提高公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的路徑

朱長(zhǎng)春 陳洪濤

摘 要：公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性較高的項(xiàng)目，其會(huì)消耗較多的人力和財(cái)力。所以在現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，需要研究一種損耗小，養(yǎng)護(hù)效率高的方式，以此提高公路養(yǎng)護(hù)的整體水平，增大公路建設(shè)和發(fā)展的整體經(jīng)濟(jì)效益。文章就對(duì)提高公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的路徑進(jìn)行分析探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);經(jīng)濟(jì)效益;路徑

一、公路養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)

公路作為現(xiàn)今較為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在工程完工投入使用后，會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的影響而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這不僅會(huì)降低交通運(yùn)輸安全，還會(huì)影響公路功能性的發(fā)揮。所以為確保公路的安全使用，延長(zhǎng)公路使用周期，需要在投入使用后，定期對(duì)公路開(kāi)展檢修和養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)快速的處理公路存在的各種隱患問(wèn)題，提高公路使用率。在公路養(yǎng)護(hù)中，涵蓋的內(nèi)容有：路基養(yǎng)護(hù)、路肩維修和加固、邊坡、排水設(shè)施及路面清理等。在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中要堅(jiān)持“安全第一”的原則，加強(qiáng)公路的暢通性、平整性，從而維護(hù)工作人員的生命安全，避免通行中安全事故的發(fā)生。

二、公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益是人們開(kāi)展一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，取得效果后創(chuàng)造的部分收益或利益。其在減少人力、物力損耗的基礎(chǔ)上，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)品最大限度的滿足社會(huì)發(fā)展需求，具有一定的市場(chǎng)地位。而公路作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，很多人認(rèn)為公路并不屬于銷售商品，是國(guó)家的固定資產(chǎn)，所以不具備任何經(jīng)濟(jì)效益。但從公路運(yùn)輸方面分析，公路運(yùn)輸是人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方法，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)之間有著較為密切的聯(lián)系。提高公路運(yùn)輸效率，對(duì)于生產(chǎn)力的增強(qiáng)有著顯著效果，生產(chǎn)力的提升也就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)效益的提升，所以可以說(shuō)公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。公路養(yǎng)護(hù)作為保證公路運(yùn)輸質(zhì)量的先決條件，鑒于公路運(yùn)輸?shù)幕ネㄗ饔茫渥陨硪簿哂幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益。

三、公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的提升路徑

（一）小規(guī)模維修保養(yǎng)

小規(guī)模維修保養(yǎng)其實(shí)就是在公路出現(xiàn)問(wèn)題的初期階段，對(duì)其開(kāi)展維修和保養(yǎng)工作，確保公路良好的使用條件，減少成本支出。新建成或使用一段時(shí)間的公路，受到壓力荷載、環(huán)境及人為因素的影響會(huì)出現(xiàn)一些細(xì)小問(wèn)題，如裂縫等，如果這一階段不對(duì)其實(shí)行合理維修養(yǎng)護(hù)，隨著使用時(shí)間的推移，磨損值的增加，這些細(xì)小問(wèn)題將會(huì)逐漸擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致公路出現(xiàn)大規(guī)模破損現(xiàn)象，且需要對(duì)其進(jìn)行重鋪或大修作業(yè)，這會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)成本支出，不利于公路的使用。所以在初期階段就要實(shí)行小規(guī)模的維修保養(yǎng)，避免問(wèn)題的擴(kuò)大，增大公路保養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）承包制

在施工過(guò)程中，要對(duì)不同類型施工隊(duì)伍開(kāi)展不同管理工作，固定施工隊(duì)伍要嚴(yán)格按照企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度開(kāi)展施工作業(yè)，避免質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，降低維修養(yǎng)護(hù)效率。外包的施工隊(duì)伍需要做好組織構(gòu)建，且加大對(duì)其監(jiān)管力度，確保施工質(zhì)量符合建設(shè)要求，提高維修效率。

（三）分局機(jī)修廠和段機(jī)修組

該措施涵蓋汽車運(yùn)輸、機(jī)械服務(wù)和維修等多項(xiàng)內(nèi)容。該模式與道路養(yǎng)護(hù)不同，是將車輛、機(jī)械設(shè)備維修等消耗的成本予以單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧。在提供固定資產(chǎn)折舊及大修資金前，注重成本核算準(zhǔn)確性。或者還可將該項(xiàng)工作與員工自身利益掛鉤，確保工作的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)效益的合理管控。

（四）落實(shí)崗位責(zé)任制

在崗位責(zé)任制編制中，應(yīng)做好細(xì)節(jié)處理力度，明確各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)，及獎(jiǎng)懲規(guī)則，在下發(fā)過(guò)程中，要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行落實(shí)實(shí)施。同時(shí)管理人員還要將崗位責(zé)任制與員工自身利益掛鉤，以達(dá)到激勵(lì)的效果，確保員工能夠按要求完成具體任務(wù)，針對(duì)完成較好的部門，可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)員工的積極性及良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

四、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)效果的有效保障

公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的來(lái)源多是單位上繳的道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。但這些費(fèi)用并不全部用于公路養(yǎng)護(hù)中，有2成左右的費(fèi)用會(huì)應(yīng)用在事業(yè)費(fèi)上，剩余的8成費(fèi)用應(yīng)用在公路道路的日常維修和養(yǎng)護(hù)及改造上，以保證公路的正常安全使用，確保人們的出行安全。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有一定的復(fù)雜性，在人力、物力上的消耗也相對(duì)加大，為提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，相關(guān)部門有必要加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，制定科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)方案，配備齊全的養(yǎng)護(hù)人員及養(yǎng)護(hù)設(shè)備，并且做好設(shè)備的定期更新和檢修，確保養(yǎng)護(hù)工作按期按質(zhì)的完成。另外，由于公路養(yǎng)護(hù)中涉及的企業(yè)單位較多，所以在養(yǎng)護(hù)管理上還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）注重預(yù)算編制準(zhǔn)確性、科學(xué)性

預(yù)算編制需要依照年度計(jì)劃要求科學(xué)編排。施工單位需加強(qiáng)年度計(jì)劃的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，不可出現(xiàn)頻繁調(diào)整情況。對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理中存在的剩余資金，要將其落實(shí)到下一年計(jì)劃中，且結(jié)合實(shí)際情況做出適當(dāng)調(diào)整。預(yù)算編制完成后，要對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，參照?qǐng)D紙中的相關(guān)要求進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，在改進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí)，做到成本的科學(xué)控制。在最終總結(jié)會(huì)議上，將最終結(jié)果予以上報(bào)，如果出現(xiàn)超預(yù)算的情況，則需要了解問(wèn)題產(chǎn)生原因，并給予相關(guān)人員一定的處罰。

（二）按照已完預(yù)算考核工程的節(jié)約指標(biāo)

我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)中的成本核算與節(jié)超結(jié)果的對(duì)比計(jì)算，一直都是按照核定預(yù)算數(shù)值與財(cái)務(wù)實(shí)際支出數(shù)值得出的比較結(jié)果計(jì)算的，而忽略了工程數(shù)量的完成的情況，這導(dǎo)致最終的實(shí)際成本與節(jié)約數(shù)之間存在較大差異，影響了對(duì)比結(jié)果的準(zhǔn)確性。為此，為增強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的準(zhǔn)確性，應(yīng)改變?cè)械谋容^方式，按照已完成工程量與實(shí)際成本的對(duì)比結(jié)果來(lái)得出準(zhǔn)確數(shù)值，確定最終經(jīng)濟(jì)效益。

（三）構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)多被大規(guī)模維修養(yǎng)護(hù)工程占據(jù)，雖然有專門的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，但由于管理及養(yǎng)護(hù)人員意識(shí)理念的缺失，施工技術(shù)及工藝創(chuàng)新速度較慢等因素的影響，在養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展中，經(jīng)常會(huì)存在偷工減料、施工技術(shù)落實(shí)不到位的情況，降低了維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，一個(gè)區(qū)域存在反復(fù)多次維修的情況，增加成本支出，為國(guó)家?guī)?lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，需要構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加深工作人員的責(zé)任意識(shí)，且借鑒先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)來(lái)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的施工能力，從而做好公路養(yǎng)護(hù)工作，節(jié)約養(yǎng)護(hù)資金，徹底增大總體經(jīng)濟(jì)效益。

（四）完善核算程序

隨著公路建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)工作也得到了一定改善，維護(hù)了公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò)在具體工作中，核算漏洞問(wèn)題還未得到完全的解決，維修機(jī)械、設(shè)備、廠房建設(shè)中使用的營(yíng)業(yè)費(fèi)用，在注銷及固定資產(chǎn)報(bào)廢中，仍按照原價(jià)對(duì)其實(shí)行清理銷賬，這在一定程度上增加了報(bào)銷成本支出，與固定資產(chǎn)核算規(guī)定相背離，很容易影響成本計(jì)算的準(zhǔn)確性，降低資金的利用率，進(jìn)而對(duì)養(yǎng)護(hù)效益的提升帶來(lái)不良影響。在調(diào)查中了解到，雖然工程的養(yǎng)護(hù)成績(jī)較為顯著，不過(guò)仍無(wú)法充分發(fā)揮資金的有效性，相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)還存在缺失的現(xiàn)象。所以在固定資產(chǎn)核算中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃核算程序，對(duì)折舊及征收費(fèi)用予以科學(xué)管理，且做好審批作業(yè)，保證資金效益成本。

結(jié)束語(yǔ)：

鑒于公路養(yǎng)護(hù)在我國(guó)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的重要作用，為加快運(yùn)輸行業(yè)的前進(jìn)速度，需加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視力度，結(jié)合實(shí)際情況采取科學(xué)有效措施提升養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)中資金成本的科學(xué)管控，以期在改進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí)，增大養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，徹底提升公路建設(shè)和使用的價(jià)值，為行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：朱長(zhǎng)春（1980.10-），男，漢族，山東平陰人，平陰縣公路事業(yè)發(fā)展中心在職職工，公路與城市道路工程專業(yè)。研究方向：公路與城市道路工程;陳洪濤（1980.10-），男，漢族，山東長(zhǎng)清人，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在職職工，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。