望都辣椒產業發展研究

柏娜 茹蕾

[摘要]鄉村振興，重點在產業興旺。河北省望都縣認真貫徹落實國家產業扶貧理念，大力發展辣椒產業，五年內順利脫貧摘帽。辣椒產業是望都產業扶貧和鄉村振興事業的行業領頭羊和主力軍，在發展過程中形成了品質高、品牌響、加工好等六大優勢，但也存在基礎不穩、重心不定、后勁不足等諸多問題，望都通過明確發展思路和方向，逐步破解難題，形成了一系列有效做法和經驗。

[關鍵詞]辣椒產業;扶貧;鄉村振興

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007054

1望都產業發展帶動情況

辣椒源自美洲，明朝時期經海上傳入中國。如今，我國已經成為世界上最大的辣椒生產國。目前，我國辣椒種植面積約200萬公頃，占我國蔬菜種植總面積的9%，辣椒產量4000萬噸，占我國蔬菜總產量的5%，占世界辣椒產量的506%。我國也是世界上最大的辣椒出口國，2017年我國以干辣椒、辣椒粉等形式出口干辣椒178萬噸，出口鮮辣椒及冷藏辣椒345萬噸，主要出口國包括韓國、日本、墨西哥等。我國辣椒產業基礎扎實、效益顯著，但也存在產業化程度低（丁莉等，2018）、現代要素支撐不足（周丹丹等，2018）等問題，需要從產業鏈的各個環節逐層破解。

望都縣是我國三大辣都之一，歷史上聲名顯赫，辣椒產業是帶動全縣農業經濟增長、農民增收致富的重要支柱。近些年來，由于多種因素，辣椒產業逐步萎縮，產業興旺引擎動力不足，對縣域經濟發展造成較大影響，2012年望都縣進入國家貧困縣名單。從望都縣的歷史發展經驗來看，鄉村振興不振興，核心在于產業興旺不興旺，鄉村振興首先應是產業振興，解決望都縣發展難題;其次要抓好辣椒產業的復興。

2012年以來，望都縣按照因地制宜、分類施策的原則，累計投入產業發展資金54797萬元，打造了包括辣椒、食用菌、淺水蓮藕等在內的8大特色產業，建成了4個省市特色園區，發展了18家省市龍頭企業以及100多家專業合作社，形成了縣有特色園區、村有主導產業、戶有致富項目的發展格局。2016年，望都全縣生產總值達到605億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到23360元和11187元，推動望都縣貧困發生率由164%降至14%，并于2017年10月底經國家專項評估檢查，由河北省人民政府批準正式退出貧困縣，摘掉了貧困縣的帽子。

望都縣產業帶動成效顯著，但目前的人民生活水平與實現全面建成小康社會的目標任務相比，還存在較大差距和不足。目前，望都縣仍有貧困戶1812戶，貧困人口3226人。為實施鄉村振興戰略，踐行“在扶貧路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”的莊嚴承諾，必須繼續堅持把產業發展作為脫貧致富的重要武器。望都產業發展“大而不強、多而不優”問題突出，在助力鄉村振興上存在使不上勁兒、發不出力的情況。在此背景下，需要整合優勢資源，集中力量做強一個產業，推動望都產業發展模式由“小而雜”向“大而專”轉變，逐步增強縣域造血功能，提高核心產業的反哺能力，實現農業農村經濟的長遠可持續發展。與其他幾個主要產業相比，辣椒產業更具發展優勢。

2望都辣椒產業發展優勢

2017年，望都辣椒種植面積38萬畝，加工企業128家，產業產值突破10億元，解決了2萬農村勞動力的就業問題以及590戶貧困家庭的脫貧問題，是鄉村振興事業的行業領頭羊和主力軍，在發展過程中，辣椒產業形成了以下六大優勢。

21傳統優勢

辣椒產業是望都的傳統優勢產業，自明朝大移民從陜西、山西引入辣種，已有近600年的種植歷史。全縣辣椒種植面積最高曾達到15萬畝，占耕地總面積的40%，被譽為河北第一土特產。1991年，農業部授予望都“中國辣椒之鄉”稱號，與四川的新都、山東的益都合稱為中國辣椒“三都”，奠定了望都辣椒在辣椒產業中的重要地位。

22文化優勢

望都人民對辣椒懷有特殊感情和敬畏之心，歷來就有逢年過節、婚嫁喜事懸掛辣椒辟邪的風俗。20世紀90年代，望都連辦六屆辣椒節，宣傳辣椒文化，提升辣椒商品價值。2011年望都建成中國辣椒文化博物館，將堯母故里、九龍河畔等歷史元素以及辣椒的種植、收獲、加工、貿易、科研等產業元素融于一體，展現了望都辣椒產業絢麗輝煌的文化底蘊和內涵，辣椒已然成為望都最重要的文化符號。

23品質優勢

望都土質水質良好，生產的羊角椒色澤純正，辣素、香素含量高，肉質厚，具有獨特的香氣，是高品質辣椒加工品的必備原料之一，頗受國內外加工企業青睞，平均每斤市場價格比其他辣椒高出1元左右。《望都縣志》也曾記載，望都辣椒廣受贊譽是因“其品質較他處為優”，改革開放后，望都辣椒油因品質優良一度成為中南海特供產品。2012年望都辣椒被正式批準為國家地理標志保護產品。

24加工優勢

目前，望都共有華源辣業、常春藤、辣都、華和、日新高等辣椒制品企業和辣椒加工攤點128家，年加工辣椒4萬噸以上，開發出了辣椒油、辣椒醬、辣椒粉、辣椒干等8大系列80多種辣椒制品，培育出一批有代表性的龍頭企業，爭創省級農業龍頭企業1家，市級4家。大批的加工企業以及強大的加工能力，成為望都區別于其他辣椒產區的突出優勢。

25市場優勢

經過長期發展，望都培育了一支遍布全國各地的專業辣椒經銷商和經紀人隊伍，年均銷售辣椒5萬噸左右。曹家村辣椒市場是望都最大的辣椒專業市場，商戶多達1000余家，占地面積100畝，地處107國道及京廣鐵路沿線，地理位置優越，周邊有3000噸現代冷庫8座，為辣椒及辣椒制品提供了良好的倉儲營銷環境。

26品牌優勢

望都大力實施品牌戰略，引導辣椒企業立足各自特色打造自主品牌，參與國家、省名牌產品創建。培育出“賀老漢”“紅娃子”“羊角”“眾望”“心悅”“華源”“春藤”等40多個品牌，爭創省級名牌1個、著名商標3個，各大品牌產品暢銷全國。

3望都辣椒產業發展障礙

總體來看，望都辣椒產業發展優勢突出，但仍面臨基礎不穩、重心不定、后勁不足等諸多問題，表現在辣椒產業鏈的多個環節。

31種植環節

（1）品種退化嚴重，辣椒品質下降。玉米和小麥是望都的主要農作物，這兩種作物化肥農藥施用量較大，對套種的辣椒品質造成了一定的影響。同時，辣椒連年重茬種植，加上政府對辣椒提純復壯支持力度有限，品種改良進度緩慢，導致望都椒在色澤、大小、口感方面變異較大，果實商品性、抗病性逐年減弱，大批椒農轉而種植泡椒、天鷹椒等其他辣椒品種。

（2）病蟲害高發，辣椒產量減少。望都7、8月高溫多雨，濕度較大，病害、蟲害偏多，且因種植密度較大，病蟲害蔓延速度極快。望都設施農業發展相對落后，特別是辣椒種植方面，缺乏相應的保護設施，抗風抗澇能力差，椒園溝、渠、路簡陋，連續3天下雨就可能造成椒農陷入減產絕收的困境。

（3）生產成本攀升，辣椒效益萎縮。望都辣椒畝產5000～6000斤，畝均利潤約為1600～2000元，高于玉米和小麥種植。但近年來，隨著勞動力成本逐年上升，人工成本從23%上升到52%，從20世紀90年代人工成本的8元/天增長到了60元/天，然而辣椒的價格變化并不大，辣椒種植效益明顯下滑。導致辣椒產業的從業者老年化嚴重，栽培管理措施參差不齊，水肥管理不力、病蟲害防治不當，提高辣椒種植效益難度加大。

32貯藏流通環節

（1）貯藏技術落后，增效能力較弱。辣椒季節性較強，旺季市場過剩價格低廉，淡季市場價格明顯提高，科學的貯藏保鮮措施能夠幫助生產者避開市場旺季，提高銷售收入。望都在辣椒采后處理和貯藏技術落后，盡管有8座冷庫，但對冷庫溫度設計以及辣椒存儲條件的把握經驗欠缺，因此冷庫的利用效率較低，辣椒儲存時間較短，難以發揮延長市場供應期以及增加椒農效益的作用。

（2）交易市場設施簡陋，服務層次較低。目前，曹家莊市場是望都方圓200千米內規模最大的辣椒交易市場，但由于缺少投資主體，該市場仍只具備一片水泥空地，沒有商鋪和店面，更缺乏配套的管理服務設施。每逢四九，商戶從四面八方而來，零散分布，交易方式原始且不規范，對于交易規模的進一步擴大極為不利。

33加工環節

（1）初、次級粗加工為主，自主品牌實力不濟。望都的辣椒加工企業，不論大小，多數以辣椒粉、辣椒干、辣椒醬、辣椒油等初級、次級粗加工為主，填補辣椒堿、辣椒素等高附加值的辣椒精深加工品空白仍需花大力氣。同時，由于自主品牌的創建、宣傳、維護成本較高，海底撈、小肥羊、呷哺等貼牌產品占望都辣椒產品的80%以上，自主品牌基礎薄弱，生產的產品難以上檔次上水平。

（2）機械化程度低，擴大生產規模難度較大。望都辣椒加工機械化程度較低，分類、掰棒、去筋等基礎工序對勞動力需求極大，辣椒加工旺季經常出現用工荒現象，導致即便市場供不應求，但受勞動力數量以及辣椒保鮮時間掣肘，加工企業也無法擴大加工規模。

4望都辣椒產業發展思路及相關經驗

結合產業發展優勢及存在的問題，望都縣明確了辣椒產業的發展定位，通過搶抓京津冀協同發展和雄安新區設立機遇，順勢而為，做強做大辣椒加工和倉儲物流兩個優勢環節，彌補生產環節短板，大力推廣現代農業，推動辣椒規模化生產，并且面向高端消費群體，著重提高產品附加值，促進農業增產、農民增收，將望都打造成京津冀地區的辣椒產品供應基地、北方地區的辣椒集散地和倉儲物流中心。

41在生產環節，著力推動產業現代化

以望都辣椒的靈魂產品羊角椒為主，加強品種的提純復壯。大力發展設施農業，提高產業抗風險能力，打造辣椒產業園區、辣椒特色小鎮，推動辣椒產業轉型升級。積極培育家庭農場、辣椒專業合作社等新型經營主體，構建新型農業經營體系。強化種植過程中的病蟲害防治、機械化管理等科技支撐，降低椒農生產成本，促進提質增效。

42在加工環節，著力培育大型加工企業

重點支持2～3家規模較大的辣椒加工企業，加強自主品牌建設，開展辣椒素、辣椒堿等精深加工，提高辣椒產品附加值，在國內外辣椒行業做出影響力。同時，鼓勵大企業通過手段創新發揮“兩個帶動”作用。一是大企業對小企業的帶動作用，如通過訂單合作，為小企業提供更大市場空間;二是辣椒產業對其他產業的帶動作用，如火鍋底料生產企業可以配套生產蔬菜包，帶動望都的有機蓮藕、食用菌等產業發展。

43在倉儲物流環節，著力完善服務體系建設

完善流通體系，加強交易市場基礎設施建設;加強技術研發，推動辣椒冷藏技術、殺菌技術創新，推動相關經驗引進，滿足延長辣椒保鮮期和供應期的需求，提升椒農的溢價能力。

44在銷售環節，著力推動一、二、三產業融合

堅持“文化搭臺、經濟唱戲”的理念，集文化、旅游、產業發展于一體，繼續舉辦辣椒節、辣椒嘉年華、采摘節等活動。利用農民日報、CCTV7、農村雜志社等載體，加大辣椒文化、辣椒產業的宣傳力度，推動望都辣椒“走出去”。

參考文獻：

[1]丁莉，劉海清海南省辣椒產業SWOT分析及展望[J].農業展望，2018（2）：65-68

[2]周丹丹，郭淑珍，龐中偉，等，產業融合視角下特色優勢產業發展路徑——以開魯紅干椒為例[J].中國蔬菜，2018（8）：15-18

[作者簡介]柏娜（1988—），女，江蘇連云港人，農業農村部對外經濟合作中心副研究員，研究方向：農業農村發展及農業對外合作。