讓基層黨組織建設更有色彩更有溫度

周興年等

如何適應新時代、把握新要求，創新思路舉措，全面提升基層黨組織組織力，是擺在各級黨組織面前的一項重大課題。近年來，張家港牢固樹立大抓基層鮮明導向，深入實施組織力提升“紅堡”工程，從重點工作、關鍵環節突破，創新組織設置，強化組織功能，嚴格組織生活，推動形成系統規范、開放融合、充滿活力的基層黨建新格局。

嚴密組織體系，在蓋邊沉底中延伸黨的觸角。針對城市規模不斷擴大，新經濟新業態不斷涌現的實際，堅持條塊結合、有機融入，把黨的組織根系延伸到基層最前沿。區域化統籌下活“一盤棋”。在全市劃分112個黨建區域，成立9家城市區域聯合黨委，以工業園區、產業鏈、綜合商圈等“兩新”組織集聚區為單元，布點建立41家區域黨建工作站，兜底覆蓋11060家“兩新”組織，構筑“一個核心、多個堡壘”組織體系。行業化聯結擰緊“一股繩”。發揮行業主管部門職能優勢，推動建立“聯盟型+功能型”組織網絡，在建筑、汽修、倉儲等領域建立15個行業黨組織和行業性黨建聯盟，覆蓋全市631家單位，打造國檢局“倉儲先鋒”、民營醫院“紅領YI家”、公益組織“先鋒益友”等20多個工作載體，推動行業資源融入區域、互聯互動。網格化布局織密“一張網”。深入推進黨建引領社會治理網格化工作，探索把支部建在網格上，建立1577個網格支部，形成“村（社區）黨組織—網格黨支部—埭組（樓棟）黨小組”三級組織架構，定格、定員、定責、定點精細化管理，讓黨組織植根村社肌理、黨員走到群眾身邊。

突出政治功能，在旗幟引領中發揮堡壘作用。強化基層黨組織“一核引領”的政治屬性，強指導、重監督、優服務，把基層組織和群眾凝聚在黨的旗幟下。全流程規范決策。充分發揮村（社區）黨組織在“四議兩公開”中的把關定向作用，涉及群眾切身利益的重要工作全部納入黨組織提議事項。創新搭建“村（居）民議事會”載體，黨員占比超過50%，黨組織把經濟、社會、民間方面的事務，交由議事會直接決策，把黨的要求、組織意圖轉化為群眾自愿行動。2019年以來，全市村（居）民議事會協商解決社區毀綠種菜、僵尸車、小煤爐整治等老大難問題700余件。全領域常態監督。成立村（居）務監督委員會，在黨組織領導下，通過列席相關會議，對村（社區）管理與服務重要環節進行監督，并及時向村（居）民代表會議報告情況。建立第三方法律顧問制度，聘請黨員法官、檢察官、律師精英作為顧問團成員，為村（社區）工作提供法律咨詢。全方位貼心服務。堅持問題群眾點、難題組織解，結合“民生面對面”等活動，每年公開征集民生痛點堵點問題，由基層黨組織牽頭設立黨建服務項目集中攻堅。張家港市鳳凰鎮針對群眾增收致富強烈需求，以水蜜桃基地黨支部為龍頭，組織實施“黨組織+合作社+基地+黨員示范戶”黨建項目，帶動全鎮桃農年人均純收入增加1055元，基地黨支部被群眾親切地稱為“甜蜜的事業黨支部”。

注重走心宣教，在潤物無聲中教育激勵黨員。堅持務實管用接地氣，積極創新黨員教育方式方法，讓廣大黨員在感動中把初心燃起來，在感悟中把使命扛起來。內容上做好融入文章。深入挖掘沙洲縣抗日民主政府紀念館等紅色資源，把“三嚴三實”“四講四有”要求形象化、具體化，變現場為課堂、變素材為教材、變講解為互動，打造實境課堂。突出“紅色元素”，開發標準化“紅堡”視覺識別系統，統一設計基層黨組織氛圍布置標準效果圖，探索建設黨建主題廣場、政治小屋，設計推出黨建動漫形象代言人“沙沙”“洲洲”，推動黨的教育融入陣地、走進黨員生活。形式上吸引黨員參與。在商圈廣場、黨建示范基地試點建設先鋒朗讀亭，結合主題黨日活動，組織開展“眾說十九大”“黨員心聲”等活動，讓黨員談認識、講擔當、明責任，互學互進。把長江國際“紅色能量站”等黨建示范基地、金村園茂里1926黨支部舊址等黨性教育基地串聯成線，發布“紅堡”地圖，組織開展“看組織振興、尋黨員初心，萬名黨員進基地”等主題活動，組織近7萬名黨員走進“紅堡”開展現場教學，接受黨性洗禮。方法上注重人文關懷。組織實施黨內“暖心工程”，營造榮時組織贊、平時組織惦、困時組織幫的關愛氛圍。為首批842名新發展黨員發放入黨紀念冊，內含黨章、黨徽以及市委書記寄語等“入黨禮”。設立原始資金1億元黨員關愛基金，開展常態幫扶和緊急幫扶。為黨齡50年以上、40年及30年的6122名老黨員分別頒發金、銀、銅紀念章，激勵他們退休不褪色、離崗不離黨。

堅持融入日常，在嚴實管理中激發支部活力。堅持一切工作到支部，突出重點、把握關鍵，充分激活組織生活制度功效，讓支部活起來、黨員動起來。一方面，把嚴的要求落到支部。制定下發黨支部規范化建設實施辦法，對落實“三會一課”等基本制度，組織生活的時間安排、黨員互動、記錄紀實等做出具體規定。配套出臺黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考核管理辦法，綜合運用實時監測、積分管理、星級評定等辦法，倒逼支部加強規范化建設，提升工作水平。建立支部組織力“體檢”制度，采取“談、看、問、測、評”五步工作法，對支部定期把脈會診，對“健康狀況”亮紅燈的，有的放矢開出“藥方”，跟蹤督促整改到位。另一方面，把工作方法教給支部。創新建立“組織生活開放日”制度，把每月10日定為市級“組織生活開放日”，張家港市委組織部通過層層遴選，一月一主題安排五個支部觀摩點向全市開放，引導支部跟著支部學、先進帶著后進做。2019年以來，各層各級先后舉辦1600多場開放式組織生活，900多個支部擔綱展示。全面推廣“行動支部”工作法，明確有具體行動項目、有特色行動品牌等“六個有”要求，推動支部建在一線、作用發揮在一線。2018年以來，全市分領域建立“和合”支部、“虹筑”支部等130多個“行動支部”，引領帶動廣大黨員在鄉村振興、脫貧攻堅、長江大保護等重大任務中干在實處、走在前列。

力促常態長效，在健全機制中夯實基礎保障。堅持抓常抓細抓長，建立健全基層黨建工作制度，著力形成科學長效、保障有力工作機制。資源多元化整合。將基層黨建專項經費、黨員教育管理經費納入市、鎮（街道）財政預算，每年市財政設立600萬元基層黨建專項經費，并形成與地方財政同步增長的機制，有效保證基層黨組織正常運轉。借鑒經濟領域“合伙人”理念，在全國首創“先鋒合伙人”制度，建立以黨員出資人為主的“領航聯盟”、以“兩新”組織黨建能人為主的“先鋒工匠”等，通過推進一批黨建項目，創建一組黨建品牌，培育一群黨員骨干，發揮聚變效應。人才專業化培養。以三年為一個周期，舉辦村級中青年后備人才培訓班，打造“一畝三分地”論壇等活動品牌，通過點單培訓、基層調研、結對幫帶等，提高他們的業務能力。依托市委黨校成立“紅領學院”，聘請50名優秀黨組織書記、黨務工作者和能人黨員等擔任“紅領導師”，實施“雛鷹培養計劃”“紅色工匠計劃”，培育孵化一批黨建人才。責任鏈條化壓實。建立黨組織書記抓基層黨建責任清單、激勵清單、負面清單，推行市委常委領銜、各級黨組織書記層層包掛聯系“書記項目”制度，通過年初領、年中督、年底述，推動基層黨建任務落地落實。開設“書記講壇”，打造網絡直播“先鋒擂臺”，分批邀請基層黨組織書記登臺亮相，曬成績單，接受黨員群眾的“檢閱”。

（調研組成員：周興年、王海軍、彭雷）

責任編輯：高 莉