淺談國有企業成本控制

薛曉艷

摘要：在國有企業發展戰略中，成本控制占有極其重要的地位，是企業發展的基礎。國有企業只有進行有效的成本控制，才能實現企業利潤最大化的目標，才能抵抗企業外部競爭壓力，提高國有經濟競爭力，最終實現國有企業的深化改革，增強國有資本功能。文章首先闡述了國有企業成本控制的意義和關鍵點，指出目前國有企業成本控制的現狀及存在的問題，提出加強國有企業成本控制的對策。

關鍵詞：國有企業;成本控制;利潤最大化

一、國有企業成本控制的意義和關鍵點

（一）國有企業成本控制的意義

成本控制是國有企業生產經營管理中的一項重要工作，貫穿于國有企業整個生產經營的流程中，是財務管理的關鍵部分。成本的有效控制是企業能否實現利潤最大化的重要保證。

1.?成本控制的有效實施能保證國有企業完成各項預算指標

在國有企業的生產經營過程中，會對一系列的預算指標進行年度考核，其中最重要的兩大指標就是營業收入指標和凈利潤指標。為了如期完成年度目標，企業會加強對成本的管控，定期追蹤成本指標動向，及時采取措施減少偏差順利完成預算指標。

2.?成本控制的實施增強了國有企業盈利能力

制定產品價格首先要考慮成本因素，產品價格降低了，市場競爭力也就相應提高了，企業的利潤空間也就增加了。因此，成本控制對國有企業提高經濟效益，實現利潤最大化發揮著重要作用。

3.?加強成本控制有助于國有企業加強內部管理

加強成本控制，可以及時發現國有企業生產過程中存在的問題并得到改正，成本控制在國有企業的各個領域起著綜合協調作用，成本控制的實施在一定程度上減少了貪污腐敗等行為的發生，保護了國有資產的安全，也促進了國有企業對生產、材料、人力等方面管理水平的提高。

（二）國有企業成本控制的關鍵點

1.?從成本中所占比例高的成本入手

比如材料成本、人工成本一般在總成本中所占比例較大，那么成本控制首先就要控制這些主要方面。只要有效地控制住成本占比較高的部分，那么成本計劃也就不會被突破，成本預算目標也就容易達到。

2.?從創新技術等方面入手

國有企業成本主要包括固定成本和變動成本。固定成本相對固定不變，而變動成本的降低也有一個限度，到了一定階段后，企業只有通過技術創新、工作流程或管理方式創新、營銷方式創新等手段，才能不斷降低變動成本，而不是通過偷工減料等不適當手段來降低變動成本。

3.?從激勵約束機制方面入手

國有企業成本控制需要所有與成本相關人員參與，而并非單單依靠領導管理層或財務人員，所以要發揮每個成本相關者的作用。一是應當建立成本控制制度和考核制度，用激勵與約束的方式調動全體員工控制成本的主觀能動性。二是做到獎懲分明，把節約成本與員工的切身利益聯系起來，從而使員工成本控制的被動性轉變為主動性。

4.?從可控成本入手

國有企業的不可控成本一般是指由企業決策形成的成本，包括固定資產折舊費、管理人員人工成本、部分管理費用等，這些成本相對不可控，因此控制它意義不大。只有從那些可控成本，主要從燃料及材料費、辦公費、差旅費、資金成本等入手進行成本控制，才是行之有效的。

二、國有企業目前成本控制存在的問題

（一）忽略市場需求性

不少國有企業還是以宏觀調控為導向，缺乏對市場需求的關注，治理結構不夠完善，市場化運作的適應力和自覺性較差。有些國有企業只一味地關注內部生產環節而忽略采購銷售等市場因素，從而導致盲目生產，產品積壓，成本控制管理便失去意義。

（二）眼光缺乏長遠性，管理體系缺乏合理性

目前部分國有企業還未與時俱進，成本管理體系過于傳統，成本管理工作也僅限于專門的財務人員來負責。沒有系統完整的成本控制體系，也就無法將成本控制工作合理落實到具體的部門和人員，這樣嚴重影響了成本控制的效果，不利于和外部企業展開競爭，也無法適應市場化潮流。

（三）成本管理意識缺乏全員性

很多國有企業在成本管理和風險防范管理中比較重視對高層管理人員和技術人員的管理，卻忽視了對基層一線員工的管理和成本意識的灌輸，造成企業的一線員工認為成本管理是企業領導人員和相關部門人員的責任，與自己無關。這樣使得基層員工看到的僅僅是自己眼前的利益，而不是企業的長遠利益，因此對自己有利或有好處的事就愿意去做，而對自己無好處如控制成本方面的事就漠不關心。長久下去，成本控制就失去了基層員工的積極性和主觀能動性，也就不能讓每位員工都自覺努力地工作，減少浪費，從而達不到全員控制成本的目的。

（四）成本管理手段缺乏時效性

如今許多國有企業仍然停留在成本控制的初級階段，沒有真正使用信息交互管理功能，因此很難把控成本信息的時效性，也就沒有辦法將成本控制落到實處。

（五）融資手段缺乏多樣性，資金成本缺乏控制

國有企業在項目建設中需要大量的資金，往往在財政補貼不能及時到位的情況下，需要外來機構的融資來使項目建設進行下去。不少企業事前沒有嚴格實施資金預算，融資手段單一，事中也沒有及時跟蹤資金市場動態，沒有適時協商貸款利率，導致資金成本得不到有效控制。

三、國有企業成本控制的對策

（一）與企業長遠的發展戰略相結合，重視市場需求

企業在縱觀發展全局的基礎上執行成本控制管理，不要一味地降低成本，而要擴大自身視線，將產品的市場需求分析與未來發展趨勢相結合，充分考察市場狀況。確定企業生產經營以及研發的方向去尋找差異化產品，擴大差異化產品的市場占有率，從而使成本效益高于其他產品，提高產品的利潤，實現利潤最大化。

（二）建立系統的成本控制管理體系

國有企業相對制度規范，因此更需要制定合理的成本控制目標，建立完整的“事前控制”、“事中控制”、和“事后控制”管理體系。“事前控制”就是根據預測制定一個合理的目標，并圍繞這個目標建立較健全的成本監督管理機制。“事中控制”主要包括人工費用、材料費用、財務費用、銷售費用等的控制，要讓所有員工參與到成本管理中來。通過“事中控制”、“事后控制”，從根源上，從“供、產、銷”的每一個環節上降低企業的所有成本，向著預測目標靠攏，審核年度預算，檢查預算執行，對關鍵性預算指標執行情況定期監控。另外還要加強稅務征管政策的研究，加強稅務籌劃，降低企業稅負，挖掘利潤空間。

（三）樹立全員成本管理意識

如今的市場競爭、企業實力的競爭、成本的競爭歸根結底都離不開全體員工的成本意識。因此要把企業利益和員工利益相結合，激發員工的潛力和成本意識。另外通過培訓，灌輸給員工成本管理知識，提高員工的綜合素養，學會自我管理控制成本，各責任部門要明確職責，形成由上至下、由內至外的管理體系。一要將人工勞動效率與工資績效結合起來，實行獎懲分明的激勵機制，徹底打破國有企業員工以前一貫的“吃大鍋飯思想”，激發員工積極性和自覺性，從而提高員工的勞動效率，有效控制人工成本。二要特別加強全員風險防控，從費用報銷開始做起，宣傳全員風險防范，對制度執行過程中及審計提出的整改問題，通過聯合審計、財務會審等形式，檢查跟蹤整改、執行情況，從而提高全員風險防范意識、降低風險成本。

（四）完善成本信息管理系統

國有企業一般以集團形式存在，下面存在多個分公司和子公司，因此數據信息量復雜、龐大。成本數據信息的處理、傳送的時效性非常重要，信息的反饋速度影響著企業的有效成本控制和正常運營。因此完善成本信息管理系統成了國有企業的必要之舉，通過搭建成本信息管理平臺來統計成本信息數據，之后進行企業全局的發展規劃。這樣就可以真正使用信息交互管理功能，使成本數據信息處理和傳送時效、快捷，提高成本信息管理水平和工作效率。加強升級綜合信息系統的開發應用，將大數據資源與基礎的統計分析相結合，加大企業成本內外因素的分析，不斷提升服務品質和服務效率。

（五）拓展融資渠道，控制資金成本

國有企業在資金短缺的情況下，要嚴格實施資金預算，細化資金管理。在保障員工工資和生產發展所需的前提下有效解決重點項目資金，嚴格控制一般性支出。要加強資金保障，創新融資手段，使融資手段多樣化，從而降低融資成本，提高資金使用效率。資金保障工作包括收款工作、融資及理財工作，其目的是加快資金回收、降低融資成本、提高資金收益、確保資金安全。國有企業一要積極和政府部門溝通，爭取政府補貼資金及時、足額到位。二要加強融資管理，關注資金市場動態，積極和銀行協商貸款利率，申請充足的銀行綜合授信額度，降低財務費用。在目前相對寬松的銀行貸款融資環境下，隨時關注貸款利率，可將貸款中高利率部分貸款以提前還貸的方式置換成低利率貸款，有效控制資金成本。

四、結束語

總之，有效的成本控制是國有企業實現利潤最大化的根本途徑，是國有企業對抗外部市場壓力并求得生存的保障，是國有企業持續健康發展的基本。成本控制牽涉到國有企業的方方面面，是一個長期不懈的過程，國有企業只有結合自身的實際情況，堅持創新，才能在市場競爭中取得優勢，實現預算目標，持續穩定地發展。

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（作者單位：杭州公交駕駛培訓有限公司）