“互聯網+教育”精準扶貧的耦合、難點及對策

摘? ?要： 本文首先分析了“互聯網+教育”與精準扶貧的耦合與關聯，進而探索了“互聯網+教育”在推進精準扶貧過程中存在的問題，如信息化基礎設施的非公共性、數字資源的非適切性、教師信息技術能力不足、貧困亞文化阻礙等。基于此，特提出建立教育信息化“綠色通道”、加大經費投入，確保信息化基礎設施公共性;創新資源開發模式，樹立“大教育觀”數字資源開發思維;完善教師評價體系，開展以需求為導向的信息技術培訓;注重“智志雙扶”，激發貧困人口內生動力等四個維度的思考。

關鍵詞： “互聯網+教育”? ?精準扶貧? ?路徑

“扶貧先扶智”，教育扶貧是精準扶貧戰略推進的基礎和保障。實現貧困地區的教育均衡化，讓貧困地區的孩子享受優質教育資源，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵，也是阻斷代際貧困傳遞的有效手段。農村貧困地區推進教育的精準扶貧，離不開互聯網和信息技術的助力。創新地利用“互聯網+教育”在脫貧攻堅中的作用，正逐漸成為精準扶貧的有效手段。

一、“互聯網+教育”與精準扶貧的耦合

我國幅員遼闊，各個地區之間尤其是城市與農村之間教育發展水平仍不平衡。由于地方經濟、地理位置和文化等方面的差異，短時間內僅僅依靠政府政策支持、經費投入、師資配送等難以解決教育均衡問題。“互聯網+教育”將教育發達地區線上教育資源下沉，使優質教育資源和師資得以城鄉共享，通過大數據分析和評估，可實現貧困地區長效的教育、教學資源的均衡。不可否認，利用“互聯網+教育”的新型方式可以使農村教育扶貧更加精準有效。

1.“互聯網+教育”可實現供給與需求的精準關聯。

教育精準扶貧的關鍵是能解決教育扶貧供需主體間信息、資源、服務等動態有效的銜接[1]（61-66）。“互聯網+教育”借助大數據、云計算等手段可以建立貧困人口及學校檔案數據庫，針對貧困人口的家庭成員、致貧成因進行深入分析與研判，有效歸納總結出各地貧困人口及學校的特征，在此基礎上為貧困人口及學校量身定制可量化、能落實的幫扶措施，實現扶貧服務的個性化與供給內容結構的優化。可見，“互聯網+教育”切實瞄準“真貧”，進行“靶向療法”，可以有效緩解長期以來教育扶貧中普遍存在的扶貧對象不精準、投放不精準等問題。

2.“互聯網+教育”可實現扶貧內容的有效拓展。

傳統的教育扶貧主要側重于貧困學校辦學水平的整體提高和農業生產的實踐技術指導，尚不能完全滿足貧困人口脫貧致富切實所需的個性化知識、技術和技能。“互聯網+教育”創新教育方式，實現了以“教師教”為中心向“學生學”為中心的轉變，為貧困人口自主選擇學習內容提供了契機。此外，在線教育能夠突破時間、空間維度限制，使各個領域內具備不同學科背景及實踐經驗的致富帶頭人、專家、技師、企業家等充實到教育扶貧隊伍中，為貧困人口帶來應用型的知識、經驗和技能，拓寬了教育精準扶貧的內容。

二、“互聯網+教育”精準扶貧的難點

“互聯網+教育”助推農村教育精準扶貧各地已取得了顯著成效。但互聯網支持教育扶貧還存在一些問題亟待解決。

1.基礎設施的公共性問題。

我國教育信息化基礎設施基本實現了“三通兩平臺”，但貧困地區由于財政緊張，教育信息化硬件設施建設相對滯后。偏遠的貧困地區還存在網絡平臺運行不暢、網絡覆蓋面不全、上網資費較高等諸多困境。造成該現狀的一個重要原因是信息化基礎設施的公共性問題尚未解決。

首先，學校教育向來都是以校園教育、線下教育為主，政府為學校教育提供實體性質的基礎設施，這些基礎設施具有教育的“公共性”特點，是教育“常態化”開展的重要保障和前提。“互聯網+教育”時代的到來打破了這一固有模式，開啟了較大規模的線上教學活動。雖然線上教育實現了教學空間的轉移，但傳統意義上的教學公共基礎設施無法實現從線下照搬到線上。雖然有多種教學平臺和網絡可供選擇，但網絡平臺基本為各類網絡運營商所有，運營商擁有優質網絡的優先使用權。政府并沒有像線下教學一樣直接為學校提供充足的教育公共基礎設施[2]（5-24）。加上運營商逐利的企業性質，市場化運作的線上教育平臺在一定程度上動搖了教育信息化基礎設施的“公共性”。其次，我國貧困地區及一些偏遠的農村由于財政有限，難以吸引優質網絡運營商。對這些信息化相對“貧困”的地區而言，“互聯網+”時代增加了進一步拉大各地“信息鴻溝”的風險。

2.數字化資源的適切性問題。

目前，數字化資源已經較豐富，但是真正適合農村學生的本地化資源和適合貧困人口提高生產技能、創業能力等方面的應用型網絡教育資源還相對匱乏。

首先，開發主體單一，貼合農村的教學資源較少。目前，數字化資源基本以“城市”為導向，在看似充足的數字化資源中真正適合農村教學的資源屈指可數，難以滿足農村教師和學生發展的實際需求。目前信息化數字資源開發模式主要由國家教育部門出資建設，中小學免費試用。由于沒有直接的經濟收益，教育部門有一定的經濟負擔。適用教學的數字資源開發是一項專業性強、投入大、耗時長的系統工程，需要經濟實力較強的網絡開發商和企業參與建設。但由于在前期一番大規模投入之后，看不到短期的回報，更愿意建設費時少、盈利多的普適性資源，致使真正適合農村本土化教學的資源過少。另外，適合農村教學的數字資源有一小部分是教師個人，如各地優師、名師自行開發的。雖然這類資源具有個性化和切合農村教學的優勢，但過于碎片化，且存量小，難以形成規模和“氣候”。

其次，數字資源結性失衡，應用型數字資源缺乏。教育扶貧關鍵是提高人的素養，使貧困人口具有真正脫貧致富的“硬技能”。“互聯網+教育”為農村學生帶來優質教學資源的同時，也為農村貧困人口提供了農業技術、養殖、電子商務、新型農業等專題培訓，帶來了提高科學技術、創業技能的契機。但遺憾的是諸如此類的應用型教學資源在浩瀚的數字資源中猶如滄海一粟，顯露了“為教學而教學”、應試化傾向的數字資源開發模式的不足，造成了教育數字化資源建設的結構性失衡。

3.教師信息技術能力問題。

信息化平臺的硬件設施與軟件資源僅是物態，只有人的“催化”，才能發揮獨特的功效。廣大教師作為信息化實踐的主體無疑是信息化教學順利開展的關鍵。我國信息化發展二十多年來，農村教師的信息技術素養取得了較大的提升，但“互聯網+教育”對教師的信息化水平提出了更高的要求，考驗的是教師們信息技術與課程整合的能力。一方面，線上教學將教學空間轉移到了虛擬網絡，教師們習慣了真實物質空間的教學，在心理上還存在空間遷移的“落差”，由于壓力過大，出現本能的心理恐懼。另一方面，在線教學使教師選用資源的方式發生了改變，如何在浩瀚資源中甄選、鑒別、獲得與教學相關的優質媒體資源是教師不得不提高的一項技能。

4.貧困亞文化問題。

生態環境脆弱、地理位置偏僻、資源稟賦不足是造成貧困地區貧困的外因，但不少貧困地區人口之所以貧困不僅表現在缺衣少糧的物質貧困，還在于依賴政府外來救濟的“等”“要”“靠”的精神貧困和缺乏自食其力脫貧致富的思想觀念。部分貧困群眾扶不起，窮依舊，不是他們不能致富，而是缺乏脫貧致富的勇氣和勤勞實干的行動。加上貧困地區一般人口流動率較低，自我封閉，風俗文化和生活習慣較守舊，部分群眾存在“不求上進，小富即安”等消極價值觀念，缺乏遠景規劃與向往。貧困亞文化嚴重削弱了貧困人口脫貧的內動力。

三、“互聯網+教育”精準扶貧的可行性路徑

在“互聯網+”的大背景下，以信息化為載體助力教育精準扶貧已是大勢所趨。因此，有必要建立一系列“互聯網+教育”精準扶貧的長效機制，探索其可持續化發展。

1.建立教育信息化“綠色通道”，加大經費投入。

“互聯網+教育”背景下，線下的實體教學空間轉移到互聯網。信息化基礎設施是線上教學空間運作的根本保障，迫切需要有優質暢通的網絡平臺和網絡運行環境做支撐。

首先，政府可以通過購買的方式，將商業用途的網絡寬帶中部分優質寬帶的使用權和網絡資源分撥給教育，為在線教育提供一條教育平臺的“綠色通道”，保障其優先使用的權利，并向全國中小學免費開放，保證信息化基礎設施的公共性。通過政府購買的方式將信息化基礎設施資源根據不同地區的需求合理分配，可以避免信息化教育網絡平臺無序商業競爭帶來的教學混亂，又能維護教育的公平。

同時，加大貧困地區信息化建設的投入，對網絡寬帶進行改造升級。政府可以發揮國有企業的帶頭作用，出臺系列政策，對中國聯通、移動和電信實行一些優惠，引導其對貧困地區學校的網絡運營費實行部分減免，逐步縮小地區間的教育信息化差異[3]（146-155），打通信息化建設的“最后一公里”。

2.創新教學資源開發模式，樹立“大教育觀”開發思維。

政府提供了信息化基礎設施，保證了信息化基礎設施的公共性，并不意味著數字化資源必須由政府提供和買單。政府作為教育的組織者，對數字化資源建設可以做規劃引領。

首先，建立“政府引導、企業競爭開發、學校選擇使用”的資源建設與開發運行機制。各地教育政府部門提供部分資源建設的經費之后，可以通過企業贊助、重大課題招標或引入社會力量等多種途徑，為教學資源庫籌集剩余的經費和專業技術支持。政府亦可通過購買基本公共服務的方式，鼓勵企業競相開發并提供優質教學資源，對提供適切的農村教學資源的開發商實行永久使用權限和稅收優惠政策，不斷滿足農村地區教育與教學實際需要。其次，樹立“大教育”觀念，增加應用型資源庫建設。地方教育部門可以邀請學科教學顧問、高校教師、專家、一線非主干學科教師通力參與與研討，不斷開發優質電子商務、新型農業、務工等應用型知識資源庫建設。在貧困地區鄉鎮建立教育扶貧遠程教學站，為廣大基層干部、中小學師生、農業技術員、農村創業者免費提供職業技能培訓。

3.完善教師評價體系，開展需求為導向的信息技術培訓。

“互聯網+”時代為教師信息技術能力的提高提供了一個客觀環境，倒逼教師不得不主動思考并適應這一新型的教學方式。除了教師自身從理論上達成教育信息化共識，克服畏懼心理之外，政策的引領和精準的培訓必不可少。

首先，地方教育部門因地制宜地完善教師教學考核的評價體系，如將信息技術應用能力納入教師評優評先、績效考核、職稱晉升范疇，通過教師評價轉型積極引導廣大農村教師數字化的專業發展方向。其次，各級教育部門可以利用大數據，對教師在線教學的個性化需求、期待與訴求進行摸底調研，對數據結果進行分類、規劃和整理，以分類菜單的方式對教師開展精準技術培訓。建立反饋和跟蹤機制，將教師信息技術能力培訓常態化和普及化。同時，各級教育部門對各地城鄉學校結對幫扶涌現出的成功教學案例進行收集和整理，通過網絡示范的方式給予廣大教師實踐案例參考，著力強化教師的信息化教學應用技能。

4.注重“智志雙扶”，激發貧困人口內生動力。

“扶貧先扶智”“扶貧必扶志”，在扶知識、扶技術、扶思路的同時，兼顧對貧困人口的精神扶貧。一方面，引導群眾提高認識，轉變觀念，樹立自立自強、光榮脫貧的理念，激發貧困群眾艱苦奮斗、自我脫貧致富的斗志與決心。另一方面，加大微信等網絡平臺對教育扶貧的宣傳主渠道和主陣地作用，營造齊心協力精準脫貧的良好輿論氛圍，讓貧困群眾真正認識到“互聯網+教育”對脫貧致富的重要意義，引導貧困人口主動參與到網絡學習之中，激發他們的創富斗志，掌握創業知識和技能，進而通過自主創業實現脫貧。此外，教育扶貧不僅是政府的責任，還是全社會共同的擔當與職責。應加大對教育扶貧項目的推介力度，廣泛動員社會力量，吸引更多的互聯網企業、教育機構及社會公益組織助力教育扶貧攻堅戰，形成脫貧攻堅的強大合力。

自“互聯網+”被納入國家戰略以來，“互聯網+教育”在扶貧攻堅中的作用日益彰顯。雖目前仍存在些許問題，但若能及時總結成功經驗，補足短板，“互聯網+教育”在精準扶貧中將大有可為，不僅能推進我國教育現代化，還能讓貧困地區和人口插上脫貧奔小康的“翅膀”。

參考文獻：

[1]向磊，左明章，楊登峰，馬運朋.信息化促進教育精準扶貧供給側改革：作用機理與實施對策[J].中國電化教育，2019（10）.

[2]鐘秉林，朱德全，李立國，等.重大疫情下的教育治理（筆談）[J].重慶高教研究，2020，8（02）.

[3]付衛東，王繼新，左明章.信息化助推農村教學點發展的成效、問題及對策[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2016，55（05）.

本文系作者葉春波主持的2020年浙江省寧波市哲學社會科學規劃課題：內生發展視角下“互聯網+教育”助推寧波市義務教育均衡發展的機制與對策研究（項目編號：G20-ZX51）的階段性成果。