河北省特色小鎮建設研究

姬孟丹 梅媛 宋立娟

[提要] 鄉村振興戰略是解決“三農”問題的關鍵，是重要的國家戰略，同時也為特色小鎮的建設和發展指明了方向。因此，在鄉村振興戰略視角下，對河北省特色小鎮進行研究具有現實意義。

關鍵詞：河北;鄉村振興;特色小鎮;建設

基金項目：河北省高等學校人文社會科學研究項目：“鄉村振興戰略下河北省特色小鎮建設研究”研究成果（項目編號：SZ19006）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年12月12日

一、鄉村振興戰略的核心要義

黨的十九大首次提出鄉村振興戰略，為中國鄉村未來的長遠發展提供戰略性導向。鄉村振興戰略在2018年中央農村工作會議上得到進一步明確和規劃，預期2050年在全國范圍內實現鄉村振興。

鄉村振興戰略與特色小鎮建設有著密切關系，鄉鎮的發展直接關系到鄉村的發展，鄉村是鄉鎮的主要組成部分。因此，鎮域經濟的發展與鄉村發展在內涵上是高度一致的，鎮域經濟發展問題同樣也隸屬于“三農問題”，從邏輯性角度來看，鄉村振興戰略也是特色小鎮建設的重要指導思想之一。鄉村振興戰略的總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這個總要求也是特色小鎮建設的基本要求和基本方向，是特色小鎮建設的政策性導向。可見，鄉村振興戰略與特色小鎮戰略有著密切聯系，特色小鎮建設必須在鄉村振興戰略的框架范圍內進行。目前，特色小鎮建設已經深入人心，并且成為各地政府的重點建設項目。然而，從實際建設情況來看，仍然存在不少問題，例如缺乏特色、重復建設、侵害農民利益、盲目發展等，嚴重制約特色小鎮的長遠發展。

鄉村振興戰略的核心就是要大力發展農村經濟，提升廣大農民群眾的物質文化生活水平，從這一角度來看，鄉村振興戰略與特色小鎮建設的內涵是高度一致的。鄉村振興戰略的實施需要特色小鎮建設的支持。特色小鎮建設能夠在很大程度上集中當地的優勢資源，提高區域發展的聚合力，帶動當地經濟全面發展。從目前鄉村振興戰略的貫徹落實情況來看，包括河北在內的很多地方都是通過特色小鎮建設的方式來推進鄉村振興戰略的，而且取得了不錯的效果，值得在全國范圍內推廣。特色小鎮建設是實現鄉村振興戰略的重要抓手，鄉村振興戰略是一項系統性工作，其中包含了經濟、社會、文化、城建等多個方面。如此規模宏大的一項工程必須要有一個切實可靠的抓手才能夠真正地貫徹落實，特色小鎮建設就是實施鄉村振興戰略的重要抓手之一，兩者可以做到相互促進、無縫對接，其屬性決定了兩者具有天然的相關性。

二、河北特色小鎮建設現狀

2016年，河北省委省政府出臺了《關于建設特色小鎮的指導意見》，這是河北省特色小鎮建設的重要政策綱要，為河北省特色小鎮建設制定了目標和計劃。該指導意見指出，河北省要力爭在未來三到五年時間內，建設一百個特色小鎮，突出生態環境優美、富有人文氣息、產業特色鮮明、體制機制靈活等特點。現階段，特色小鎮發展較快的省份是浙江，浙江也是最早提出建設特色小鎮的省份，在這方面起步較早，發展較快，并且其成就得到了國家層面的高度認可，為河北省特色小鎮建設提供了很好的借鑒。

河北省擁有豐富的人文資源和自然景觀資源，為特色小鎮建設提供了強大動力和支撐。隨著京津冀一體化發展，河北的發展深度融入了京津冀經濟圈，這是得天獨厚的地緣優勢，是河北發展特色小鎮的重要契機。例如，在張家口籌辦的北京冬奧會，就為河北特色小鎮建設提供了重大發展機遇，崇禮滑雪小鎮就是典型的代表。特色小鎮建設要有抓手有依托，只有這樣才能順應時代的發展潮流使自身獲得更好的發展，取得更好的效果，造福當地民眾。京津冀一體化發展不但為河北省的發展提供了重大的歷史機遇，也為特色小鎮建設提供了巨大的政策紅利。北京作為首都和國家一線城市，具有強大的經濟輻射力，河北則是在首都經濟輻射效應中獲益最大的地區。京津冀協同發展的重要成果就是極大地促進了河北省交通運輸網絡的現代化，為以物流為主題的特色小鎮建設奠定了堅實的基礎，例如河北省高邑縣就是依托京廣鐵路開展了高邑物流小鎮建設，高邑通過物流小鎮建設又進一步促進了當地服務業的發展，解決了大量的就業問題，取得了良好的社會效應。

河北省擁有深厚的歷史文化底蘊，歷史人文資源豐富，為以文化為主題的特色小鎮建設提供了寶貴機遇。歷史文化是在長期的歷史發展過程中發展起來的，是中華文化體系的重要組成部分，優秀的歷史文化應當得到進一步的傳承和發展。以歷史文化為主題的特色小鎮建設一方面可以傳承和發展河北省的優秀歷史文化，另一方面也可以充分利用文化資源優勢為特色小鎮建設注入強大的發展動力。

例如，西柏坡在中國革命史上占據著重要地位，它曾經是中共中央所在地，是解放戰爭的戰略核心位置，黨中央領導人曾在西柏坡指揮了舉世聞名的三大戰役，此外還召開了全國土地會議和七屆二中全會，被譽為我國的五大革命圣地之一，體現了其巨大的歷史文化價值。在當前“不忘初心，牢記使命”主題教育的開展時期，西柏坡的歷史文化資源得到了難得的發展機遇期。西柏坡就是充分利用當地歷史革命文化發展特色小鎮的典型代表，推動了當地經濟的發展。臺灣已故歌手鄧麗君是華人的驕傲，具有巨大的社會影響力。鄧麗君的祖籍是河北省大名縣鄧臺村。大名縣為了紀念鄧麗君，建設了大名麗君小鎮，通過鄧麗君的巨大影響力提升了該小鎮的文化品牌，同時也帶動了當地的經濟發展。馳名中外的歷史文化古跡趙州橋是古代著名建筑師李春設計和建設的，距今已經有1，400多年的歷史，是中國建筑史上的一顆燦爛的明珠，代表了我國古代高超的建筑技藝。趙州橋位于河北省石家莊趙縣。趙縣充分利用趙州橋的歷史文化資源，建設了趙縣石橋文化小鎮，憑借趙州橋巨大的影響力，每年都會吸引大量的游客前往參觀，極大地弘揚了我國優秀的建筑歷史文化。

三、新時期河北特色小鎮建設相關策略

（一）注重產業發展質量。近年來，特色小鎮建設成為各地競相開展的項目，在全國范圍內掀起了一股建設特色小鎮的熱潮。但是，不少地方的特色小鎮建設只是盲目跟風，并沒有充分利用當地的優勢資源，使得特色小鎮建設沒有絲毫特色，也沒有起到促進當地經濟發展的作用，反而造成了資源浪費、重復建設等負面問題。因此，建設和發展特色小鎮，必須要注重產業的發展質量，對當地的優勢資源進行充分和全方位地評估調研，科學嚴謹地制定當地特色小鎮建設方案，在發展的過程中更加注重建設質量。不論是鄉村振興戰略，還是特色小鎮建設，都必須以人民群眾的利益為中心，發展依靠當地群眾，最大限度地提升當地群眾的物質文化水平和幸福指數，讓更多群眾享受到發展所帶來的紅利。特色小鎮建設離不開實體產業的發展，而實體產業若要得到長遠發展，必須擯棄簡單粗放型的發展模式，而是要更加注重發展的內涵和質量，只有這樣才能真正打造出具有地方特色的小鎮，實現鄉村振興戰略的初衷。注重產業發展質量，必須堅持以人民為中心，切實在建設特色小鎮的過程中保護好當地群眾的切身利益，防止借經濟建設之名損害群眾利益。只有切實維護好群眾利益，才能讓特色小鎮的建設深入人心，取得廣泛的社會支持，進而更好地推進特色小鎮的建設。

（二）深度挖掘特色文化資源。特色小鎮建設的關鍵在于特色，也就是說特定地區的特色小鎮建設必須緊緊依托于當地的自然資源或者歷史文化資源，只有這樣才能真正體現出地域特色，開創出一條與眾不同的特色小鎮建設之路。現在，有些地方的特色小鎮建設千篇一律、盲目跟風，片面地認為只要有硬件設施基礎，就可以實現特色小鎮的建設目的。有些地方的特色小鎮建設僅僅是對本地優勢文化資源淺嘗輒止，沒有深入挖掘相關資源。建設特色小鎮總體來講有兩個主要目的：一方面是發展當地經濟，為經濟發展注入新的活力和動力;另一方面則是發展和弘揚當地的歷史文化，做到當地文化的傳承和發展。目前，部分地區的特色小鎮建設過度地將重點放在獲取經濟利益方面，沒有深入地挖掘和利用當地的優勢文化資源，無法有效地實現特色小鎮文化建設的可持續發展。因此，在特色小鎮的發展和建設中，必須將當地的文化特色融入到建設發展中去，打造出當地的文化品牌，利用品牌影響力來擴大特色小鎮的知名度。在條件成熟的情況下，可以將當地的優勢文化資源轉化為地理標志或者商標等，通過法律途徑對相關文化資源進行保護，提升其附加價值。

主要參考文獻：

[1]晁玉方，杜同愛.山東省特色產業鎮現狀及未來發展探討[J].商業經濟研究，2014.

[2]晁玉方，郭吉濤，杜同愛.中國城鄉一體化研究綜述[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2016.