我國資產評估業存在的問題及對策分析

鄭書濤

摘 要：隨著市場經濟的發展，我國企業的形式經歷了巨大的變化，經營權、所有權等方面都有所涉及。企業間的并購與重組成為一種頻繁出現的商業行為，這種商業行為的發展自然而然地就需要一個新的行業的出現——資產評估業。資產評估業顧名思義就是對企業自身價值進行準確的全新評估，它既能夠方便管理者在進行決策時充當參考資料，從而準確定義一個企業各種資產的價值，又能建立健全企業發展的意義。從另一方面來說，資產評估業的發展也伴隨著一些問題的產生。例如，相關機構缺乏專業評估師，評估人員整體素質低，不具備相應的行業基礎知識，也不熟知資產評估方面的法律條文。

關鍵詞：資產評估;評估標準;行業管理

隨著市場經濟的建立，社會主義市場經濟體制逐步完善，我國的各行各業有了不同的形式。企業間的并購重組愈加復雜，資產評估行業的作用也就隨之變得越來越重要了。為了完善社會主義市場經濟體制并防止國有資產流失，從而促進社會主義經濟發展，我國的學者對資產評估行業有了更加深入的研究，由此產生了不同的見解。有的學者提出構建全新評估體系以解決資產評估業的問題，有的學者認為需要向國外優秀評估專家交流學習、促進合作?？傮w來說，為了解決目前存在的問題，需要我們進行更進一步的研究與探索。

一些外國評估機構現如今紛紛棲身于中國的資產評估行業中，這種現象一方面促進了我國資產評估業自身的完善和成長，但是另一方面來說，將我們自身存在的問題暴露無遺，更應該從對比中得到反思和發展。

一、相關概念

1.資產評估的概念

以經濟主體的價值形態存在的資產稱為金融資產，金融資產評估指的是：國家規定的工作人員按照相應的流程，依據法律法規和具體信息，以一定的結構評估金融資產的收益同時分析金融資產的風險的過程。金融行業屬于高風險行業，具有很強的特殊性，并且容易發生隱患，此隱患若不及時發現，可能會造成社會整體經濟的風險和引發社會的不穩定性，嚴重時，甚至導致世界金融危機的出現。除此之外，社會主義市場經濟不斷發展，經濟全球化進程不斷加速，各國之間金融領域的交流更加的頻繁和緊密，與此同時金融領域存在的問題也越來越多，而且問題的種類也更加復雜，需要的人員也要在金融資產評估領域更加的專業，具有更多的實戰經驗。這樣從一方面證明了，金融資產評估業的重要存在作用和應用價值。保證金融市場穩定發展的方法有很多，其中金融資產評估是重中之重。原因是金融資產評估能及時、準確地對市場經濟發展時存在的問題做出提示和指導，有時，它還會發揮必要的監督作用，保證市場的平穩運行。根據以上原因可以得出，金融資產評估方法的正確性直接影響了金融危機是否會爆發。

2.資產評估的方法

資產評估方法在我國主要實行四種：一是現值法，旨在先分析評估對象的剩余使用周期，再根據預期的折現率折現，以未來的獲利能力為依據，把凈利潤和現金流量折到現在的時間點上來。二是重置成本法，重置成本法是指同樣的資產按照現在的市場環境重新獲得一次所需要支付的金額。三是清算價格法，此方法比較簡單，就是企業破產清算時根據有關法律——《企業破產法》中的相關規定，計算其資產的可變現凈值。四是市場法，它是指用評估對象在公開市場上找到一個合理的估價，或者是用評估對象的類似參照物在市場上的估價，確定評估對象現在的價值。一般需要市場上存在與評估對象類似的商品。

二、我國資產評估行業面臨的主要問題

金融資產評估相對于普通的資產評估更晚產生，所以發展更加不全面，整體處于落后地位，我國的資產評估行業還遠不及一些西方的發達國家。最近幾年，隨著中國經濟的快速發展，金融行業開始轉型，對于金融資產的評估有了更高級的需求，所以，就目前來說，金融資產評估的高需求水平同國內落后的金融資產評估水平之間的矛盾是制約我國金融產業發展的主要矛盾。

1.行業法律制度殘缺，多頭管理現象嚴重

縱觀我國目前實行的資產評估法，主要都在1980年前后頒布，而且準則的內容也大多數都偏于形式主義，沒有實質的內容可以應用。長時間未更新，脫離了新時代發展的進程，這之中的很多準則制度都已經過時，落后于社會主義市場經濟發展和公司實際的經營現狀，遠遠不能滿足當前的資產評估行為。這種現象在資產評估的過程中，由于各方職責不明確，資產交易價格與實際市場價格不匹配，嚴重時可能致使資產評估風險的發生。此外，政府對資產評估行業的多天管理模式，房地產、入地物價部門等各種各樣具有資格的評估師與資產評估專業的評估師之間可能遵循不同的管理辦法，造成資產評估時間和費用上的浪費，從而導致企業的管理成本上升，進而阻礙企業長遠的發展?，F如今，資產評估行業的法律規章制度的發展速度并沒有跟上其行業的發展速度，相對于資產評估業對法律的現實需求來說還十分落后。甚至直到今天還沒有出臺過一部完整的法律專供資產評估行業使用?，F在大部分的資產評估行為還依靠相關政府部門的規章制度來進行，早就已經不符合要求了。

2.資產評估從業人員綜合素質低

我國資產評估行業出現晚，雖已經存在并發展了十幾年，但發展時間仍然處于較短階段，整個行業水平還處于幼年狀態，水平有限。此外，評估方法研究落后，評估人員專業水平差等原因，使我國不得不大量借鑒西方發達國家的資產評估理論，這種借鑒方式沒有很好地考慮國情差異，再加上摻雜了我國一些較為落后的資產評估理論和方法，更加沒有章法。評估標準不統一、從業人員素質差直接導致了整個行業的水平無法提升。資產評估專業人才匱乏。我國現在資產評估業所需從業人員數量超過十萬人，但登記注冊的資產評估師才只有不到三萬名，其中兼職人員就占到一半左右。這些兼職的評估人員不屬于企業改制需要的專業評估師，所以非專業性人才造成評估結果不準確的可能性大大提升。

3.評估機構受到干預，評估結果不真實

資產評估機構就目前市場狀況來看主要受到行政干預和客戶干預兩個方面。其中行政干預指的是政府或工商管理機構在評估過程中起不當的調控作用，致使評估結果出現偏差。而客戶干預是指客戶對評估機構提出具體的不當要求以達到某一符合自身利益的結果，當然由于評估機構從客戶手中獲取利益，所以不敢枉然得罪顧客，也算在某種程度上雙方利益達成一致，最終導致評估結果不真實、不公正。由于資產評估報告上的估計數值與交易中實際發生的數值之間存在差異，所以我們通常把在界限內的差值稱為合理估值，把超出界限的差值成為資產評估失真。這種失真現象在評估行業多次發生，其中對無形資產的評估中最甚。對于無形資產評估來說，缺少足夠的評估方法，而且評估方法的選取也不盡相同，這就導致評估值之間的差異異常的大，很難界定科學合理的無形資產評估價值。

4.資產評估行業評估手段和標準不統一

資產評估過程大多數還是依賴傳統的人員主觀判斷進行的，所以評估報告的主觀因素較大，缺乏客觀性。還有隨著高新技術產業的發展，全新的行業不斷地崛起，傳統的市場收益法不再適用，很容易影響評估結果的準確性。想要對資產評估師的專業技能做統一的規范調整，就要完善現行的法律制度，而不是只靠政府公司管理部門分管各個評估標準，這樣難以做到統一，何談做到整個評估行業的規范和統一。而且就目前狀況來看，資產評估行業的標準相對于其他行業來說更為寬松，寬松的標準更容易產生問題，從而加大了管理的難度，提升了管理的成本。

三、完善我國資產評估行業的對策

1.建立健全資產評估法律制度，避免出現多頭管理現象

隨著社會主義市場經濟的發展，我國企業經濟特征發生了翻天覆地的變化，法律制度也因此應該隨著時代的發展而發展。2014年的資產評估準則討論會推動了我國資產評估準則的快速發展。只有在政府、社會和行業的共同推動下，才有利于制定出適應當今時代企業發展新形勢的評估準則。只有通過借鑒西方國家的先進經驗，并改善成符合我國國情的規章制度，結合政府的監督和行業的自我管理，才能避免多頭管理的亂象，避免政府的過度干預，強化行業協會的職責，不斷完善和發展資產評估行業，取得全社會的認可。

2.全面提高評估人員綜合素質

第一，提供更多福利措施，鼓勵社會人員及優秀應屆畢業生參加資產評估師考試，為資產評估行業廣納人才。其中尤其需要更多的吸納高校畢業生，為高端資產評估從業人員提供年輕的活力。第二，重視資產評估行業職業道德規范建設。每個行業都要用自己的職業道德規范，既是為了規范從業人員自身遵守道德約束，努力提高自身從業能力，職業素養，也是為了規范整個行業，從而促進整個行業的發展。政府必須出臺相關的職業道德規范準則，而且必須落實到位。第三，加強資產評估專業人員的后續教育。由于資產評估行業準則與會計準則性質有相同之處，所以也需要進行實時的學習。資產評估人員應該每年都進行再教育，更新自身的知識體系和專業知識框架，這不僅是為了讓個人不被時代發展的潮流所淘汰，更是為了讓整個資產評估行業的后續教育速度與其行業的發展速度齊平。專業評估人員很大一部分決定了評估結果的準確與否，所以他們的整體素質就顯得尤為重要。怎樣提高資產評估從業人員的整體素質呢？首先應該進行不斷的學術深造，在高校的專業人士之間進行長期的學術交流。

3.規范評估過程，提升評估質量

由于現在的評估過程易被政府或客戶干預，更應當盡快規范評估過程，完善相關法律規章，加強對各個環節的監督檢查，最大程度避免人為因素的干預。具體措施可以規范如下：行政干預行為可以利用實名舉報機制進行限制，而客戶干預可以為了避免資產評估方和企業產生不必要的利益紛爭，提前制定收費準則，明碼標價，從而避免資產評估方出具虛假評估報告。為了提高資產評估的效率和質量，必須建立良好的資產評估征信體系，具體包括資產評估企業內部的信息管理系統和完善資產評估協會的信息中心。

4.引進新式評估手段，構建統一評估體系

隨著經濟的發展，大數據和智能科技迅速崛起，資產評估業也要跟上時代的步伐，依靠互聯網的發展和信息化的進步進行更新換代。因為只有評估手段保持在時代前沿，才能夠保證對新型行業評估結果的準確性。所以，資產評估行業需要加強信息系統的完善，更善于運用大數據等互聯網手段進行評估操作。為了避免對新興行業進行評估時容易出現的失真現象，資產評估行業在制定行業統一標準的時候需要主要以下幾個問題：第一，必須在借鑒西方先進國家資產評估行業經驗的時候充分考慮我國還處于社會主義初級階段的基本國情，不能盲目套用、照搬外國的先進經驗，容易造成運用不合理現象的發生。

四、結語

資產評估最主要的目的是準確地評價一個企業的價值，那么如何做到這點就是資產評估行業需要重點研究之處。這不只需要資產評估行業的努力，還需要社會、政府和相關管理機構的共同努力，共同健全資產評估業的統一規范準則，從而來解決此行業現有的諸多問題，讓資產評估業能夠擁有更規范的操作流程，更高的評估人員綜合素質。只有資產評估行業得到了良好的發展才能推動我國金融行業乃至國民經濟的全面發展。

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