基于評價體系視域的高職創新創業教育破局對策

張露穎 張明偉 王鶯

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高職院校創新創業教育的質量如何，關系到培養高素質技術技能人才、服務經濟和民生等諸多方面。以建立科學完善的評價體系為抓手，打通高職院校創新創業教育的痛點、堵點，完善管理體制機制，加強專業和創新創業教育深度融合，服務創新創業項目孵化，深耕創新創業文化品牌，以此破解高職院校創新創業教育的高原狀態，打造創新創業教育升級版。

[關? ? 鍵? ?詞]? 評價體系;高職院校;創新創業教育;破局對策

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）21-0088-02

習近平總書記指出，創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。近年來，高職院校創新創業教育（以下簡稱“雙創教育”）如火如荼地開展，教育改革成效明顯，在人才培養、服務經濟和民生等方面做出了重要貢獻。但是，要構建科學有效的評價體系，打造雙創教育升級版，還存在幾個亟待解決的問題：（1）高職院校的雙創教育、雙創平臺和就業指導等分屬不同部門管理，從體制上形成管理壁壘，不利于雙創評價體系的構建與實施;（2）高職院校專業教育和雙創教育融合不夠，雙創教育還沒有真正納入人才培養方案和專業內涵建設，致使評價體系無的放矢;（3）高職院校雙創教育缺乏真正專業的帶頭人，雙創平臺缺乏真正來自市場的運營人員，因而雙創實踐方面的評價尚無科學的指標體系。

一、背景與現狀

（一）國外研究現狀

“創新創業教育”一詞最早是由聯合國教科文組織在1989 年在北京召開的“面向世紀教育國際研討會”上提出的，主要是指對青年的事業心、進取心、冒險精神等的培養[1]。國外學者對創新創業教育評價有諸多論述，威斯珀（Vesper，K.H.）和格特納（Gartner，W.B.）提出了適用于高等學校創新創業教育評價的“七因素評價法”，評價內容包含創業類課程、教師出版創業類教材或專著、學校社會影響力、校友參與創新創業教育、校友進行自主創業、校友創業項目的創新和高等學校學者的創業類外延拓展活動等方面。倫德斯特羅姆（Lundstrm，A.）、查尼（Charney，A.H.）等學者及歐盟等組織基于評價的規劃、監測和影響力評價等目標，先后進行過創新創業教育的宏觀政策評價和發展現狀評價、高等學校創業教育項目的過程評價和高等學校創新創業教育的有效性評價。法約列（Fayolle，A.）等人采用計劃行為理論對創業教育課程實施效果進行深入研究，發現創業教育的最重要結果并不是促使學生創辦企業，而是從觀念上改變學生的態度和價值觀，使他們具備更強烈的創業意愿和創業精神。從國外的研究現狀來看，已經形成了較為完善的創新創業質量評價體系，但是對當前我國職業教育來說，進行創新創業教育評價并不能直接運用這些評價體系，一是我國開展創新創業教育的目的與國外有根本性的區別，二是我國創新創業教育的發展方向與國外不一致。

（二）國內研究現狀

通過檢索中國知網數據庫中包含“創新創業教育”并含“評價體系”的期刊，發現總計有732篇，其中核心期刊111篇，發表在中國社會科學引文索引（CSSCI）期刊的學術論文有50篇。這些文章大部分以研究高校或高職院校的創新創業教育評價為主要內容，也構建了不同角度的評價體系，但是為數偏少。站在職業教育全局的角度，開展創新創業教育質量評價的研究成果還沒有。（1）我國的職業教育發展尚需進一步完善不同層次教育階段之間的銜接關系，難以明確不同層級職業教育階段應承擔的雙創教育任務、人才培養目標與規格，導致無法有機地開展雙創教育評價;（2）沒有從教育需求的角度開展雙創教育質量評價研究，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，現有研究成果更多是對學校全方位的綜合的定性評價;（3）在評價指標體系構建中，更多是以學校創業教育投入、在校生創業率、應屆畢業生創業率、學生競賽獲獎數量等量化指標為評價指標，然而這些指標都是對少數學生的評價，忽略了雙創教育是大眾教育的屬性，對把雙創融入人才培養全過程的目標，也未發揮教育質量評價的作用。

二、問題與分析

（一）管理體制機制不暢

高職院校目前雙創教育、創業社團管理、創業技能大賽、就業指導、眾創空間運營等相關工作分屬不同的處室，涉及科研、教務、學管（團委）、招生就業等多個部門，存在條塊分割、多頭管理、職能分散等現象。在工作開展中，不同部門在監管標準、內容安排、目標要求側重等方面有所不同，而且在一些活動開展上，也表現為各立名目、自行組織，因此形成交叉監管、重疊操作的局面，導致資源不易有效整合、活動組織難以協調統一。

（二）專創融合深度不夠

受傳統教育觀念的影響，部分高職院校創新創業教育課程單一，仍是按照傳統教學模式開展創新創業教育，多是課堂上的知識傳授，而缺乏對應的實踐認知[2]。高職院校雙創工作的目標定位，應當是通過實施雙創教育和眾創空間實踐鍛煉，培養學生面向產業需求的實踐能力、創新意識和創新創業精神，為產業發展提供雙創型人才。但從目前情況看，高職院校在依托專業優勢與產業需求對接方面，還沒有建立和形成具有一定深度和良好穩定性的運行機制，主要表現為在眾創空間的建設中，吸引企業直接參與的力度還不夠，尚未形成校企共建、產教融合型的發展模式。此外，在各個系部和專業建設中，也還沒有將“眾創”理念有機融入人才培養目標、培養方案及教育教學中，雙創教育和專業教育“兩張皮”現象依然普遍存在。

（三）同質化現象嚴重

目前，高職院校雙創工作從整體上看，在較大程度上仍存在運營模式同質化問題。如雙創工作理念、工作體系建設、運營模式創新等方面，都還不夠典型突出，特別是在促進雙創與地方產業精準對接，以及科技創新、成果轉化等方面，創新點少，服務能力薄弱，成效不夠明顯。另外，在雙創大賽方面，為了比賽而比賽的現象普遍存在，參賽追求的是名次，而忽略了參賽項目在實踐中的轉化應用，在創新創業大賽品牌打造方面，還有較長的路要走，需要進行更加系統的策劃，開展更加扎實而科學的培訓。

三、對策與建議

（一）設立常態化專門機構，強化管理職能

鑒于目前高職院校創新創業在管理體制機制方面存在的問題，并考慮全面提升管理水平的實際需要，建議設立專門的管理服務機構，實行創新創業事項全部由一個部門統管。比如，浙江省專門下發文件，省內高校全部內設“創新創業學院”，并批準機構編制，以更好地推進創新創業工作。設立創新創業常態化實職機構的好處是，可以明確其管理職責，選好配好精干人員，統籌推進高職院校創新創業工作。在高職院校在眾創空間的運營管理上，可嘗試“職業經理人負責制”的新型模式。

（二）推進專業教育、雙創教育與產業需求深度融合

實現創新創業的提質升級，根本是要樹立以人才培養為核心的教育理念，并將這一理念有機融入專業教育和內涵建設。應進一步挖掘各專業實驗室、實訓室的雙創資源，完善其創新創業教育功能，更好地提供儀器設備、技術研發和人才支撐等方面的服務，推進雙創要素與專業教學資源的集聚及優勢的充分利用。強化教學改革的雙創導向，通過教法創新、課題立項、完善課程結構（開設雙創教育慕課、視頻公開課等在線開放課程）、加強校本教材建設等，突出人才培養的創新性、實踐性和技術技能的應用性。打造眾創空間服務平臺，加強與企業的深度合作，并進一步拓寬領域，通過技術、項目、人才等多種合作模式，實現“人才培養鏈”“創新鏈”與“產業鏈”深度融合。

（三）構建特色化、個性化的創新創業孵化機制

一是構建“學生→創客→小老板”的成長機制，進一步完善培訓鏈及服務功能，發現、指導和助推優質項目發展;二是構建“創意→項目→企業”的遞進機制，推動“創意導向→項目導向→企業導向”的層層遞進，激發大學生創業活力，加速項目培育;三是構建“眾創—孵化—加速”演進機制，積極打造創業企業的加速器，積極構建能夠更好滿足創業企業快速發展對空間、管理、服務、合作等各個方面個性化需求的新型空間載體和服務網絡。

（四）深耕建設打造文化品牌

文化是品牌建設最深沉、最持久的支撐力。高職院校應將雙創文化納入校園文化建設體系，積極探索雙創文化建設的有效途徑和機制。在全體學生中積極引導樹立新時代創業觀和成才觀，形成崇尚創新、創業成才的價值導向。大力倡導“鼓勵嘗試、寬容失敗”的文化理念，加強企業家精神和創客文化的培育工作。厚植工匠文化，將工匠精神融合到專業教育、技術培訓、技能大賽、創業實踐中去，構建起支撐工匠精神的文化體系。以專業教學筑基為支撐，扎實做好院系兩級創業大賽普及工作，對在各類賽事活動中涌現的優秀創新創業項目，加強后續跟蹤支持，進行重點培育。

（五）建立健全雙創工作績效評價體系

科學的評價體系是高等職業院校創新創業教育質量保障的重要條件，科學的評價體系能夠用來正確評價和指導創新創業教育，客觀上有益于高等教育深化改革，更好地帶動高等職業院校的整體發展[3]。打造雙創品牌，根在質量、核在創新，而提升質量、驅動創新的關鍵在于構建科學的雙創工作績效評價體系。從目前高職院校創新創業情況看，從實踐到理論，績效評價機制是薄弱環節。高等職業院校應盡快建立和出臺一套以人才培養、創業質量和社會貢獻度等為主要內容的客觀績效評價與激勵機制，強化導向引領，實施機制驅動，實行優勝劣汰，落實滾動管理，促進教師、學生及入駐創業企業等各方利益主體能以高度的熱情和激情投身雙創活動，推動創新創業的常態化、高效率、高質量運行。

參考文獻：

[1]徐英，白華.高校創新創業教育績效評價研究[J].創新與創業教育，2014（2）：29-33.

[2]田浩.高職院校創新創業教育的認識誤區與路徑探索[J].中國職業技術教育，2019（36）：47-51.

[3]胡正明.高等職業院校創新創業教育評價指標體系構建研究[J].中國職業技術教育，2018（8）：72-77.

編輯 陳鮮艷