探究林地資源保護與生態林業建設中存在的問題

韓良

摘?? 要：基于林業產業的現狀，簡要介紹了林地資源保護與生態林業建設存在的問題，并提出了相應的發展策略，希望能為各地林業部門帶來一定的工作參考。

關鍵詞：林地資源保護;生態林業建設;存在問題

在我國城市化進程持續加快的背景之下，林地資源的受破壞問題不斷加劇，如毀林開荒、采石、采土等，這些現象的存在導致我國林地資源的數量逐年下降，嚴重影響到了林業產業的發展效率。

與此同時，我國林業產業的發展也進入了平臺期，要想實現局勢的扭轉，就必須重視生態林業建設工作，遵循生態發展規律，切實提高我國的森林覆蓋率，改善我國的生態環境。

1?? 林地資源保護與生態林業建設存在的問題

1.1?? 管理難度大

首先，大部分林地資源的分布位置處于交通體系的盲區，這一特征的存在也直接加大了林地資源的管理難度。其次，隨著我國城市化進程的加快及地方經濟發展的基本需求，占用、破壞林地資源的現象屢見不鮮，且地方政府為了達到發展經濟的目的，往往不會對這種行為進行過度干預。同時，地方農村地區的產業結構調整也對林地資源造成了一定的破壞，茶葉、果樹、藥材等經濟作物在農村地區的種植比例不斷加大，這也意味著林地的用途發生了改變。最后，從現有的林地資源保護體系中發現，多數地區的林業部門缺乏足夠的專業性，人力資源不足、技術手段落后、經費欠缺，管理時多數采取粗放式的管理原則，林種種植模式較為單一，且宣傳工作沒有落實到位[1]。

1.2?? 管理工作存在的問題

從本質來看，生態林業建設就是在遵循生態發展規律和生態經濟學的基礎上建設林業產業，從而促使林業產業經濟效益、社會效益的提升。在實際工作當中，林業產業的管理體系依然存在諸多問題，如管理制度欠缺、政策法律宣傳不到位、地方林業部門缺乏技術引導、建設工作缺乏目標性等。同時，多數從事林業管理工作的人員普遍存在年齡較大、受教育程度不高、專業性不足的問題，其轄區范圍內的林業產業發展緩慢，所能夠取得的經濟效益十分有限，甚至個別地區會存在管理人員不負責任、玩忽職守的現象，導致國家林業生態效益和經濟效益受損嚴重。

2?? 林地資源保護與生態林業建設的策略

2.1?? 完善林地資源保護制度

1993年，國家林業部頒布了林地管理的暫行辦法，該辦法強調從各個林地的實際情況出發，讓地方林業部門與地方政府部門簽訂責任書，明確獎懲方法，落實林地資源保護的責任主體。在現有的保護制度體系當中，林業部門的技術人員對各個區域進行實地考察，深入林區當中了解各個林區的實際情況，并為相關負責人員提供技術引導和技術幫扶。同時，技術人員還承擔著新品種、新技術推廣的重要責任，其需要督促林農在不改變林地資源性質的情況下，通過對種植品種的調整來實現林業收入的增加。另外，地方林業部門需要加強對于基層林業管理人員的業務培訓工作，并結合當地的實際情況制定行之有效的管理體系和考核機制，從而在根本上調動基層林業管理人員的工作積極性，加快生態林業建設工作的開展[2]。

2.2?? 采取分類經營理念

地方林業部門需要充分了解市場對于林業資源的基本需求，并對市場的未來變化趨勢進行預判，同時做好林業產業的規劃調整，落實分類經營理念，進而達到優化林業資源產業結構的目的。在這一過程當中，地方林業部門承擔著主要責任，其需要負責對當地林業資源的整體規劃和設計工作，構建起豐富、多層次的林業資源。同時，在面對環境脆弱的區域時，則要以修復環境為根本目標，而環境條件較好的區域則可以發展經濟果樹林和用材林，若在條件允許的情況下，還可以在確保林業資源不受到破壞的基礎上，進一步發展立體林業，在林區范圍內推動種植業和養殖業的開展，從而在最大程度上利用林業資源增加林農的經濟收入。最后，地方林業部門需要針對林農出臺相應的獎懲機制，從而調動林農的積極性，促使其主動參與到生態林業產業的建設工作當中。

2.3?? 建設基層林業站

基層林業站在建設生態林業時所起到的作用不容忽視。地方林業部門應當強化對于基層林業站的建設力度，為生態林業的持續發展提供強有力的基礎保障。與此同時，基層林業站需要充分了解到自身存在的意義與價值，通過完善管理體系、規范工作制度等方式來強化對于林地資源的保護效率。

2.4?? 加強人員培訓

基層林業工作人員的專業水平、業務能力及職業道德將直接影響到林地資源保護效果和生態林業的建設效果。地方林業部門需要從轄區范圍內的實際情況出發，有針對性地開展技術培訓工作，為構建高質量、專業性的林區管理隊伍打好基礎。同時，培養人才的過程中需要重視理論知識與實踐經驗的相互融合，要鼓勵人才走入到基層當中去積累工作經驗。最后，地方林業部門應當加強對于基層林業工作人員思想道德工作的建設，確保其思想、理念的先進性，并重視對于責任精神、奉獻精神的培養。

綜合來看，林地資源的保護和生態林業建設工作的開展對于國家的重要性不言而喻。地方林業部門需要構建起以政府、職能部門和群眾三位一體的管理和保護機制，推動地方林業產業種植模式與種植結構的調整，在重視林業產業保護的基礎上，進一步強化林業資源的生態效益、經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[ 1 ] 劉世權.論蘭州市林地資源保護與生態林業建設[J].甘肅

林業，2018（4）：42-43.

[ 2 ] 艾合買提·卡德爾.試論林地資源保護管理與生態林業建

設[J].農業科技與信息，2016（18）：130-131.

通訊作者：韋記青，女，廣西桂林人，本科，研究員，主要從事保護生物學和藥用植物研究。