沂水縣深入實施科技特派員工程助力鄉村全面振興

科技特派員現場指導服務

沂水縣位于魯中南地區、沂蒙山腹地，隸屬于山東省臨沂市。沂水縣重視科技特派員工作，自2005年實施農村科技特派員工程以來已有15年。為進一步了解全縣科技特派員工程實施情況，優化升級科技特派員服務，完善科技特派員管理，推動科技特派員創新創業，2019年6月初，縣科技局組成調研組，先后到院東頭、諸葛、馬站、高橋等鄉鎮進行了調研，調研對象包括服務類、創業類、創新類三大類科技特派員，涵蓋林果、百合種植、茶葉加工等多個產業。通過與科技特派員、企業負責人、農民、鄉鎮負責人座談、實地考察、查閱資料等方式，對科技特派員工作組織、項目實施、創業模式、運行機制及技能培訓等工作情況作了較為全面的了解。

為保障科技特派員工程開展，全縣相繼出臺了《中共沂水縣委沂水縣人民政府關于積極實施四大示范工程加強農業農村科技工作的意見》《中共沂水縣委組織部沂水縣科技局沂水縣人力資源和社會保障局科技特派員管理考核辦法》《沂水縣人民政府辦公室關于進一步加強科技特派員隊伍建設的實施意見》等文件，縣財政設立科技特派員專項經費，累計投入260萬元，為開展特派員工作提供了政策、機制及資金保障。圍繞全縣產業特色和農業發展實際需求，通過實地考察、本人申請、有關單位推薦等程序或方式，從全縣專業技術人才、鄉土人才、大學生返鄉創業人才和縣外人才中好中選優，選擇熱愛科技特派員工作、真正能發揮示范帶動作用的人才，組成100人的科技特派員隊伍，分布在全縣18個鄉鎮（街道），覆蓋全縣52個省級重點扶貧村。科技特派員累計實施科技計劃項目30項，引進新品種132個、推廣新技術138項，舉辦技術培訓班1000余期，培訓農民12萬余人次。從總體情況看，在各級黨委、政府的大力支持下，科技特派員工程進展順利，對促進當地農業結構調整和農村經濟發展，起到了重要作用。特別是圍繞促進鄉村振興，各項工作制度進一步完善，效果更為顯著，有力推動了全縣農村經濟發展。

“科技特派員”工作取得的成效

在科技特派員工程實施過程中，始終遵循“基于發展需求選人才，壯大特色產業派人才”的思路，圍繞各村特色產業和實際需求，因地制宜選派特派員，大力推廣農業實用技術，開拓了依靠科學技術解決“三農”問題的有效路徑，科技特派員已成為新農村建設的重要推動力量。通過科技特派員工程實施，農村科技服務體系日益健全，農業科技成果得到有效轉化，農民科學文化素養明顯提升，有力推進了農業科技進步和產業結構調整。

科技特派員張希來、主春福在四十里堡鎮長虹園區開展技術培訓

一是實施科技計劃項目加速成果轉化。科技特派員在工作中圍繞“推廣一項技術，實施一個項目，帶動一批農戶，致富一方百姓”的目標，依托全縣農產品資源優勢，以農作物新品種、畜牧、林果、反季節蔬菜、花卉、中藥材、食用菌等重大農業科技產業化項目建設為重點，以項目實施為手段，發揮專長抓精品果園、環保養豬、林下經濟等產業，共實施科技特派員創業項目30項、引進新品種132個、推廣新技術138項。科技特派員王娜作為大學生創業的代表，依靠科技生物環保養豬，成立了合作社，闖出了一條當代大學生創業的路子，先后承擔省市縣科技項目5項，率先示范的生物環保養豬產業被科技部授予國家級生物環保養豬科技特派員創業鏈；科技特派員馮濤，秉持著一種對科技的執著，不畏困難，憑著自身力量，研發改良百合種質資源50多個品種，成立了全國為數不多的百合種質資源圃，并通過研究篩選了食用百合優質品種12個，發展百合種植基地數萬畝，帶動貧困群眾奔小康，讓沂水大百合開出“致富花”。

二是開展技術培訓提升農民科技素質。科技特派員充分發揮自身專業優勢，引導農民接受新知識、新技術，提高科技興農意識。結合當地農業生產的實際需求，開展形式多樣的農業適用技術培訓，采取理論知識講解和具體實踐結合，集中授課和現場講解結合的方式，集中上好培訓課，田間指導手把手。同時通過發放資料的形式，把知識、技術發放到農民群眾手中，解決了農民生產過程中的實際問題，提高了農民作物管理技能，得到了廣大農民群眾的好評。近年來，共舉辦各類培訓班1000余期，服務農民專業合作社 58家，培訓農民12萬余人次。

賈希博到院東頭鎮上巖峪村指導秋收秋種，選擇優良小麥品種

三是搭建平臺促進科技信息進萬家。科技特派員在傳播科技信息工作中，依托科技信息“雙通”工程服務平臺面向農業專業合作社社員，提供科技咨詢、指導和服務信息，及時解決社員在生產中遇到的難題，實現了高效便捷的信息渠道與傳統科技服務的有機結合。農民通過服務平臺，以接收、發送信息的形式，與科技特派員互動，有效解決了西紅柿裂果、核桃嫁接等生產中的難題，大大促進了農民創新創業。目前，已提供科技服務32.6萬人次、發送農業科技信息46.5萬條，較好地滿足了農民的技術需求，打通了科技服務群眾的“最后一公里”。

四是延伸發展鏈條帶動涉農行業發展。科技特派員進村后，工作重點不僅僅局限于自身服務的產業類別，而是根據駐村的自然、地理、交通、氣候、資源等方面的優勢和潛力，與所在鄉鎮、村委會干部，以及農業龍頭企業負責人一起研究農村經濟發展規劃，以實現農業增產、農民增收、農業結構調整為主攻方向，提出切實可行的建議，在優化產業布局、延伸產業鏈條、輻射帶動相關產業發展上下功夫，有效促進了區域特色經濟發展。科技特派員張學滿選派到科技特派員示范點—山東蒙山龍霧茶業有限公司后，將先進適用技術運用到制茶工藝中，蒙山龍霧茶迅速成長為山東省知名品牌。先后通過國家無公害認證、有機產品認證和地理標志認證，獲得了“山東省著名商標”“山東省茶業十佳品牌”等榮譽稱號，得到了廣大消費者的認可，帶動了當地茶葉產業發展和提升，一度撂荒的山茶園變成了茶農發家致富的聚寶盆。他積極參與鄉鎮發展規劃，以“大景區，漫旅游”為營銷定位，以“漫游風情谷，品讀沂蒙山”為廣告用語，創立鄉村旅游的“大景區開發模式”，以風情的名義擴大景區輻射半徑，與農民結成緊密的利益共同體，探索出了一條鄉村振興的新路。

存在的主要問題

沂水縣科技特派員工作取得了一定成效，但也存在一些問題，有待進一步改進和完善。

一是科技特派員隊伍的管理有效性有待加強。由于科技特派員是一支來自各個不同單位、不同領域、不同層面的人員構成的松散型隊伍，而縣科技局受職能和人力、物力、財力等因素的制約，難以對科技特派員工作進行及時、有效的管理和監督，影響了整個科技特派員隊伍管理的嚴密性和運作的協調性。

二是科技特派員經費投入不足。縣財政投入每年保持在20萬元左右，在職、非在職科技特派員每月分別享有120元、200元的工作補助，僅僅是鼓勵性的工作補助，連基本的差旅費都無法保障。由于科技特派員大多是兼職，多數時候科技特派員都在忙主責主業，科技特派員補助對他們很難有約束力，這就造成了科技特派員工作難以全面、深入開展。

科技特派員何樹松到土城莊村、扈山前村指導芋頭、生姜優良品種篩選

四分隊隊長張彥欣在崔家峪鎮進行秋冬桃園科技培訓

三是科技特派員服務沒有形成合力。選派科技特派員是圍繞特色產業發展的實際需求，每個村莊僅有一名科技特派員，且分散于相距較遠的村莊。由于不是專職工作或者是技術服務，難以滿足實際技術需求，或者涉及其他技術領域的專業技術自己難以解答，這就需要組建科技特派員專家服務團隊，及時滿足農民群眾不同的技術需求。

對沂水縣科技特派員工作的建議

一是加強科技特派員工作管理。進一步修訂和完善科技特派員工作考核管理辦法，采取與科技特派員工作特點相適應的管理措施，加強對科技特派員工作的日常管理與考核。從科技特派員工作職責、工作目標、預期效果入手，實行動態調整機制，抓好科技特派員服務指導、技術推廣、項目實施等方面的管理工作。

二是加強和鼓勵科技特派員開展創業行動。大力支持和組織科技特派員以引進和推廣農業新品種、實施農業新技術等為主要內容，在下鄉服務的過程中，帶資金、帶技術創辦農業企業，支持科技特派員領辦或者協辦各類農業專業合作社等不同類型的經濟實體，與農民建立利益共同體，形成優勢組合，實現科技特派員共用資源，共同發展，實現雙贏。通過實施切合實際、有較強拉動作用的創業行動，大力培育農村經濟新的增長點，促進農業增產、農民增收，增強科技特派員的服務實效和示范帶動作用。

三是做好科技特派員知識更新和農民技術培訓工作。經常性地組織科技特派員知識更新培訓活動，選送科技特派員參加有關教育培訓。鼓勵科技特派員深入開展各種面向農村、面向農民的培訓、咨詢和技術指導工作。挖掘和發揮本地人才包括鄉土人才的潛能，特別是重視鄉賢的引領帶動作用，讓他們依靠先進適用技術做給農民看、領著農民干、帶著農民賺。

四是完善科技特派員服務體系。全面整合現有科技特派員技術資源，打造緊密的技術服務鏈條，選派同一類別或者技術互補的特派員組建起鄉村振興科技特派員技術服務團隊，滿足農民群眾個性化需求。進一步加強科技信息“雙通”工程服務平臺建設，拓寬科技信息發送渠道，實現科技信息發送及時高效，科技服務精準發力，為當地農業生產和流通提供有效的信息服務。