中藥材物流基地建設初探

鄭姍姍 梁旭

[摘要]中藥材物流基地是商務部近兩年大力推行的旨在保證中藥材質量的重點工程。目前，物流基地建設面臨藥農參與積極性低、總體倉儲量較低、能夠達標的建設主體少、檢驗檢測人員缺乏等問題。因此，政府應該加大政策支持力度;加強與藥農、企業、相關政府部門間的充分溝通與合作;加快中藥材標準化體系建設;完善中藥材物流基地信息系統建設;加快培養專業檢測檢驗人員。

[關鍵詞]中藥材;流通;物流基地

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007170

1中藥材物流基地的建設背景

隨著民眾對中醫藥保健認知水平的不斷上升，中藥材需求量不斷增加。國家統計局數據顯示，2017年國內生產總值達8207543億元，其中國內中藥材市場的交易額達到131475億元，占國內生產總值的016%，環比增長70%。隨著市場規模的不斷擴大，一些不良的市場交易行為也隨之產生。道地藥材的任意引種、流通過程中摻假、硫蒸、金屬含量超標、流通追溯體系不健全、包裝破損等現象的存在，大大降低了中藥材的質量。在《中藥材保護和發展規劃（2015—2020）》《關于加快推進中藥材現代物流體系建設指導意見的通知》等政策基礎之上， 針對上述問題，2016年商務部下發的《全國中藥材物流基地規劃建設指引》（以下簡稱《指引》）明確提出了中藥材物流基地建設的相關要求。[1]

中藥材物流基地是指在中藥材主銷區或主產區建設的，為廣大藥農、商戶、合作社和其他相關企業等市場主體提供公共物流服務的場所[2]，涵蓋了從檢驗、倉儲、加工到流通追溯的整個過程，依托信息系統對產品信息進行實時追蹤。同時，倉儲過程中采用科學養護手段，最大限度地提高中藥材質量，完善中藥材流通體系。

2中藥材物流基地的建設意義

21促進交易方式改變，提高交易效率

以中藥材交易市場為代表的傳統中藥材交易模式，主要是以簽訂合同的方式連接商戶和市場。市場通過為商戶和消費者之間的交易提供場所，商戶向市場繳納一定數額的租金，構成雙方之間的交易關系。基地通過收集當地區域內分散在農戶手中的中藥材，然后進行集中儲存。中藥材物流基地的建設涵蓋了從中藥材檢驗、初加工、包裝等到產品追溯的整個環節，農戶需要就這些環節按照單位價格或者是總體重量價格進行繳費，物流基地提供科學養護手段，保證中藥材的質量。同時，物流基地保持與現有電商平臺之間的互聯互通，提高買賣雙方信息透明度，以更合適的方式達成交易。交易的整個過程采用信息化方式，降低了交易的差錯率，提高了交易效率。因此，物流基地的建設不僅彌補了中藥材流通過程中的監管不足，而且促使中藥材的流通過程向更完善、更健全的方向發展。

22明確建設主體，便于政府進行行業監管

《指引》明確規定了中藥材物流基地的建設要由一定的主體負責，該主體主要包括藥品生產、中藥材經營企業、中藥材合作社、中藥材倉儲物流企業等。因為基地在提交建設申請時已經明確責任人，所以中藥材在流通過程中一旦出現問題，可以快速找到責任主體，減少了找不到藥材來源商、主體不明確、責任不清等情況的發生。中藥材物流基地的建設集聚了建設地區周圍的商戶，由已經明確的主體進行總體負責，減少了責任商戶的數量，為政府的管理減少麻煩，提高了政府進行行業管理的效率。

23減少資源浪費，降低成本

小批量農戶一般選擇家庭式儲存，通過采用簡單的苫蓋、包裝等手段來保護中藥材質量完整不受損害。與現代化的科學養護方式相比這種保護措施很不健全，嚴重的可導致成批的中藥材質量發生變化，無法銷售，造成資源的浪費。一些商戶會對中藥材進行加工、包裝等，但批量較小不能達到規模效益，造成資源浪費。而依托物流基地的交易模式，是通過集聚大批量的中藥材，利用基地的設施設備進行檢驗、加工、包裝等步驟，實施規模化、批量化運作，能夠減少資源的浪費，設備的損耗，從而降低成本。

24提高中藥材質量，保證用藥安全

基地的倉庫建設要符合《中藥材倉儲技術規范（SB/T 11095—2014）》，其中科學養護技術的使用旨在提高中藥材的質量，保證用藥安全。最常用的是氣調養護技術，它是指將中藥材置于密封環境內，通過調整空氣組成，對空氣中氧濃度進行有效控制，使藥材處于低氧、高二氧化碳的環境中，抑制蟲和微生物的生長繁殖及中藥自身的氧化反應，不僅延緩藥材的陳化速度，而且能隔離濕氣，防止藥材吸潮、發霉，確保儲藏過程中中藥材品質的穩定。[3]氣調養護技術的使用，有效地保護了中藥材質量完整不受損害，保證用藥安全。

3中藥材物流基地建設的現狀

31藥農參與積極性低，總體倉儲量較低

對于產量較低的藥農來說，由于受到傳統思想的束縛，認為只有將藥材放在自己手中才會比較安心，開展交易活動也比較方便，相應的儲存成本也較低。如果選擇將中藥材放入物流基地進行集中儲存，還需要繳納相關費用，會造成成本的升高，因此農戶的參與積極性就比較弱。同樣，對于中藥材管理體系建設比較完備的商戶來說，在質量完全可以達到客戶要求并保持自身利潤的前提下，沒有必要加入物流基地進行集中儲存，因此積極性也不高。總體來說，自愿加入物流基地的藥農、商戶數量較少，而80%的中藥材又集中于這些分散的藥農手中，因此，提高藥農的參與積極性是提高倉儲量的一條重要途徑。

32建設物流基地的地區逐漸增多

物流基地作為區域性物流平臺，既是物流設施與物流企業的聚集區，也是有形物流市場的所在地。物流市場的規范程度在某種意義上可以反映該地區物流發展的整體環境和整體水平。[4]自2016年商務部提出《指引》以來，當年就通過了第一批基地建設名單。截至2018年8月，我國已經建成11個中藥材物流實驗基地，在建40個，還有一批企業也正在積極申報。[5]物流基地的建設呈現良好的上升趨勢。

33“示范基地”建設條件高，很少建設主體能夠達標

成為“示范基地”的條件之一是要實現道地藥材70%的收儲目標，就目前狀況來看，沒有一個物流基地能夠達到這個標準。通過分析，可以歸為以下三點：

①藥農認為自身采收量低、儲存成本低，沒有進行集中倉儲的必要;②約80%的中藥材分散在藥農手中，他們各自儲存、各自經營，而物流基地提供的是一種規模化經營、社會化儲存模式，農戶從原始方式向基地模式的轉變需要一個過程;③以往的中藥材經營模式：需求方通過各種渠道進行采購，而現在需要采用依托物流基地進行 “直供直采”的方式，兩種方式之間的轉換也需要一個長期的過程。[6]從定義上來看，示范基地的評判標準不僅要具備實驗基地的基本建設條件，而且還應考慮到與客戶的關系是否融洽、客戶的滿意度如何以及收費是否合理等，更加強調的是與上下游之間的關系，是整個中藥材供應鏈的運營。目前，越來越多的建設主體已經注意到這幾個方面，也在不斷努力進行自我完善，期望以更快的速度達到“示范基地”的建設要求。

34檢驗檢測人才缺乏

進行檢驗檢測是提高中藥材質量的重要一環。對中藥材中水分、灰分、重金屬含量、農藥殘留量等方面進行檢驗檢測，可以大大提高進入倉庫的中藥材的質量，保證用藥安全。而這些檢驗檢測都需要一些具有專業知識的人員進行操作，但物流基地對專業人員的需求量巨大，人員配備相對缺乏。

4中藥材物流基地建設的建議

41加大政策支持力度

目前來看，龍頭企業帶頭建設能夠起到一定的作用，但也離不開政府相關政策的支持。①對建設主體而言，在依靠自己力量完全可以保持自身利潤的情況下，缺乏參與物流基地建設的動力。政府對建設主體進行補貼，或者給予一定的稅收優惠，可以吸引更多的主體投入到建設中來。②對藥農而言，將中藥材放在自己手中，一賣出就可以獲得收入，然后便可以進行其他的經濟活動。而將中藥材放入物流基地，不僅增加了藥農的儲存、加工成本，而且延緩了資金到藥農手中的時間，阻礙了藥農進行其他的經濟活動，導致藥農的積極性不高。因此，國家應加強與金融機構的合作，提供更為優惠的便民政策。比如通過基地和農戶之間的交易往來證明，藥農可以進行短期的無息貸款，從而減輕其經濟壓力，并可以進行其他項目的投資，這樣他們就有意愿將中藥材投入基地中。另外，政府應加強物流基地建設必要性的普及，對相關政策進行深入解讀，讓藥農深入了解基地建設的積極意義，從而提高其參與積極性。

42加強農戶、企業、政府間的溝通與合作

物流基地的建設不僅耗費大量的人、財、物，并且需要相關單位的密切配合。因此，政府部門應加強與各地龍頭企業的溝通，鼓勵龍頭企業帶頭進行基地建設，提高藥農的參與積極性。通過提高物流基地的總體倉儲量，降低倉儲成本，加以使用科學養護技術，達到提高中藥材質量的目的。同時，政府部門也應做好基礎性工作，比如對農戶進行政策的深入解讀、及時提供幫助和指導、基地建設盡量做到一次性到位，減少不必要的資源浪費，加快物流基地的建設進程。

43加快中藥材標準化體系建設

長期以來，中藥材行業相關物流標準的缺乏，一直制約著中藥材現代物流體系的構建。中藥材品種眾多，缺乏統一的標準使得中藥材的質量難以得到有效控制。國家應盡快制定中藥材儲存、包裝、信息化等方面的相關標準，為中藥材的流通過程監管提供依據，最大限度地提高中藥材質量。

44完善中藥材物流基地信息系統建設

各個物流基地都具有獨立的信息系統，各自獨立的運營不便于政府進行監管。政府應敦促各個物流基地的信息系統建設朝著統一化方向發展。使用信息系統進行交易能夠提高效率，降低成本。完善物流基地的信息系統建設，一方面能夠與電商平臺保持互聯互通，擴大可交易對象的選擇范圍，提高交易效率;另一方面基地內部系統的網絡化，通過條碼、二維碼、無線射頻識別等技術對中藥材流通的整個過程進行監控、管理。因此，加強基地的信息系統建設能夠有效地對中藥材的整個流通過程進行追溯，提高中藥材的流通效率。

45加快培養專業的檢驗檢測人才

專業的檢驗檢測人員需要掌握化學、生物分析等相關知識，具有對檢測結果進行準確、全面分析的能力，通過對中藥材質量的嚴格把關，提高中藥材的流通效益。中藥材質量的檢測檢驗是其進入倉儲基地的第一步，是提高中藥材質量的重要一步，只有第一步得到嚴格把控，包裝、流通追溯等活動才有意義。因此，政府應加快培養專業的檢驗檢測人員，這一目的可以通過與高校的合作來實現：高校教授學生基礎理論知識，物流基地為高校學子提供實習基地，讓學生的理論知識真正地用于實踐，并在實踐中不斷提高自己的知識水平。

參考文獻：

[1]《全國中藥材物流基地規劃建設指引》解讀[J].中國食品藥品監管，2016（9）：39-40

[2]商務部辦公廳商務部辦公廳關于印發《全國中藥材物流基地規劃建設指引》的通知[EB/OL].（2016-06-02）[2019-08-11].http：//wwwmofcomgovcn/article/h/redht/201606/20160601331454shtml

[3]楊浩雄，孫麗君利用現代物流體系促進中藥材保護與發展[J].中國中醫藥信息雜志，2017，24（8）：14-18

[4]畢然，王鳳麗，張志強，等SOA架構的山東省中藥材流通追溯系統構建[J].智庫時代，2019（26）：162-164

[5]任壯我國已建成11個中藥材物流實驗基地[EB/OL].（2018-08-27）[2019-08-11].http：//papercntcmcomcn：51126/html/content/2018-08/27/content_601920htm

[6]付連英中藥材物流基地建設任重道遠[EB/OL].（2018-09-09）[2019-08-11].http：//wwwcinicorgcn/hy/yy/448966html