鎮財政各部門之間的互相監督作用，加強財政收支的控管。有效強化財政自身的監督力度，從而確保資金流轉的真實有效性。財政進行廉政建設，必須加強人民群眾的監督作用，有效實現自身監督和群眾監督。同時要強化財政隊伍人員的廉政意識，普及相關的法律法規，有效推動鄉鎮財政廉潔奉公、服務群眾的思想意識。

結束語：

在公共管理組織下，影響鄉鎮財政隊伍建設的主要因素，是人才的培養和人才的留住。通過有效解決人才問題，推進農村公共服務均衡化，落實財政支農惠農政策的實行。并大力激勵在崗人員與時俱進學習新的財政服務知識，才能有效發揮鄉鎮財政的作用。

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