轉型期高校學生突發事件管理中的預警機制探索

蔡睿

[摘? ? ? ? ? ?要] 近些年來，國內外高校發生的突發事件越來越多，學生遭受到突發事件的幾率也在不斷上升，被譽為“成長的搖籃”的學校也因為這些不斷發生的突發事件受到了影響，尤其是對于學校的管理與正常運行方面造成了巨大的影響。因此有效地預防并降低高校學生突發事件的概率已經成為當前高校管理事務當中的重要問題。基于此，對于轉型期高校學生突發事件管理中的預警機制進行了研究，先是分析突發事件的特點，之后研究我國高校學生突發事件管理中存在的問題，并針對存在的問題提出相應的機制建立方式，以提升我國高校的預警機制，為學生提供更好的學習環境。

[關? ? 鍵? ?詞]? 轉型期;高校學生;突發事件管理;預警機制

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）21-0172-02

在以往人們的認知當中，學校是十分安全的地方，任何危機都不會發生在校園當中，更不應該發生在校園內，而學校更是被人們視作是“世外桃源”，外界的紛爭與校園都是沒有關系的。但是近些年來，世界上的經濟波動巨大，我國也處于社會轉型與變遷的過渡時期，學校內部的安全也因為外界多種人為因素的影響或是自然因素的影響受到了嚴重的威脅。校園突發事件在現今已經是屢見不鮮[1]。突發事件一直潛伏在校園當中，隨時可能會發生，因此加強學生突發事件管理，建立健全突發事件預警機制是現今學校管理的重中之重。

一、突發事件的特點

（一）突然性

既然是突發事件，那么必然會存在突發性。突發事件的形成并非是無跡可尋的，一般的突發事件都是由一個小的事件為契機，不斷發酵，由量變引起質變，最后成為突發事件。在量變向質變的轉換過程中，只要有一個環節、一個細節的處理存在失誤，便可能會造成最后突發事件的發生。而這樣的環節或是細節缺失貫穿于事件的始終，什么時候出現，以什么樣的方式出現，什么人來推動，出現之后的發展情況、發展方向，事件爆發之后的規模、后果，都是難以預料的。在突發事件感剛剛發生的時候，不能在第一時間給出正確的反映，那么后期的控制也會受到影響。高校學生管理工作者所面臨的環境達到了一個臨界值和既定的閥值，亟須在高度壓力下快速做出決策，控制局面，最大限度地減少突發事件帶來的損失，但通常缺少必要的訓練有素的人員、物資和時間。

（二）破壞性

突發事件一旦發生，事件的主要影響人便會出現強烈的情感波動，并在本能之下進行聚集活動。這樣的群聚性活動嚴重影響了正常工作生活的開展，并給事件處理造成了嚴重的阻礙。在學校當中發生突發事件，學生下意識地進行群聚活動，并產生強烈的情感波動，這使得學校正常教學、科研與管理活動的正常秩序受到影響，這使學校的工作與學生的學習受到了損失，并且由于這樣的下意識活動，也給人們的思想帶來了壓力，容易讓人們產生心理上的恐慌。由于高校大學生是未來社會建設的主力軍，備受人們與社會的關注，這樣突發事件的發生更容易通過學生群體影響到社會，并迅速引起社會的反響，尤其是對于社會上的不法人員或是閑雜人員來說，這樣的時間正是自己“發光發熱”的最好時機，在網絡或是各種渠道來散播虛假消息，擾亂了人們的正確認知。而不管是什么樣的突發事件，被這些“熱心人士”傳播出去，都會或多或少地給學校與學生造成財產或是聲譽，甚至是生命的影響。哪怕是單一事件的發生，都可能會牽連到其他的問題，造成綜合性爆發，形成“漣漪效應”，給政治、經濟帶來影響。而且一些特別嚴重的突發事件所產生的損失可能在當時有一個大概的估計，但從長遠來看則難以估量，特別是精神層面的損失影響深遠，給學生心理上帶來的創傷可能一輩子都難以愈合[2]。

二、我國高校學生突發事件預警機制所存在的問題

（一）不夠完善的組織管理機構功能

現在學生突發事件的預防和處理機構已經被很多所高校建立，但一些高校的組織管理機構僅僅把工作重心放在了學生突發事件的處理上，只是在形式上表現了許多預控的制度和措施。實際上，在學生突發事件的潛伏期內預防和解決問題這才是高校學生突發事件組織管理機構最重要的功能，如果非得等到突發事件發生了才去尋求解決辦法豈不是為時已晚[3]。

（二）法律體系不完善

雖然我國已經在積極制定相關的法律條文，但是仍舊有許多難以涵蓋的方面存在，同時由于網絡信息傳播速度的加快，各種犯罪手段更是層出不窮。據相關調查了解，我國現今大部分突發事件的導火索便是網絡，網絡個人信息泄露，網絡當中的虛假信息肆虐，這些都為高校學生突發事件預警機制的建立造成了不良影響。

三、如何更好地構建高校學生突發事件預警機制的系統

（一）樹形預警組織管理體系的更好建立

建立完善的預警組織管理體系，是高校有效應對學生突發事件的前提和基礎。筆者認為，結合國內高校的內部組織管理模式，可以從三個層面建立樹形預警組織管理體系：第一，建立學校學生突發事件領導小組，一般由以下人員組成：學校黨委副書記或副校長、學生工作處（部）負責人、團委負責人、宣傳部負責人、律師、保衛部門負責人、心理中心負責人及其他工作人員。第二，建立院級學生突發事件管理小組，一般由院系黨委副書記和輔導員組成，其主要職能為院級層面學生信息的收集并進行篩選歸類，或上報學校學生突發事件領導小組或采取相應的措施進行提前干預。第三，建立院級學生突發事件信息收集小組，一般由宿舍舍長、班級學生干部、社團組織學生干部組成。其主要職能為收集院級層面信息，并上報院級學生突發事件管理小組。

（二）進一步完善相關法律法規

網絡安全管理體系的完善建立，首先應該建立完善的法律體系，從而為管理體系的建立提供法律基礎，具體可以從以下幾個方面進行。

1.構建科學立法的框架，擬定國家互聯網信息的安全法規

法律體系的管理當中，應該先構建起相應的立法框架，之后在以此框架為基礎來進行網絡安全管理的法律擬定。在框架的構建當中，應該充分考慮到社會公眾、互聯網的使用主體與各級政府黨組織與有關部門的需求，在確保個人信息安全的基礎上，對于網絡當中的各成分進行相關責任與權利的劃分，涉及信息處理、獲取、交流與傳送等信息方面的行為規范。在框架當中應該以發展性為基礎，由于網絡技術一直是處于發展當中的，新的技術也在不斷涌現，因此在框架構建的過程中應該為未知的部分預留空間，以便后期對于法律規定當中所缺乏的部分進行補充。

2.強化法律法規的主體地位，對兼容性進行優化與提升

在互聯網的安全管理法律體系建設的過程中，應強化法律發揮的主體性地位，尤其是在網絡安全的執法過程中，更應該明確其主體性地位。應該在完善電子商務與電子政務的基礎之上，制定相應的具有針對性的單項法律條文，以應對各種可能發生的事件，同時注意法律法規的兼容性與協調性。我國在開始使用互聯網開始，便出臺了部分法律，但是這些法律條文是針對當時的網絡情況的，而電子信息技術發展日新月異，哪怕是一年的時間，也會發生巨大變化，因此過去的條文對于現今的情況進行管理效力不足，因此需要建立新的法律條文。但這并不代表過去的法律條文便是無效的，因此在健全法律法規的過程當中，應該協調好與傳統法律法規之間的關系，相關的執法部門也應該明確自身的職責，從而保障法律法規執行的有效性[3]。

3.提升法律體系中技術與管理的融合性

互聯網是在數據的基礎上建立起來的虛擬網絡世界，因此想要對網絡信息安全進行管理，應該先具備相應的技術。所以在法律體系建設當中，應該促進技術與管理相融合，實現兩者之間的相互聯系、相互制約。

一方面，在技術方面應不斷完善安全立法，從而對網絡當中的犯罪現象進行有效控制，在立法體系的建立過程中，應該以計算機的信息技術為基礎進行構建，這樣才能保障所建立的法律體系能夠適用于現今的網絡信息安全管理。

另一方面，加強互聯網安全管理的規范立法還需要建立相應的管理機制，并確保機制的權威性，便于對互聯網安全管理進行統籌規劃，更加有效地對信息安全問題進行處理。

（三）加強安全教育

近些年來，我國各大高校開設了安全教育課堂，希望通過此課堂的教學來提升學生的安全意識。但是在學校教學的過程中，教師教學卻存在著內容老、方式舊，學生學習沒興趣等問題。基于此，學校與教師可以從以下幾個方面開展安全教育。

其一，根據學生的具體情況，選取相應的材料進行教學。現今大學生經過多年的學習生活與社會生活，雖然閱歷較淺，但是對于外界的事物接收迅速，且已經形成了獨屬于自身的“三觀”與思想，教師應該結合大學生身邊所發生的實際事件，使得學生能夠將自身帶入事件當中，以此來提升學生對于事件嚴重性的認知。

其二，創新授課形式是引起學生學習興趣的重要方式。教師在教學當中應該積極地應用現代化的信息技術與教學形式，通過網絡來向學生展示更多的事件內容，同時通過信息技術來實際模擬事件的發生經過，以此來警醒學生，真正培養學生的安全意識[4-5]。

四、結語

突發事件的管理不僅是對于高校日常管理的一種考驗，更是對于學生管理與學生自身能力的一種考驗，應對突發事件的及時應對能力、事件處理能力、事后控制能力等，雖然現今我國高校還不能杜絕突發事件的發展，但是學校可以通過多種手段來降低事件發生的幾率，以此來減弱學生面對突發事件的可能性，從而保障學生在校內能夠享受更加平穩的校園生活，更加健康地成長，進而為我國未來的發展貢獻更大的力量[6-7]。

參考文獻：

[1]田云輝.高校突發事件的類型和預警機制研究[J].安徽文學（下半月），2018（11）：247-248.

[2]吳晨陽.高校突發事件預警機制研究[D].天津：天津理工大學，2018.

[3]劉雪琳.高校應對學生突發事件的預警能力評價研究[D].北京：北京工業大學，2017.

[4]懷茜.試析轉型期高校學生突發事件管理中的預警機制[J].新教育時代，2015（1）：116.

[5]蔡火鳳.新媒體時代高校學生突發事件的危機管理研究[D].南昌：江西農業大學，2014.

[6]董文潔.大學生危機管理中思想政治教育的作用與途徑研究[D].大慶：東北石油大學，2013.

[7]王宏.新時期我國地方高校突發事件處置的現狀及對策研究[D].昆明：云南師范大學，2013.

編輯 馬燕萍