2020年非洲經濟仍將穩步發展

李雪冬

從近幾年的非洲經濟發展情況看，其表現往往趕不上年初的預期值，但非洲仍然是世界范圍內經濟增長較快的地區之一。據國際貨幣基金組織（IMF）2019年10月公布的《撒哈拉以南非洲區域經濟報告》預測，盡管面臨諸多風險和挑戰，撒哈拉以南非洲地區整體將保持復蘇勢頭，相比2019年3.2%的預測，經濟增速有望在2020年小幅反彈，達到3.6%。世界銀行2020年1月也預測，2020年撒哈拉以南非洲地區的經濟增速將提高到2.9%，主要判斷依據是世界一些主要經濟體投資信心增強、石油產量回升促進石油出口國經濟回暖、農產品出口國經濟繼續保持強勁增長。

盡管全球經濟在2020年仍面臨增長壓力，但非洲經濟仍將保持穩步發展的態勢，增速前景將會好于2019年，達到3%左右。內部來看，非資源型地區大國將繼續擔當非洲發展的主力;經濟一體化建設向前推進、非洲大陸自貿區帶動次地區與非洲整體發展的潛力將進一步釋放;基礎設施建設仍將助推非洲經濟的發展。外部而言，世界大國與重要組織仍將在非洲經濟發展中發揮重要作用。

非資源型國家仍將為增長主力

自2014年以來，受國際油價下跌影響，不論是非洲第一大經濟體尼日利亞，還是安哥拉、赤道幾內亞等長期依賴石油產業的國家，其經濟弊端開始顯現，經濟開始下滑，拉動非洲經濟總體發展的能力受到嚴重影響。當前，經濟走弱對原油需求的壓制仍舊十分明顯，而2020年在經濟走穩預期下，全球原油需求增長有望好于2019年，但整體增量仍然有限，也很難對油價形成實質性推動。因此，這些資源型國家自身經濟恢復高水平發展的可能性不大，仍無法重新為非洲經濟整體發展做出重要貢獻。

此外，非洲第二大經濟體南非受基礎設施的制約，加之外部需求繼續乏力，國內經濟增長仍將有限。同時，全球經濟狀況疲軟又對南非的出口貿易造成較大壓力。因此，南非近幾年的經濟增速持續走低，遠遠低于該地區的平均水平。除主要經濟體外，以納米比亞和利比里亞為代表的大宗商品出口國，受全球大宗商品價格走低、需求疲軟的影響，采掘活動遭到抑制，經濟發展受到重創?？傮w來看，非洲幾個主要經濟體近幾年的經濟表現均差強人意，2020年同樣無法為該大陸的經濟增長做出重大貢獻。

相比之下，埃塞俄比亞、盧旺達、烏干達、科特迪瓦、塞內加爾等經濟多樣性程度較高和制度環境較好的非資源型國家的經濟一直保持高水平增長，增速遠超過非洲平均水平。

其中最典型的當屬埃塞俄比亞。得益于有力的招商優惠政策、豐沛的人口紅利、低廉的營商成本和巨大的市場潛力，該國不斷吸引著外國投資者前來開拓商機，取得了良好效益。2017年-2019年，埃塞俄比亞的經濟增長率分別為10.0%、7.9%、9.0%（估值），一直是非洲經濟增長的領跑者。展望2020年，埃塞俄比亞仍將繼續積極爭取國際援助、吸引投資、促進出口、努力克服外匯短缺等經濟發展瓶頸問題，良好的經濟發展態勢可以得到保持，繼續位居非洲經濟發展領跑者之列。

經濟一體化將繼續帶動整體發展

從近幾年的數據看，多數保持穩定甚至高速發展的非洲國家均為次區域組織的成員國，這與非洲經濟一體化的穩步推進不無關系。就2020年而言，以西非國家經濟共同體（簡稱“西共體”）、東非共同體為主的次區域組織仍將帶動成員國經濟的增長。同時，隨著非洲大陸自貿區的建立，后續落實工作的開展也將成為非洲經濟的新增長點。

就次地區而言，從近幾年的發展情況看，東非共同體一直是發展最快、一體化程度最高的次區域組織;西共體則是非洲經濟發展最具活力的地區，絕大多數成員國在非洲國家中經濟增速快，且十分穩定。

在2019年6月召開的西共體單一貨幣部長級會議上，與會的15國財政部長和央行行長共同重申將加快貨幣一體化進程，并在2020年推出單一貨幣。新貨幣將以浮動匯率制度為基礎，搭配聚焦通貨膨脹目標機制的貨幣政策框架。成員國應追求政策及結構性改革，用以維持各經濟體的加速成長和結構性轉型。內部貿易是非洲各次區域組織經濟一體化建設的重中之重，東非共同體的內部貿易水平多年來一直最高，這也是該組織多數成員國經濟增速一直居高的重要原因之一。

2020年，經濟一體化仍將是各成員國經濟保持高速增長的重要舞臺。

從整個非洲大陸的角度看，2020年，非洲大陸自貿區建設后，非洲國家之間關稅門檻將會進一步降低，貨物、人員、資金與服務的流動將更加自由，這將為非洲經濟發展增添新動力。聯合國非洲經濟委員會發布數據顯示，非洲大陸自貿區建立后，非洲大陸內部之間的貿易量將會提升52.3%。聯合國貿易和發展會議發布的數據也顯示，非洲大陸自由貿易區的運作會使成員國的國內生產總值增長1%-3%。

基礎設施建設助推經濟增長

長期以來，基礎設施建設一直制約著非洲各國、各地區經濟的發展。因此，非洲多數國家、多個次區域組織乃至整個非洲大陸，均將基礎設施建設作為中長期發展規劃的一大重點。其中，次區域組織的交通基礎設施互聯互通項目尤其值得重視。

目前，正在建設中的重要基礎設施互聯互通項目包括330千伏尼日利亞-尼日爾-多哥-貝寧-布基納法索西非輸變電互聯工程、跨撒哈拉天然氣管道項目、坦桑尼亞-盧旺達標準鐵路項目、凱塔-朱姆公路項目、中部非洲光線通訊網絡項目等，這些項目將對推動非洲經濟增長發揮重要作用。

非洲大陸層面，為了切實落實《2063年議程》中的愿景，2015年6月，在南非約翰內斯堡舉行的第二十五屆非盟首腦會議，制定了首個《十年發展計劃（2014年-2023年）》，對基礎設施建設提出了如下目標：非洲高速鐵路網絡結束初始建設階段，并將搭載首批乘客;非洲航空向所有非洲航空公司開放;區域發電站的發電量至少提高50%，因加水電站投入運營等。

上述項目均在落實中，將會成為2020年非洲經濟增長的重要引擎。

外部力量將繼續助力非洲經濟發展

最近兩年，一些大國與組織進一步擴大與深化對非合作，而曾經長期“冷落”該地區的美國與俄羅斯也通過出臺戰略文件、召開高級別會議的方式，顯示重返非洲的決心。

2018年召開的中非合作論壇北京峰會上，中方宣布，中國將同非洲共同實施產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全“八大行動”，并通過了《中非合作論壇-北京行動計劃（2019-2021年）》。這些新的重要舉措將更加契合非洲各國經濟轉型發展的現實需要。此外，為推動“八大行動”順利實施，中國愿以政府援助、金融機構和企業投融資等方式，再向非洲提供600億美元支持。

2018年，歐盟委員會時任主席容克在發布歐盟《國情咨文2018》時表示，將建立一個新的“非洲-歐盟可持續投資和就業聯盟”，以大幅增加對非洲的投資，加強貿易，創造就業機會。

2019年8月召開的第七屆東京非洲發展國際會議，重點討論了通過私人投資和創新優化商業環境及機構并促進非洲經濟轉型等議題。日本首相安倍晉三在演講時表示，今后3年將幫助本國企業增加對非投資，尤其是民間投資，總規模將超過200億美元。

2018年底，特朗普政府公布了美國“新非洲戰略”，涉及經濟領域的主要有兩方面內容。一是制訂新的“非洲繁榮”倡議，以進一步促進美非貿易與商業關系，支持非洲開放市場，改善營商環境，擴大雙邊貿易規模;二是充分利用《非洲增長與機遇法案》，以實現美國與非洲的公平貿易，并鼓勵非洲領導人選擇可持續的外國投資，提高自主發展能力。

2019年10月，首屆俄非峰會（即“俄羅斯與非洲國家峰會”）召開。俄羅斯設定了對非貿易額在未來4年-5年內在2018年200億美元基礎上翻一番的目標，并表示將向非洲提供包括政治和外交支持、經濟援助、核能、疾病控制建議、人道主義救援援助、教育和職業培訓等眾多幫助。

未來，上述外部力量都將繼續幫助非洲經濟向前發展。