基于社會學視角下的高校微腐敗問題探究

王宇寧

摘要：當前“微腐敗”現象在高校不斷蔓延，已逐漸成為影響校園和諧穩定的一個突出問題。許多高校在德育建設中對校園“微腐敗”的認知和關注度不夠，綜合社會制度、社會文化、社會監督等體制不完善導致高校微腐敗現象十分嚴重。高校微腐敗的問題具有破壞黨的形象、損害高校立德樹人的形象、侵害師生員工切身利益等嚴重危害。研究通過分析社會越軌與高校微腐敗的關系，探究了高校微腐敗產生的社會根源及其影響，并基于社會學視角提出了高校微腐敗問題的治理措施。研究顯示高校治理微腐敗需要從建立健全高校微腐敗治理的制度體系、糾正失范的高校校園文化、建立全方位的高校微腐敗監督體系入手，才能逐步解決高校微腐敗的問題。

關鍵詞：高校;微腐敗;社會越軌;社會學視角

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A

“微腐敗”一詞，最早出現在民間而流行于互聯網，后來被官方認可正名并寫入到各級紀檢文件和中央領導講話中[1]。“微腐敗”在高校日益滋生與蔓延，逐漸成為校園生活中的一個突出問題。這背后往往隱含著高校對“微腐敗”行為的輕視，以及許多高校在德育建設中對校園“微腐敗”的認知和關注程度不夠等問題[2]。這些都說明高校微腐敗已經成為一種社會現象或者社會行為，因此如何用社會學的視角去探究高校存在“微腐敗”問題的原因并提出治理措施意義重大。

一、相關概念界定

（一）社會越軌

“社會越軌”是指社會成員偏離或違反既定社會規范的行為[3]。在社會學理論中，“社會越軌”本身沒有好壞之分。從廣義上來講，“社會越軌”單單指一個失范的行為，它包括在社會中無意識的違反相關的規則，但不明確這種規則是否上升到法律、道德或者倫理的層次;而從狹義上來講，“社會越軌”專指在現實社會中發生的有關違反法律法規和違背道德的事件，同時這個事件已經產生了不良后果，甚至引起公眾和輿論的關注。時下，部分西方學者也在嘗試從這一維度去定義腐敗，即在腐敗的定義上引入社會越軌理論，腐敗不僅僅是物質上的占有社會公共資源，而是上升到對于社會法律法規、社會道德、社會倫理的失范和背離上。

（二）社會越軌與高校微腐敗

高校微腐敗往往涉及到招生、招標、招聘、評獎評優以及師德師風等問題，這些問題有的違紀違法，有的違反社會道德。因此，可以用“社會越軌”來定義高校微腐敗，高校微腐敗可以界定為在高校中的某個群體或者某個人在一定的社會制度、社會環境、社會文化的背景下，違法了社會法律法規、社會道德和社會原理等，在沒有或者缺乏社會監督的情況下，不正確利用職權和職務上的影響違反有關法律法規或相關規定為自己、親友、特定關系人等謀取不正當利益，與此同時直接或者間接地損害了公共利益[4]。這些情況大量存在于師生周邊，但情節往往相對不是很嚴重，產生高校微腐敗的行為主體往往指那些掌握了學校公權力和教學學術職權的教職員工。既然社會越軌能夠定義高效微腐敗，同時社會越軌又是一種社會行為，那么這種社會行為一定有它的社會根源。

二、高校微腐敗產生的社會根源及其影響

（一）社會根源

1.社會制度

廣義的社會制度指的是能夠反映并維護一定社會結構和社會性質的各項制度總稱。包括社會的經濟、政治、法律、文化、教育、醫療、科技等制度。而研究所講的社會制度主要是指對高校有影響的社會教育、法律、文化等規章制度。

2.社會文化

在我國，一些封建殘余思想和舊的風俗依然存在，這種文化并沒有隨著社會體制的變化而完全退出歷史舞臺，而是不斷侵蝕影響著一部分人的思想和行為，特別是在公共權力領域尤為明顯。另一方面，隨著我國不斷推進對外開放政策，來自西方資本主義國家的一些資本主義思想不斷沖擊著我國民眾的價值觀。這兩者的結合形成了官僚主義、拜金主義甚至是奢靡之風、享樂之風，嚴重地影響了國家的社會文化健康發展和精神文明建設步伐，特設是對青少年的人生觀、價值觀的建立有著強烈的沖擊，而這些影響也不斷滲透侵蝕著高校的教職工隊伍。

同時當前社會整體廉潔教育體系還不夠完善，廉潔教育不夠深入基層群眾，小官巨貪等現象時有發生;此外廉潔教育的形式單一，內容泛化，導致對緊緊抓住“關鍵少數”重視不夠，力度不大，工作不細，同時一部分掌握公權力的管理者還沒有形成自覺抵制腐敗的思想意識。

3.社會監督

缺乏有效的社會監督也是高校產生微腐敗的重要原因。有的高校各種廉政制度不少、各種廉政措施很多，但僅是擺設，形同虛設，公開公示與權力制約機制流于形式，在遏制“微腐敗”方面發揮不了關鍵作用。有的高校在職能監督上存在“上級太遠、同級太弱、下級太難”的復雜心理，缺乏社會媒體和社會成員的監督，尤其對黨員干部和教育工作者的監督力度不足，而校內個別部門和單位也認為小事小節不關原則問題，當基層干部和教師發生“微腐敗”后，往往都是采取“睜一只眼閉一只眼”、“多一事不如少一事”的息事寧人態度。

另外，由于高校基層單位具有不受機構限制、層級較多的特點，所管轄的師生員工一般人數較度、教育背景差距較大，且很多老師都是自己就是經費報銷負責人，因此容易出現監管的盲區，導致校內的監管有空白，存在真空地帶。

1.破壞黨的形象

高校“微腐敗”的很多主體都是基層的黨員干部，他們是黨的形象代表，這種微腐敗不但會破壞黨群關系、干群關系，還會進而動搖黨的執政根基，侵蝕黨的力量源泉[57]。這些基層的黨員干部如果丟失了為人民服務的理想信念，看重蠅頭小利，無視黨規黨紀，就需要深刻剖析微腐敗產生的根源所在，需要引起高度重視。廣大黨員干部也要防微杜漸，自覺抵制基層微腐敗。

2.損害高校立德樹人的形象

高校的“微腐敗”特點是離學生、家長和群眾最近，出現的頻率較高[1213]。在這其中一部分具有公權力的黨員干部和管理人員紀律觀念淡薄、服務意識不強、貪欲之心四起，這些行為損害了高校帶給公眾的世外桃源的形象，甚至給學生和家長留下了高校也非凈土的印象，長此以往終將導致社會整體對高校培養人的懷疑和不信任;另一方面，一些學生家長為了孩子在學校評獎評優、參與科研、求職就業等方面取得便利而請客送禮;一些與學校有業務合作的供應商為了取得利益，而通過利益輸送，取得招標采購和有償服務的資格，這些都在學校師生員工中產生了及其不良的影響。

3.侵害師生員工切身利益

師生員工是學校的根本，是高校開展教育教學活動的主體，也是高校政治生態中的重要群體，而高校“微腐敗”自然會直接損害師生員工的利益[811]。發生在高校內的一些“微腐敗”，比如所謂的科研腐敗，部分高校在申報課題項目中不公開透明，存在暗箱操作情況;部分教師為了職稱評定和申請基金，進行學術論文抄襲，學術道德不端，甚至虛假編造課題負責人;教師的績效工資發放不合理，很多錢被挪作他用;而這些都直接或者間接損害學校師生員工的切身利益，師生員工對此深惡痛絕、怨聲載道，最終極大影響了師生員工創業干事的積極性。

三、社會學視角下的高校微腐敗問題治理措施

為了使恢復它本來應有的是培養高層次人才與教書育人的特點，在反腐敗斗爭中就更應該有更高要求與更嚴格的執行和懲處力度。在懲處方面雖然困境很多，但只要通過有效治理措施進行根治，就一定會減少微腐敗現象以及由此衍生的腐敗問題。

（一）建立健全高校微腐敗治理的制度體系

一是從國家立法上應該建立健全系統的高校反腐敗法律制度，并建立與之配套的治理“微腐敗”制度，嚴格明確界定微腐敗性質，明確協調各反腐機構的關系與職能并規定其懲治措施，以做到治理微腐敗要有法可依。除此之外，建立專門的治理“微腐敗”機構和部門，專職專責，形成不敢腐、不想腐、不能腐的防范機制。

二是高校應明確自身主體責任，探索符合高校特點的治理“微腐敗”的體制機制。推動主體責任和監督責任一級級向基層延伸，讓基層和普通員工感受到治理“微腐敗”的決心，把責任意識貫穿領導工作，加強對基層黨組織落實治理“微腐敗”的主體責任，開展重點抽查和專項檢查，提高發現“微腐敗”問題的能力，加大對問題整改監督檢查力度，加強對問題線索的核查和處理，強化對履責不力行為的責任追究，持續健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學有效的責任制落實保障體系。

（二）糾正失范的高校校園文化

防治高校微腐敗現象的首要措施是進行廉潔教育，學校要發揮黨委理論中心組引領示范作用，通過組織輔導、研討、集中宣講等多種形式，推動學習教育向基層延伸，建立全方位的廉潔教育體系，及時有效地糾正高校的失范校園文化。

第一，建立健全廉潔教育機制，根據高校自身特點，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，成立高校廉潔教育領導小組，將廉潔教育融入到學校治學辦校、科學研究、服務社會等各項工作中;第二，通過普及廉潔教育，使每名教職員工堅守底線、追求高標準，使廉潔紀律轉化為每名黨員的日常習慣和自覺遵循。第三，通過加強警示教育，用典型案例當頭棒喝，使更多的教職員工特別是領導人員摒除“圍觀”思想、“看戲”心態，真正把自己擺進去，慎初、慎獨、慎微、汲取教訓，把“未病”當作有病防。

（三）構建全方位的高校微腐敗監督體系

高校監督的重點應該放在關鍵崗位、關鍵領域和關鍵環節上。要把監督挺在前面，讓監督嚴起來、實起來、硬起來。

要構建政治監督、日常監督和長期監督的監督體系。

第一，政治監督，高校是意識形態工作的前沿陣地，容易受到敵對勢力的侵擾，因此政治監督是監督的首要任務。要加強對中央巡視整改、部黨組巡視整改落實情況的監督;要加強對組織生活的監督;要加強對形式主義、官僚主義問題的監督。

第二，日常監督，注重在日常監督中開展“微腐敗”專項檢查，結合微腐敗事情小、金額少、隱蔽性強的特點，重在抓早抓小，以預防提醒為主，將監督微腐敗作為常態化工作來抓。

第三，長期監督，要深化標本兼治，抓緊抓好長期監督。要通過相關“微腐敗”案件查辦，查找管理盲區、監督弱項、制度漏洞并提出監察建議，督促形成長期堅持的制度機制，促進權力運行公開透明。

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