規范和創新基層黨建工作研究

摘要：基層黨組織建設工作是全黨工作中的重要基礎，是提升基層黨組織服務能力、服務水平，促進中國共產黨與廣大人民群眾密切聯系的重要手段。在新時代發展過程中，需不斷鞏固、不斷創新。基于此，本文就基層黨建工作的規范化、創新發展進行了簡要分析，提出適用于不動產登記的基層黨建工作創新策略，以基層黨建助力不動產登記服務升級。

關鍵詞：規范化建設? ?創新發展? ?基層黨建

“堅持黨的領導，加強黨的建設，促進黨的發展”是不動產登記中心的光榮傳統，是事業單位可持續發展的根基所在。不動產登記中心在現代化建設、新時期改革、新時代創新發展過程中，始終堅持“以基層黨建引領不動產登記中心全心全意為人民服務”的宗旨，進行自身服務質量、服務水平的強化與提升。以下是筆者基于經驗歸納與總結，對規范與創新基層黨建工作的幾點心得體會，旨在拋磚引玉。

一、規范與創新基層黨建工作在于思想強化

思想是影響人情感養成，決定人行為方向的核心要素，正確的思想能夠推動客觀事物向正確、科學、合理的方向發展，反之錯誤的思想能夠抑制客觀事物向正確、科學、合理的方向發展。在基層黨建工作中，思想建設工作是基礎，也是重點。做好基層黨組織的思想建設工作，實現全黨思想與全黨行為的高度統一，是黨建事業發展的客觀要求，是落實“黨領導一切”理念的前提與基礎[1]。因此，不動產登記中心在開展基層黨建工作時，需立足思想建設，以“思想統一、思想強化”為抓手，進行工作的規范與創新。

在此過程中，首先明確工作立場，保證不動產登記工作立場與中國共產黨立場的統一。即確定不動產登記服務宗旨在于“全心全意為人民服務”“助力中國特色社會主義核心價值事業繁榮發展”“保證國家財產安全，實現國家長治久安”等。其次，加強教育宣傳，通過組織開展思想道德教育、法制教育、理想信仰教育、安全教育、廉政教育等活動，引領基層黨員堅定信仰、牢記使命、補足精神、強化意識。在此過程中，不動產登記中心可圍繞“習近平新時代中國特色社會主義思想”組織開展多種多樣教育宣傳活動，如“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、“傳統優秀文化與不動產登記文化”宣講活動、“不動產登記民主生活會”會議探討活動、“做合格黨員，做優秀不動產登記服務工作者”教育培訓活動等，讓“三會一課”“兩學一做”學習教育在不動產登記基層黨建工作中獲得常態化、規范化、持續化發展[2]。此外，依托事業單位文化建設，提升黨員凝聚力、向心力，增強黨員責任意識、安全意識、服務意識、廉政意識、風險意識、創新意識，激活黨員工作動力。如組織黨員觀看《守住第一次》《清風中原》《忠誠與背叛》等廉政教育片，開展“觀看有感”演講競賽活動;組織黨員開展“做不動產登記人，做中國人”“身邊的同事，我的榜樣”等宣講活動，“最美黨員”“優秀不動產登記人”等評選活動，豐富工作人員生活的同時，進行員工意識與能力的強化。

二、規范與創新基層黨建工作在于制度完善

建設一支有組織、有紀律、有責任、有擔當的基層黨組織隊伍，是每個基層黨員的榮耀、責任與使命。需要每個基層黨員為之而努力、奮斗。不動產登記在基層黨建工作中，可通過制度完善與優化，推進基層黨建工作的規范化、標準化、法制化建設進程，從而帶動不動產登記工作秩序化、規范化、標準化發展，形成具有個性化、針對性的不動產登記業務開展條件、業務辦理流程、業務審查標準、業務檔案管理要求等。

在此過程中：一要引入目標管理理念，在理念指導下圍繞“服務單位建設、改革與發展”，針對基層黨建工作制定年度目標任務與年度工作規劃，讓基層黨建與不動產登記實際情況相結合。二要落實精益化管理理念，根據基層黨建工作內容對總目標、總規劃進行分解細化，明確各階段工作重點，并在崗位責任制實行下，逐步落實規劃要求，達成工作目標。三要完善黨內監督制度，構建適宜不動產登記基層黨建工作的服務考核體系、激勵獎懲機制。并通過黨內監督抓牢、抓實作風紀律建設、廉潔清正建設。能夠讓每個工作人員以身邊存在的反面典型為案例，進行自檢、自糾、自查、自省、自改、自建。四要加強標準化、規范化工作流程、服務體系的構建力度。能夠依據法律法規、黨建要求，結合自身實際情況進行組織結構、工作內容、辦事流程的科學調整與完善，能夠在基層黨組織建設中，以最短時間、最少資源做最好服務、最強工作。五要加快民主評議制度落實步伐，達成“黨密切聯系群眾”要求。能夠在于基層群眾溝通與交流中，了解群眾實際情況，根據群眾所需、所求，有針對性提供服務。從而有效發揮黨引領群眾發展的作用，并在群眾力量凝聚中，提升治理效果。與此同時，為民眾參與基層黨建工作中提供平臺，清晰認知基層黨建工作存在的不足，并進行及時改進，從而做最貼近群眾的黨組織，做人民群眾最滿意的黨組織。

三、規范與創新基層黨建工作在于人才引領

在知識經濟時代背景下，人已經成為促進事業可持續發展的核心資源。一個穩定且具有創新意識、創造能力的隊伍，極易造就一個成功的事業、發展的事業。因此，規范與創新基層黨建工作離不開人才的引領與支撐。對此，我們要加強人力資源建設，在基層黨建工作中，堅持以人為本，注重人的培育、人的關懷、人的尊重、人的發展、人的激勵、人的約束、人的引導。例如，依托基層黨建工作教育培訓、制度建設，提升對黨員思想與行為的約束力、引導力，讓不動產登記從業人員在日常工作中，能夠做到思想不腐朽、信仰不動搖、觀念不偏移、行為不違規、服務不勉強、能力不滯后。又如，建立完善激勵機制，增加激勵獎懲方法，一方面為工作人員工作營造健康、舒適、和諧工作環境;另一方面形成優勝劣汰、勞有所得、多勞多得模式，實現工作人員價值深度挖掘，讓適宜的人做適宜的事，優秀的人做優秀的事。

四、規范與創新基層黨建工作在于技術運用

在信息化、大數據時代背景下，科學技術的有效應用成為推動基層黨建工作創新發展的關鍵所在。習近平總書記多次強調：要高度重視信息化建設與發展對黨建存在的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，讓信息技術、大數據技術等成為黨工作水平與能力提升的重要武器。對此，我們需抓住信息化建設機遇，善于利用先進科學技術進行基層黨建工作改革，促進信息技術、網絡技術、計算機技術、大數據挖掘技術等在黨建業務中的有效融入，以提升黨建工作質量與效率，讓黨建業務開展更具科學性、時效性、服務性、影響性[3]。例如，開發基層黨建工作微信公眾平臺，面向全體黨員提供黨內資訊、黨費在線繳納、在線培訓、黨課講堂、會議公告等服務，讓黨建工作開展更便利。

五、結語

“黨領導一切”是中國特色社會主義最本質的特征。強化黨的政治領導力，做好基層黨建工作，推動基層黨組織建設工作的規范化、創新化發展，對基層建設與社會治理存在重要影響。而基層黨建工作作為一項系統、綜合、長期的工程，需要我們堅定黨的信仰不動搖，能夠結合工作實際情況與需求，從多層面入手進行基層黨建工作的規范與創新，保證基層黨建事業穩定、健康、可持續發展，并以基層黨建工作助力不動產登記工作升級，更好為人民群眾提供不動產登記服務。

參考文獻：

[1]殷星辰.新時代以基層黨建引領社區治理創新的實踐與思考——以北京市為例[J].中共山西省委黨校學報，2019，（04）：53-56.

[2]陳金庫.打造“最多跑一次”改革新樣本——鄭州市不動產登記中心以黨建引領助力服務升級[J].資源導刊，2018，（12）：21.

[3]倪健.“互聯網+”為國有企業基層黨建賦能——海南國企互聯網+黨建紅云三屏互動集成平臺的創建與實踐[J].今日海南，2018，（06）：12-14.

（作者簡介：余光建，本科，高級政工師，單位：湖南省邵陽市不動產登記中心，研究方向：思想政治教育理論與實踐。）