泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)化提升的思考

泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“泉州園區(qū)”）于2013年9月經(jīng)國家科技部批復(fù)為第五批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，按照“一區(qū)三園”的建設(shè)模式，規(guī)劃建設(shè)果蔬、茶葉、海洋生物等三個分園，每個分園功能布局由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)組成。核心區(qū)面積14.2萬畝，示范區(qū)面積約60萬畝，輻射區(qū)面積約300萬畝，2019年核心區(qū)產(chǎn)值702億元。

泉州市政府成立以市政府分管副市長為主任的泉州園區(qū)管委會，下設(shè)辦公室，掛靠市科技局，并組建泉州園區(qū)科技專家委員會。園區(qū)管委會先后出臺《泉州市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2015—2020年）》《泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理若干意見（試行）》等政策措施，市級科技經(jīng)費設(shè)立泉州園區(qū)發(fā)展專項資金，支持園區(qū)開展科研設(shè)施、科技研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)。各分園區(qū)所在地政府也相應(yīng)出臺扶持園區(qū)發(fā)展的政策措施，建立健全園區(qū)工作溝通協(xié)調(diào)機制、定期檢查機制和考核評估機制，制定實施園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項計劃。創(chuàng)新所地、校地共建分園區(qū)機制，較好地形成科研院所與園區(qū)結(jié)合、園區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、科技人員與企業(yè)結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動管理新機制，推動園區(qū)健康快速發(fā)展。

目前，泉州園區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)77家（其中涉農(nóng)高企6家），國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家、省級54家，福建省級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)6家，國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地1個，海西科技特派員學(xué)院泉州分院1個，科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分中心7個，科技特派員示范基地48個，省級以上“星創(chuàng)天地”16家，擁有個人科技特派員100人、法人（團隊）科技特派員3家，科技型農(nóng)民專業(yè)合作社34家，泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范企業(yè)（基地)203家。

2019 年，泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評估達標，在全國157 個參評園區(qū)中，創(chuàng)新能力綜合指數(shù)居全省第一、全國第九，也是福建省唯一進入全國排名前十的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

泉州園區(qū)的主要做法

抓科技項目建設(shè)，創(chuàng)新示范引領(lǐng)凸顯。泉州園區(qū)建設(shè)以來，共承擔科研項目275個，其中省部級項目49項、爭取資金8752萬元。帶動企業(yè)研發(fā)投入11.35億元。實施國家高新技術(shù)研究發(fā)展863項目“利用生物基原料生產(chǎn)綠色尼龍聚丁內(nèi)酰胺”、“十二五”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技支撐專項國家級科研項目“烏龍茶綠色節(jié)能萎凋做青殺青烘干關(guān)鍵技術(shù)裝備研究及產(chǎn)業(yè)化示范”和科技部科技成果轉(zhuǎn)化項目“生態(tài)茶園節(jié)能節(jié)水灌溉新技術(shù)的轉(zhuǎn)化及示范”。開展馬鈴薯、西紅柿、胡蘿卜、絲瓜等作物育種和名優(yōu)果樹良種篩選利用研究；承擔國家作物種質(zhì)資源觀測監(jiān)測任務(wù)，開展馬鈴薯、淮山組培快繁和香藥植物產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)任務(wù)和中央財政林業(yè)科技推廣示范項目。三安植物工廠與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所合作開展茶葉深加工，并探索利用“光配方”種植茶樹。

抓閩臺交流合作，成果輻射效應(yīng)漸顯。泉州園區(qū)積極開展閩臺交流合作，組織海洋生物園赴臺開展海洋生物科技交流活動，學(xué)習(xí)借鑒臺灣海洋生物與產(chǎn)品加工先進技術(shù)。果蔬園依托園區(qū)臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心建設(shè)“福建省對臺合作引種創(chuàng)新基地”，組建泉臺果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過參加6·18成果交易會、海峽論壇等大型活動，科技人員互訪、宣傳推介等多形式，有力推進兩岸農(nóng)業(yè)科技合作交流。現(xiàn)已與臺灣專家對接涉農(nóng)項目8個，引進國內(nèi)外農(nóng)作物新品種220個，其中引進臺灣名特優(yōu)園藝作物39種、118個品種，臺灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)6項、新肥料3種、新農(nóng)機具1種、龍眼保鮮新材料1種，多項新技術(shù)和品種是大陸首家引進的，并在省內(nèi)外大面積推廣應(yīng)用。泉州園區(qū)已成為兩岸農(nóng)業(yè)交流合作研發(fā)應(yīng)用首選平臺。

抓產(chǎn)學(xué)研用合作，協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動增強。一是加強院校與企業(yè)的合作。三個分園區(qū)分別依托一所高校或科研院所開展高校院所與入駐企業(yè)的技術(shù)合作。如果蔬園依托泉州市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所、茶葉園依托福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院、海洋生物園依托泉州海洋學(xué)院，通過邊研究邊轉(zhuǎn)化，對孵化企業(yè)做到“一對一”服務(wù)，縮短科研成果到“田間”、基地的距離，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)及優(yōu)良作物品種的推廣應(yīng)用。海洋生物園區(qū)建設(shè)泉州市海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，依托泉州海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研對接合作，先后與中國海洋大學(xué)、廈門大學(xué)、國家海洋三所等科研院所開展產(chǎn)學(xué)研對接，發(fā)布技術(shù)難題、技術(shù)需求500多項，成功對接技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化項目30多項。二是深化科技特派員制度。通過科技特派員入園創(chuàng)業(yè)、建立示范基地與開展科技服務(wù)工作，針對區(qū)域農(nóng)業(yè)，尤其是果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，開發(fā)符合農(nóng)民需要的生產(chǎn)、生活資源，帶動園區(qū)快速發(fā)展。

抓創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)新資源聚集提升。重點構(gòu)建“4321現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺”，即建設(shè)泉臺果蔬種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺、茶產(chǎn)業(yè)科技公共服務(wù)平臺、海洋技術(shù)公共服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科技專家?guī)旆?wù)平臺四個公共服務(wù)平臺；泉州市泉臺果蔬、海洋生物加工、茶葉機械等三家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；泉州國家科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地兩個基地及泉州農(nóng)村信息化與遠程培訓(xùn)中心一個科技中心；整合泉州市，乃至全省農(nóng)業(yè)科技、信息、技術(shù)、人才資源，建成面向我市企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。泉州園區(qū)目前擁有各類技術(shù)研發(fā)平臺49個，其中省部級以上研發(fā)平臺14個。

抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。圍繞解決制約我市海洋生物、茶葉、果蔬、食品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，實施園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，建設(shè)種質(zhì)資源庫，培育優(yōu)良種質(zhì)資源和新品種；加強生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)集成運用，開展與現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)相配套的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與智能化裝備研發(fā)；組織實施農(nóng)業(yè)科技重大項目，推動我市海洋生物、泉臺果蔬等創(chuàng)新聯(lián)盟與國內(nèi)外高校和研究機構(gòu)開展技術(shù)對接、聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)，通過政產(chǎn)學(xué)研用的捆綁式合作，助推地方產(chǎn)業(yè)升級。

泉州園區(qū)在發(fā)展中存在的問題

管理體制機制有待完善。目前，國家園區(qū)及各分園區(qū)管委會為臨時機構(gòu)，管委會辦公室無編制、無定員、無辦公經(jīng)費。有的分園區(qū)無專人做事，導(dǎo)致很多工作交叉無法順利開展，一定程度上影響園區(qū)日常事務(wù)、國家年度考核評估、園區(qū)規(guī)劃提升等工作的有效推進。

科技成果轉(zhuǎn)化率有待提高。泉州園區(qū)內(nèi)技術(shù)含量高的大項目較少。至2019年，泉州園區(qū)累計轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量41個，泉州園區(qū)當年轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量6個，低于全國東部園區(qū)平均水平8個。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加快。主要是根據(jù)新一輪園區(qū)規(guī)劃要求，石獅祥芝濱海漁港風情小鎮(zhèn)、安溪10萬畝茶葉基地的硬件配套設(shè)施和部分企業(yè)的科研樓及實驗室建設(shè)、果蔬園核心區(qū)景觀大道的配套設(shè)施等正在進行中，項目建設(shè)尚未完成，存在資金缺口3.3億元。

產(chǎn)業(yè)資金投入有待加大。泉州園區(qū)近年來發(fā)展取得一定成效，但大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化過程中均面臨融資困難的局面，嚴重影響企業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化提升泉州園區(qū)的工作思路

進一步優(yōu)化園區(qū)建設(shè)布局。根據(jù)泉州市農(nóng)業(yè)資源和已形成的生產(chǎn)力空間分布特征，按照國家園區(qū)“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主”和國家與省級園區(qū)適當區(qū)分、不重疊的原則，建設(shè)“兩園一中心”（茶葉園、海洋生物園和創(chuàng)新中心），建成由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)組成的泉州園區(qū)。一是組建創(chuàng)新中心，由泉州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所牽頭，聯(lián)合泉州師范學(xué)院海洋與食品學(xué)院、泉州師范學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、華僑大學(xué)化工學(xué)院、福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院和泉州海洋職業(yè)學(xué)院等院校，果蔬園提升為創(chuàng)新中心，著重開展果蔬、茶葉和海洋生物產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)的研發(fā)和引進推廣。果蔬園原來的部分果蔬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)功能由泉州（果蔬園）省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)承擔，以一中心服務(wù)兩園區(qū)協(xié)同發(fā)展，不斷提升泉州園區(qū)的整體創(chuàng)新水平。二是擴大海洋生物園核心區(qū)，在原有祥芝鎮(zhèn)海洋科技園基礎(chǔ)上進行重新擴大規(guī)劃，涵蓋石獅市祥芝、鴻山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核心區(qū)域面積1.2萬畝，形成一個中心三個基地，即海洋生物公共服務(wù)中心、海洋漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地、海洋生物高科基地、漁港風情休閑基地。在海洋生物科技園區(qū)里的生物醫(yī)藥與保健食品功能分區(qū)里規(guī)劃約1400畝，重點建設(shè)以海洋食品為主的海洋食品園，集中發(fā)展水產(chǎn)加工冷鏈儲藏物流集中區(qū)；三是增加園區(qū)經(jīng)濟總量，拓展茶葉園核心區(qū)范圍，由原來的“兩園四鎮(zhèn)”擴大為“兩園六鎮(zhèn)”，即安溪縣城區(qū)工業(yè)園、中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園，以及龍涓、感德、祥華、西坪、蘆田、虎邱六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積12.5萬畝。進一步擴大安溪茶葉產(chǎn)業(yè)分量，從而提升整個園區(qū)的經(jīng)濟總量，保持園區(qū)創(chuàng)新能力的領(lǐng)先地位。

位于泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)果蔬園的臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心

進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化。以建設(shè)泉州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)建立緊密型合作關(guān)系，建設(shè)新品種、新技術(shù)等示范基地，以項目方式推動企業(yè)界合作，促進成果轉(zhuǎn)化。一是引導(dǎo)企業(yè)建立新型研發(fā)機構(gòu)，使其真正成為創(chuàng)新主體和成果轉(zhuǎn)化的載體，不斷提升園區(qū)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的能力；二是加大園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育力度，與高校、科研院所共建科技特派員示范基地、星創(chuàng)天地、博士后工作站等服務(wù)平臺，加強校企、院企合作，讓更多的科研成果在園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品；三是強化招商工作，重點引進和實施大項目，以大項目、大企業(yè)帶動園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；四是加強協(xié)作，推進院士工作站建設(shè)，抓好院士合作項目實施。

進一步探索利益聯(lián)結(jié)機制。推廣土地承包經(jīng)營權(quán)入股、財政補助資金股權(quán)化改革等新的利益聯(lián)結(jié)機制，改變以往只是土地流轉(zhuǎn)、入園打工等簡單的合作方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民建立股權(quán)型、分紅型等合作方式，讓農(nóng)民充分參與園區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成果。

進一步加大扶持力度。加大園區(qū)資金投入力度，對園區(qū)示范企業(yè)（基地）和新引進的科技型企業(yè)給予適當?shù)馁Y金扶持，打通資金通往園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的通道。針對農(nóng)業(yè)企業(yè)投入大、時間長、見效慢的特點，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)盤活既有固定資產(chǎn)，推動出臺相應(yīng)政策，支持企業(yè)將既有的加工廠房、員工宿舍、大棚房、茶葉莊園等固定資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，通過銀行融資擴大生產(chǎn)規(guī)模。

進一步提升輻射能力。圍繞當?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐能力和區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)能力，提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)一批園區(qū)示范基地、示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，孵化和培育一批有較強競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及企業(yè)集團，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)村人才培養(yǎng)基地。