2020年非洲經(jīng)濟仍將穩(wěn)步發(fā)展

李雪冬

從近幾年的非洲經(jīng)濟發(fā)展情況看，其表現(xiàn)往往趕不上年初的預(yù)期值，但非洲仍然是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟增長較快的地區(qū)之一。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2019年10月公布的《撒哈拉以南非洲區(qū)域經(jīng)濟報告》預(yù)測，盡管面臨諸多風險和挑戰(zhàn)，撒哈拉以南非洲地區(qū)整體將保持復(fù)蘇勢頭，相比2019年3.2%的預(yù)測，經(jīng)濟增速有望在2020年小幅反彈，達到3.6%。世界銀行2020年1月也預(yù)測，2020年撒哈拉以南非洲地區(qū)的經(jīng)濟增速將提高到2.9%，主要判斷依據(jù)是世界一些主要經(jīng)濟體投資信心增強、石油產(chǎn)量回升促進石油出口國經(jīng)濟回暖、農(nóng)產(chǎn)品出口國經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長。

盡管全球經(jīng)濟在2020年仍面臨增長壓力，但非洲經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，增速前景將會好于2019年，達到3%左右。內(nèi)部來看，非資源型地區(qū)大國將繼續(xù)擔當非洲發(fā)展的主力;經(jīng)濟一體化建設(shè)向前推進、非洲大陸自貿(mào)區(qū)帶動次地區(qū)與非洲整體發(fā)展的潛力將進一步釋放;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將助推非洲經(jīng)濟的發(fā)展。外部而言，世界大國與重要組織仍將在非洲經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

非資源型國家仍將為增長主力

自2014年以來，受國際油價下跌影響，不論是非洲第一大經(jīng)濟體尼日利亞，還是安哥拉、赤道幾內(nèi)亞等長期依賴石油產(chǎn)業(yè)的國家，其經(jīng)濟弊端開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟開始下滑，拉動非洲經(jīng)濟總體發(fā)展的能力受到嚴重影響。當前，經(jīng)濟走弱對原油需求的壓制仍舊十分明顯，而2020年在經(jīng)濟走穩(wěn)預(yù)期下，全球原油需求增長有望好于2019年，但整體增量仍然有限，也很難對油價形成實質(zhì)性推動。因此，這些資源型國家自身經(jīng)濟恢復(fù)高水平發(fā)展的可能性不大，仍無法重新為非洲經(jīng)濟整體發(fā)展做出重要貢獻。

此外，非洲第二大經(jīng)濟體南非受基礎(chǔ)設(shè)施的制約，加之外部需求繼續(xù)乏力，國內(nèi)經(jīng)濟增長仍將有限。同時，全球經(jīng)濟狀況疲軟又對南非的出口貿(mào)易造成較大壓力。因此，南非近幾年的經(jīng)濟增速持續(xù)走低，遠遠低于該地區(qū)的平均水平。除主要經(jīng)濟體外，以納米比亞和利比里亞為代表的大宗商品出口國，受全球大宗商品價格走低、需求疲軟的影響，采掘活動遭到抑制，經(jīng)濟發(fā)展受到重創(chuàng)。總體來看，非洲幾個主要經(jīng)濟體近幾年的經(jīng)濟表現(xiàn)均差強人意，2020年同樣無法為該大陸的經(jīng)濟增長做出重大貢獻。

相比之下，埃塞俄比亞、盧旺達、烏干達、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾等經(jīng)濟多樣性程度較高和制度環(huán)境較好的非資源型國家的經(jīng)濟一直保持高水平增長，增速遠超過非洲平均水平。

其中最典型的當屬埃塞俄比亞。得益于有力的招商優(yōu)惠政策、豐沛的人口紅利、低廉的營商成本和巨大的市場潛力，該國不斷吸引著外國投資者前來開拓商機，取得了良好效益。2017年-2019年，埃塞俄比亞的經(jīng)濟增長率分別為10.0%、7.9%、9.0%（估值），一直是非洲經(jīng)濟增長的領(lǐng)跑者。展望2020年，埃塞俄比亞仍將繼續(xù)積極爭取國際援助、吸引投資、促進出口、努力克服外匯短缺等經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題，良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢可以得到保持，繼續(xù)位居非洲經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑者之列。

經(jīng)濟一體化將繼續(xù)帶動整體發(fā)展

從近幾年的數(shù)據(jù)看，多數(shù)保持穩(wěn)定甚至高速發(fā)展的非洲國家均為次區(qū)域組織的成員國，這與非洲經(jīng)濟一體化的穩(wěn)步推進不無關(guān)系。就2020年而言，以西非國家經(jīng)濟共同體（簡稱“西共體”）、東非共同體為主的次區(qū)域組織仍將帶動成員國經(jīng)濟的增長。同時，隨著非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建立，后續(xù)落實工作的開展也將成為非洲經(jīng)濟的新增長點。

就次地區(qū)而言，從近幾年的發(fā)展情況看，東非共同體一直是發(fā)展最快、一體化程度最高的次區(qū)域組織;西共體則是非洲經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)，絕大多數(shù)成員國在非洲國家中經(jīng)濟增速快，且十分穩(wěn)定。

在2019年6月召開的西共體單一貨幣部長級會議上，與會的15國財政部長和央行行長共同重申將加快貨幣一體化進程，并在2020年推出單一貨幣。新貨幣將以浮動匯率制度為基礎(chǔ)，搭配聚焦通貨膨脹目標機制的貨幣政策框架。成員國應(yīng)追求政策及結(jié)構(gòu)性改革，用以維持各經(jīng)濟體的加速成長和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。內(nèi)部貿(mào)易是非洲各次區(qū)域組織經(jīng)濟一體化建設(shè)的重中之重，東非共同體的內(nèi)部貿(mào)易水平多年來一直最高，這也是該組織多數(shù)成員國經(jīng)濟增速一直居高的重要原因之一。

2020年，經(jīng)濟一體化仍將是各成員國經(jīng)濟保持高速增長的重要舞臺。

從整個非洲大陸的角度看，2020年，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)后，非洲國家之間關(guān)稅門檻將會進一步降低，貨物、人員、資金與服務(wù)的流動將更加自由，這將為非洲經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建立后，非洲大陸內(nèi)部之間的貿(mào)易量將會提升52.3%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的運作會使成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1%-3%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推經(jīng)濟增長

長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直制約著非洲各國、各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，非洲多數(shù)國家、多個次區(qū)域組織乃至整個非洲大陸，均將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中長期發(fā)展規(guī)劃的一大重點。其中，次區(qū)域組織的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目尤其值得重視。

目前，正在建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目包括330千伏尼日利亞-尼日爾-多哥-貝寧-布基納法索西非輸變電互聯(lián)工程、跨撒哈拉天然氣管道項目、坦桑尼亞-盧旺達標準鐵路項目、凱塔-朱姆公路項目、中部非洲光線通訊網(wǎng)絡(luò)項目等，這些項目將對推動非洲經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。

非洲大陸層面，為了切實落實《2063年議程》中的愿景，2015年6月，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的第二十五屆非盟首腦會議，制定了首個《十年發(fā)展計劃（2014年-2023年）》，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了如下目標：非洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)束初始建設(shè)階段，并將搭載首批乘客;非洲航空向所有非洲航空公司開放;區(qū)域發(fā)電站的發(fā)電量至少提高50%，因加水電站投入運營等。

上述項目均在落實中，將會成為2020年非洲經(jīng)濟增長的重要引擎。

外部力量將繼續(xù)助力非洲經(jīng)濟發(fā)展

最近兩年，一些大國與組織進一步擴大與深化對非合作，而曾經(jīng)長期“冷落”該地區(qū)的美國與俄羅斯也通過出臺戰(zhàn)略文件、召開高級別會議的方式，顯示重返非洲的決心。

2018年召開的中非合作論壇北京峰會上，中方宣布，中國將同非洲共同實施產(chǎn)業(yè)促進、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全“八大行動”，并通過了《中非合作論壇-北京行動計劃（2019-2021年）》。這些新的重要舉措將更加契合非洲各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。此外，為推動“八大行動”順利實施，中國愿以政府援助、金融機構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，再向非洲提供600億美元支持。

2018年，歐盟委員會時任主席容克在發(fā)布歐盟《國情咨文2018》時表示，將建立一個新的“非洲-歐盟可持續(xù)投資和就業(yè)聯(lián)盟”，以大幅增加對非洲的投資，加強貿(mào)易，創(chuàng)造就業(yè)機會。

2019年8月召開的第七屆東京非洲發(fā)展國際會議，重點討論了通過私人投資和創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)環(huán)境及機構(gòu)并促進非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等議題。日本首相安倍晉三在演講時表示，今后3年將幫助本國企業(yè)增加對非投資，尤其是民間投資，總規(guī)模將超過200億美元。

2018年底，特朗普政府公布了美國“新非洲戰(zhàn)略”，涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的主要有兩方面內(nèi)容。一是制訂新的“非洲繁榮”倡議，以進一步促進美非貿(mào)易與商業(yè)關(guān)系，支持非洲開放市場，改善營商環(huán)境，擴大雙邊貿(mào)易規(guī)模;二是充分利用《非洲增長與機遇法案》，以實現(xiàn)美國與非洲的公平貿(mào)易，并鼓勵非洲領(lǐng)導人選擇可持續(xù)的外國投資，提高自主發(fā)展能力。

2019年10月，首屆俄非峰會（即“俄羅斯與非洲國家峰會”）召開。俄羅斯設(shè)定了對非貿(mào)易額在未來4年-5年內(nèi)在2018年200億美元基礎(chǔ)上翻一番的目標，并表示將向非洲提供包括政治和外交支持、經(jīng)濟援助、核能、疾病控制建議、人道主義救援援助、教育和職業(yè)培訓等眾多幫助。

未來，上述外部力量都將繼續(xù)幫助非洲經(jīng)濟向前發(fā)展。