高校財務管理內部控制制度存在的問題及對策

裴成超

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著中國高等教育的不斷發展，高校的內部控制在日常財務管理過程中起到的作用越來越大。而作為高校財務管理的核心組成部分，財務管理的內部控制制度不僅涉及高校日常教學資金的管理，其還包括對教育科研的投資管理、風險與監督管理等方面，因此，財務管理的效率將直接影響高校教學的正常運轉和基礎科研活動的發展趨勢。然而，現階段高校在財務管理中的內部控制方面仍然存在許多問題，管理人員必須進行深入的研究，并采取有效的對策使高校的財務管理得以健康有序地發展與進步。結合目前高校財務管理中存在的問題，探究提高高校財務管理內部控制效率的具體策略。

[關? ? 鍵? ?詞]? 內部控制;財務管理;高校;問題;策略

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）21-0182-02

在高校的日常管理中，基礎教學與科研工作的開展主要基于高校內部有序的財務情況與管理水平，高校內部資源的有效調度與財務的合理管理是確保高校教育教學穩定發展的必要條件。因此，高校必須重視并加強對固定財產與流動資金的內部管理，做好風險防范工作，使高校能夠不斷加強與相關企業和科研部門的合作，促進高校的整體教學水平的提升。然而由于高校普遍存在財務管理制度不完善與財務風險等問題，如何提高高校的財務管理效率、促進高校內部控制制度的落實與進步成為高校需要解決的重要問題。

一、當前階段高校財務管理中存在的問題

在中國高校現代化改革的背景下，內部財務管理的高效性能夠促進高校的整體教學質量的提升。然而，財務預算管理與財務內部管理的不規范仍然存在于許多高校的日常業務開展過程中，高校的管理人員仍然難以建立有效的財務管理與財務監督體系。而由于大多數高校的財務管理和監督機制尚不成熟，高校仍然傾向于使用傳統的財務管理模型，使得實際財務內部控制效率極其低下。同時，由于財務管理人員的觀念守舊，高校資金應用與管理質量難以提高，管理人員普遍無法達到現代化的高校財務管理標準，最終形成惡性循環，嚴重制約了高校財務管理的發展。

二、基于內部控制的財務管理策略

（一）建立健全內部財務控制管理體系

資金的良好運行是保證高校日常教學運轉暢通的關鍵，高校應當結合自身特點，建立基于內部管理的財務管理體系。管理人員在高校資產的內部管理中應重視高校固有資產的維護，加強高校財務部門與管理人員的溝通，精算財務成本，制定完善的資金流通計劃。另外，在建立健全的財務管理體系的基礎上，管理人員還需要注意對高校資金安全性的評估和緊急情況的處理，使高校能夠不斷提高自身內部財務的容錯率，增強高校與政府、企業的資金運轉穩定程度。

同時，良好的財務管理系統不僅可以提高管理效率，而且可以降低高校的日常教育活動成本。高校應當建立合理的財務預算管理、教學成本管理和決策管理系統，促進財務體系的全面性與完整性。在高校項目的管理中，財務管理人員需要嚴格遵守財務預算管理制度，分析教學成本與教學回報的關系，消除人員冗余和無效勞動，促進成本投入的合理性與前瞻性。另外，高校應當構建財務成本管理體系，在高校項目開展之前進行完備的教育成本預算分析，建立實時目標管理和流程控制的日常教育工作機制，明確職責的歸屬協調和教學資源的合理分配。

（二）創建高校財務共享服務中心

隨著近年來國際會計業務管理的不斷發展與創新，財務共享服務中心的概念逐漸被人們所提出并應用于相關企業內部管理體系中。高校管理人員可以借鑒該制度對企業的優秀實踐經驗，靈活地將共享服務理念應用于高校財務的內部控制過程中。財務共享服務中心的提出符合新時代中國高校的創新教學理念，是中外名校高校創新意識與競爭觀念的產物。財務共享服務中心能夠將高校不同分校的實體業務進行有效整合，通過共享服務進行統一調配與財務管理，實現高校內部財務管理的一致性與規范性，促進高校財務管理結構與工作標準的統一，從而大大節約了高校的日常財務管理成本。同時，作為高校集中式管理的重要實踐之一，共享服務中心能夠與高校網絡財務管理平臺相結合，提高高校內部財務管理工作的質量和效率，促進高校財務管理工作的現代化進程。通過大數據分析技術與財務分析數據庫的整合，高校能夠在財務共享服務中心的基礎上建立財務管理信息清單，優化高校教學資金的投入流程與預算管理，實現在財務數據的積累和集成的分析下的高校內部財務實時收支預算反饋，提高高校財務管理的現代化水平與實際工作效率。

（三）提高管理人員的整體素質

隨著中國現代化的發展，為高效解決財務在高校生產中面臨的問題，相關高校應當在建立有效的內部財務管理機制與共享服務中心的同時，提高對管理人員綜合素質的重視程度。高校的財務資產管理人員必須具備較高的專業素質，能夠靈活應用較高的財務會計技術和管理工具，熟練掌握高校相關財務工作的流程與人員架構。高校應當將信息技術納入財務管理實踐的體系之中，培養現代化的復合型管理人才。同時，高校應當不斷重視高校財務體制發展中的人才培養戰略，使專業的財務管理人員可以在管理過程中不斷吸取經驗，發現高校內部資金運轉所存在的問題，使高校的教育資源能夠得到最大限度的利用。例如：高校可以定期開展管理經驗交流活動，通過培訓和業務交流提高財務管理人員的管理水平，并與相關高校進行密切合作，提高高校管理人才培養與高校培訓的結合程度，確保人才儲備的可持續發展。

（四）制定財務風險管理規劃

在日常財務管理中，高校需要重視高校日常教學資金投入的管理與規劃，降低高校資金運轉過程中可能存在的風險。高校應當結合相關機構開展對教育資金的評估，制定合理的高校發展計劃與財務審計方案。根據高校的自身情況采取相關的技術手段將財務風險控制在能夠被高校所接受的范圍內。同時，高校需要提高資金的利用效率，重視核心科研技術的長期規劃與持續投資，降低高校的閑置資金率，提高高校資金運轉的充分性與科研競爭力。高校需要不斷優化高校理財的風險估算，建立內部決策與管理制度，遵守必要性與合理性的原則，保證決策的參與部門崗位的相互制約條件，規范資金劃撥流轉的審批級次，促進高校財務的整體安全性與穩定性。

（五）優化高校財務監管

在現代財務管理體系中，高校需要建立完備的財務監管系統，設立專業的財務監督監管部門，分散財務管理人員的權力，實現高校財務控制權力的有效制衡。高校需要通過內部的激勵策略提高財務管理與監督的有效性，利用高校校風文化與時代精神的滲透，提高財務人員與監管人員的綜合素質。同時，高校應當加強對國家教育補貼政策的關注程度，及時調整自身學校的相關活動與科研經費的財政比例，實現高校財務經費的最大化利用。例如：學校管理層可以開設教師輪流監督崗位，使一線教師與財務部門形成合作，定期派遣一線教師監督財務部門的日常工作，在監督周期完成后總結工作中的問題與建議，促進財務管理者與一線教師的交流。財務監督崗給予教師了解學校日常財務工作流程的機會，能夠真正使教師成為學校的主人。

（六）創新驅動管理

在新時代中國創新理念下，各級高校應當將創新意識與競爭觀念融入日常財務管理制度中，提高學校的科研競爭力。學校應當不斷探索符合時代特點的財務管理制度，形成適合高校日常教育體系發展的現代管理方法，改善學校教學資金的流轉方式，減少資金缺口，提高財務的透明度和社會聲望。學校應當響應技術創新的號召，通過技術創新來提高教學質量，以優異的學科建設成果吸引更多的考生，最終形成自己的學校王牌學科，并通過王牌學科帶動其他學科實現共同進步，促進學校教學的可持續進步。同時，創新人才的引進與培養是高校內部財務制度發展的重中之重，專業的財務管理人員可以在管理過程中不斷吸取經驗，發現學校內部資金運轉所存在的問題，使學校的教育資源能夠得到最大限度的利用。通過以上策略，高校能夠在不斷發展中優化內部財務管理效果，使學校獲得更加穩定的資金流轉與抗壓能力。例如：學校可以開展教師創新教學項目扶持計劃，通過資金與福利的補貼幫助為對教學內容與科研計劃有自身想法的教師提供資金幫助，使教師能夠踐行自身想法，在學校的支持下勇敢地進行創新，大大促進高校全員創新的現代化的校風建設。

綜上所述，高校需要不斷優化財務內部控制管理效果，推動現代化經營理念與財務管理體系的構建，加強資金監控與管理的優化，建立完備的高校財務共享服務中心，樹立符合時代要求的創新理念與先進的高校文化，不斷提高管理人員的整體素質，規避高校的財務風險，使高校獲得更加穩定的資金支持與抗壓能力，確保財務管理能夠在高校的日常運轉中發揮最大作用，實現高校綜合實力的可持續發展。

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編輯 馬燕萍