農(nóng)村三資管理中存在的問題及策略

張麗

摘? 要：農(nóng)村“三資”是指集體資源、資金與資產(chǎn)，對這“三資”的管理是農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理工作中的重要內(nèi)容。本文將首先從分析農(nóng)村“三資”管理的重要作用出發(fā)，分析當(dāng)前我國農(nóng)村三資管理的現(xiàn)狀，并分析當(dāng)中存在的一些問題，最后逐一針對各個(gè)問題提出一些建設(shè)性的解決策略，從而為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村工作;“三資”;管理;解決對策

在新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的不斷開展，提高農(nóng)村的“三資”管理水平成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要課題。要想切實(shí)提高農(nóng)村“三資”管理的水平，則需要我們對現(xiàn)階段的情況進(jìn)行分析，從中總結(jié)出三資管理存在的規(guī)律，并據(jù)此制定有效的管理措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。

一、農(nóng)村“三資”管理的重要性

農(nóng)村三資管理水平能否提高，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步發(fā)展有著很大的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三資管理工作的有效開展，是奔向共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)的運(yùn)行成本將不斷增加，從而導(dǎo)致農(nóng)民收入下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙的局面。開展針對農(nóng)村三資的管理工作，有利于帶領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民提高收入，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展方向與發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提高。

此外，農(nóng)村三資管理工作的開展對于推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有著重要意義。針對農(nóng)村三資管理工作的開展，能夠幫助管理更進(jìn)一步的掌握農(nóng)民的需求，并以此作為增加農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的基礎(chǔ);增強(qiáng)農(nóng)村三資管理，健全集體收支公示制度，能夠讓村里集體資金的收支情況更加公開透明化，從而降低村民對于集體資金收支不公的懷疑，有效緩解干部與群眾之間的矛盾，則能促進(jìn)二者之間的關(guān)系。

二、農(nóng)村“三資”管理中存在的問題

（一）管理機(jī)制不夠完善

在農(nóng)村“三資”管理工作中，受到人員配置不合理、財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平有限等狀況的影響，往往很難吸引專業(yè)人才加入到管理工作當(dāng)中。產(chǎn)生這幾種現(xiàn)象的根本原因是農(nóng)村三資管理工作中官吏制度的確立。以有些地區(qū)為例，當(dāng)?shù)氐墓芾砉ぷ鲬?yīng)用村級會計(jì)代理制，然而財(cái)務(wù)管理所應(yīng)用的軟件與在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理所使用的軟件來自于不同公司，從而組織了財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理數(shù)據(jù)的分裂，二者之間不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，直接影響了管理效率的提高。此外，針對同一事項(xiàng)，往往存在好幾個(gè)主管部門，主管部門的不統(tǒng)一進(jìn)一步影響了管理效率的提高。三資管理信息系統(tǒng)的不完善也制約了管理水平的進(jìn)一步提高，讓管理工作與實(shí)際工作當(dāng)中出現(xiàn)偏差。

（二）監(jiān)管方式不夠健全

在當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，“三資”管理工作最亟待解決的問題就是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)如何記錄以及后續(xù)如何開展審計(jì)工作。這種問題產(chǎn)生的根本原因是在“三資”管理過程中，缺失有效而健全的監(jiān)管方式。各部門領(lǐng)導(dǎo)對“三資”管理工作往往也缺少重視和關(guān)注，這使得監(jiān)督管理工作難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在完成相關(guān)工作之后缺乏妥善管理，后續(xù)監(jiān)督乏力，這使得財(cái)務(wù)工作難以規(guī)范化執(zhí)行，影響了“三資”管理工作的重要性發(fā)揮。

（三）決策嚴(yán)謹(jǐn)程度不夠高

當(dāng)前，我國農(nóng)村“三資”管理工作當(dāng)中涉及的管理內(nèi)容比較多，具體而言，有資金管理與物資管理，其中物資管理又可以按照資產(chǎn)類型劃分為林木資源管理、土地資源管理等不同類型，這顯示出，農(nóng)村“三資”管理工作具有種類繁多的特點(diǎn)，這些都會導(dǎo)致決策工作的復(fù)雜程度較高，導(dǎo)致決策混亂。

三、農(nóng)村“三資”管理問題的解決對策

（一）建立健全管理制度

要想加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，首先要做的是完善“三資”的管理制度。具體而言，有資產(chǎn)分類制度、清查盤點(diǎn)制度、財(cái)務(wù)公開制度等多種針對不同管理內(nèi)容的制度。應(yīng)當(dāng)對相關(guān)制度體系進(jìn)一步完善，進(jìn)一步細(xì)化制度條例內(nèi)容，從而讓制度和規(guī)范對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者的約束性更強(qiáng)，進(jìn)一步保證管理工作在農(nóng)村“三資”領(lǐng)域的落實(shí)。具體而言，可以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”，第一，實(shí)現(xiàn)銀行賬戶管理的統(tǒng)一;第二，實(shí)行統(tǒng)一的票據(jù)管理，禁止“打白條”等方式;第三，開展統(tǒng)一印鑒監(jiān)管;第四，對記賬工作要統(tǒng)一審核，對于“三資”的支出，應(yīng)當(dāng)寫明支出的緣由;第五，單據(jù)憑證應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式;第六，檔案管理工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，要有專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資料的管理工作。

（二）成立監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)所、紀(jì)檢委、農(nóng)經(jīng)站三者可以成為監(jiān)管“三資”管理工作的相關(guān)部門，以此提高“三資”財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性水平，確保“三資”管理工作朝著合理有序的方向發(fā)展。為了保證各項(xiàng)管理工作都能夠有效落實(shí)，需要確保各項(xiàng)管理工作都落實(shí)在相關(guān)管理人員的頭上，幫助管理人員明確自身職責(zé)，同時(shí)也能保證，一旦發(fā)生問題，能第一時(shí)間找到責(zé)任人。在農(nóng)村“三資”管理工作當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)保證，各項(xiàng)工作的開展應(yīng)當(dāng)在科學(xué)的指導(dǎo)下進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)將全過程管理作為“三資”的管理方式。

（三）優(yōu)化決策制度

決策人員作為農(nóng)村“三資”應(yīng)用的決定對象之一，應(yīng)當(dāng)保證決策制度的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。決策人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理農(nóng)村的資產(chǎn)經(jīng)營狀況，在核對村賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保各項(xiàng)集體資產(chǎn)涉及的資產(chǎn)權(quán)都應(yīng)當(dāng)收歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。如果遇到涉及相關(guān)財(cái)產(chǎn)的收益分配工作，則需要具體劃分相關(guān)的收益分配制度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過完善決策制度，來明確相關(guān)的經(jīng)營目標(biāo)，保證制度制定與管理的公開性，凡是相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息都應(yīng)當(dāng)公開。

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