基于財務風險管控的中職學校財務內控體系的構建

鄭智源

如今，隨著“中職熱”現(xiàn)象的產生，中職學校教育發(fā)展速度明顯加快，而中職學校財務管理方面各種問題也愈發(fā)明顯。如今，財務風險已然是限制中職學校發(fā)展的關鍵性因素，怎樣管控中職學校發(fā)展期間所形成的財務風險，對中職學校穩(wěn)定發(fā)展而言至關重要。為此，本文簡要分析了當前中職學校財務內控體系存在的問題，并提出構建風險預警評估與防范制度以及強化內部控制體系監(jiān)管兩項具體措施，以期幫助中職學校健全財務內控體系的建設，從而幫助其更好地控制財務風險。

基于我國市場經濟體制改革以及教育體制改革的持續(xù)深化，我國中職學校內部控制體系建設問題也逐漸受到學者的普遍關注。如今，中職學校辦學規(guī)模不斷擴大，學校所承擔的經濟壓力也愈發(fā)明顯。盡管政府也為中職學校提供了諸多財政方面的幫助，但教育資金增長速度明顯不及教育規(guī)模的增長速度，進而導致許多中職院校不惜通過貸款進行發(fā)展，也使其財務風險不斷增加。不僅如此，中職學校決策方面的失誤以及缺少管理等問題也逐漸暴露。故而，如何建立健全學校財務內控體系以幫助中職院校規(guī)避風險，成為許多中職院校關注的重點。

一、中職學校財務內控體系構建方法

（一）中職學校風險防范管理體系不健全

經濟同社會的高速發(fā)展必然會推動高等教育規(guī)模的拓展。“中職熱”現(xiàn)象也代表了社會企業(yè)對中職院校培養(yǎng)的專業(yè)人才的需求量不斷提升，而中職院校也面臨著入學規(guī)模增加但缺少基礎建設資金的尷尬情況。為了籌措資金，銀校合作的融資模式形容成，并開始得到廣泛的運用。不同級別不同類型的中職院校均積極通過貸款拓建校園。盡管在借貸初期，學校因為可以獲得源于政府方面的支持，而使得融資環(huán)境相對寬松，但貸款數(shù)目將持續(xù)增加，負債辦學的問題也會逐漸暴露出來。如今，部分中職學校已然因為債務問題的存在而導致無法正常辦學，可見，中職學校決策者普遍缺少財務風險防范意識，未能主動識別經營過程中存在的風險。

（二）內部監(jiān)督同檢查缺乏力度

如今，國內中職學校當前內部控制體系之中存在明顯監(jiān)督不力的問題。財務部門同教育主管部門針對中職學校內部財務控制的關注度不足，也沒有建立相應監(jiān)督制度，使得中職學校資金的管控以及預算落實無法第一時間到位，而即便產生問題也難以及時予以監(jiān)督以及修正，久而久之，中職學校財務管理工作中存在的問題將愈發(fā)嚴重。

二、中職學校財務內控體系構建方式

（一）構建風險預警評估與防范制度

我國政府在干涉中職學校資金管控的基礎是中職學校自身建立有財務制度，以便為中職學校進一步發(fā)展奠定基礎。由于中職學校的最終目的是辦學，而政府針對中職學校財務管理的干涉是立足于企業(yè)財政，所以中職學校所獲取的經濟收入不可獨立于辦學宗旨的之外，從而導致學生負擔加重或是導致辦學質量有所下降。故而，中職學校應建立并不斷健全獨立的財務制度已滿足教學規(guī)模不斷拓展的實際需要。不僅如此，從財務風險管理與控制角度而言，中職學校財務內部控制制度的建立后最為主要的問題便是中職學校沒有建立針對財務風險的預估體系，所以，中職學校需要構建風險監(jiān)測管理意識，及時監(jiān)管中職學校運營期間可能出現(xiàn)的財務風險。如構建風險預估以及防范機制，最為直接的處理方式便是保證事前風險的管控。同時，中職學校在自身高速發(fā)展期間，也需要保證風險檢測質量，盡可能將本校所承擔的財務風險控制在可償還能力之內，切忌因為貪圖快速發(fā)展，大規(guī)模拓展招生規(guī)模，使得自身償還能力已然無法應對可能產生的財務風險，從而令學校處于貸款發(fā)展的狀態(tài)，進而引發(fā)經濟糾紛。此外，作為政府部門，也需要加強關于中職學校管理力度以及財務的評估，避免本地中職學校由于快速發(fā)展而誘發(fā)經濟問題或是存在貸款的風險，同時建立并不斷健全相應的監(jiān)管體系，以引導并幫助中職學校制定更為合理的發(fā)展方案，保證中職學校的穩(wěn)定運行。

（二）強化內部控制體系監(jiān)管

中職學校內部管控體系監(jiān)督管理應采用內外融合的模式，從校內角度而言，中職學校已經建立有屬于自身的獨立財務內部管控制度，用以評價當前經濟支出的情況，針對預算的管控以及監(jiān)督與觀察本校存在的財務風險，而校外方面，包括政府等有關機構也必須予以監(jiān)督與管理，并為其發(fā)展提供一定的指導，持續(xù)針對中職學校予以財務收支預算，并加強管理，針對中職學校予以合理的監(jiān)管以及管理，確保其當前經濟能力同其發(fā)展規(guī)模之間彼此適應。就校內與校外監(jiān)管體系而言，中職學校應積極參考校外審計組織內部控制體系結合中職學校實際情況建立適合自身的內部控制體系的監(jiān)控制度，其價值在于可以有效評估中職學校目前財務現(xiàn)狀，創(chuàng)新中職學校未來發(fā)展模式的。而強化校內控制體系也不僅著眼于賬務的核查能力，同時也需要開始朝向管理審計以及財務風險監(jiān)管方面發(fā)展。當中職學校可以到客觀真實地評價當前所面臨的財務風險，方可令中職學校更為穩(wěn)定且安全的發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展模式，促進中職學校經濟的發(fā)展并不斷拓展學校招生規(guī)模，為學生提供高質量的教育服務。

三、結語

中職學校在不斷發(fā)展的同時，也必須考慮自身經濟承受能力，不應過度拓展，而使得自身陷入財務風險之中。故而，中職學校應建立內部財務控制制度，以便能夠即時發(fā)現(xiàn)并處理中職學校在發(fā)展期間產生的經濟風險，同時強化財務內部控制體系監(jiān)管，以保證中職學校財務內部控制制度穩(wěn)定運行，確保中職學校的穩(wěn)定發(fā)展。可見，建立并不斷健全財務內部控制體系對減少學校財務風險而言具有積極意義。（作者單位：大連電子學校）