科技社團促進科技經濟融合的創新實踐

史阿娜

[摘 要]近年來，中國汽車工程學會牽頭組建國家智能網聯汽車創新中心，不斷進行創新實踐，為科技社團更好參與產學研用融合、促進科技經濟融合提供了成功樣本。

[關鍵詞]科技社團 全國學會 智能網聯 融合

[中圖分類號]C939;G32225

[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2020）120025-06

推動科技成果轉化是促進科技與經濟結合、實現科技為民服務的重要手段。科技社團作為國家創新體系的重要力量，擁有眾多學術領域的個人會員或團體會員，與本學科或行業內科技工作者保持密切聯系，具有較高社會信任度，因此科技社團參與科技成果轉化具有特殊意義。汽車行業是經濟增長的主要引擎之一，也是全球較大的創新領域。當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，智能網聯汽車已成為全球汽車產業發展的戰略方向。近年來，為深入落實創新驅動發展戰略，加快完善制造業創新體系，全面提升制造業創新能力，推動智能網聯汽車發展，搭建跨產業協同創新平臺，中國汽車工程學會（以下簡稱“汽車學會”）先后牽頭成立中國智能網聯汽車產業創新聯盟、組建國汽（北京）智能網聯汽車研究院有限公司，并得到工信部認定，掛牌“國家智能網聯汽車創新中心”，成功搭建了國家級的智能網聯汽車基礎共性技術研發和供給平臺。

一、基本情況

（一）智能網聯中心建立過程

2017年6月，汽車學會牽頭組建成立中國智能網聯汽車產業創新聯盟（以下簡稱“聯盟”）。聯盟包括來自汽車、信息通信、交通等領域的理事成員單位64家、普通成員單位500余家，成為國內推動智能網聯汽車產業發展的重要平臺。2018年3月，中國汽車工程學會、中國汽車工業協會及中國智能網聯汽車產業創新聯盟共同發起成立國汽（北京）智能網聯汽車研究院有限公司（以下簡稱“國汽智聯”），注冊資本11億元，23家股東單位均為國內外領域內的領軍企業和科研機構。2018年7月，由國汽智聯與聯盟共同組成的智能網聯汽車創新中心獲批成為北京智能網聯汽車產業創新中心。2019年5月，國家工業和信息化部正式批復同意組建國家智能網聯汽車創新中心。

按照工信部要求，創新中心應由“公司+聯盟”組成，共同搭建好產業協同創新平臺，公司作為協同創新的主體，聯盟為公司協同創新整合資源、凝聚共識、擴展成果等。以國汽智聯及其股東單位作為核心層，承擔共性技術開發核心任務;以聯盟相關技術提供單位作為伙伴層，與核心層聯合開展共性技術研發和應用;以聯盟成員單位作為輻射層，接受創新平臺科技創新成果并進行應用和推廣。

（二）取得成效

創新中心成立以來，重點圍繞行駛環境融合感知、智能網聯決策控制、復雜系統重構設計、智能網聯安全和多模式測試評價等四大共性關鍵技術開展工作，已承擔多項國家及省市級重大項目研發，在國家智能網聯汽車發展戰略、政策標準研究、車控操作系統和計算平臺、高精度動態地圖等共性基礎平臺規劃建設，以及新型體系架構、場景庫、信息安全等關鍵技術的研發等方面取得積極進展，并與股東單位、聯盟成員單位開展了多種形式和內容的聯合創新，有效推動和支撐了國家、行業智能網聯汽車快速發展。

1形成特色，建立體系。依托跨界融合發展的技術路線與信息通信、基礎建設等方面的優勢，構建全新特色智能網聯汽車技術體系，成為搶占歷史先機、實現換道超車的重要手段。

2聯合研發，補齊短板。聚焦關鍵共性技術，統籌多家企業共同研發，致力于在短板領域加快形成突破，快速提升我國智能網聯汽車技術研發實力，

3協同創新，培育優勢。智能網聯汽車的特性為跨行業、多領域技術的高度融合，技術體系復雜、產業鏈長、總體規模大，非單個行業的發展所能承載，需統籌監管、整合資源，多行業協同推進產業發展。智能網聯汽車創新中心是實現跨產業協同創新的重要載體，可以作為連接技術鏈與產業鏈的核心樞紐，推進制造業、信息通信業、交通業、互聯網等行業跨界融合創新，促進高校、科研機構、技術公司，以及整車企業（OEM）、供應商、跨界企業間建立緊密合作關系，從而加快實現核心關鍵技術突破，構建長板，實現產業協同創新，在前瞻、交叉技術領域形成領先。

4掌握核心，保障安全。智能網聯汽車產業發展關乎國家戰略安全，必須通過發揮中國獨有的體制機制優勢，攻克相關技術和產業化難題，實現產業技術的自主、安全、可控。通過智能網聯汽車創新中心的創新發展模式強化頂層設計，整合相關領域的優勢研究力量，加強協同創新，提升智能網聯汽車產業的創新能力。通過國家發展規劃、產品管控、強制安裝、企業準入等形式優化產業格局，擴寬市場需求，加快智能網聯汽車產業化推廣步伐。以四大共性關鍵技術為基礎，加強基礎性、原創性創新，提升全產業鏈的創新能力，構建自主、可控的技術創新體系和跨界融合的產業生態體系，保障智能網聯汽車產業安全、信息安全、數據安全，進而保障國家安全。

二、主要做法

創新中心成立以來，已從行業自發成立的組織發展成為既支撐政府決策，又服務行業發展的創新機構，在跨產業、政產學研用協同創新方面發揮了重要的推動作用。

（一）創新機制

與其他創新中心依托現有的體制內單位改制建立公司，然后成立聯盟，最后建立創新中心的模式不同，智能網聯是在先行建立聯盟的基礎上成立公司，且公司是由地位超脫的第三方全國學會牽頭、吸納多家企業組建。智能網聯汽車創新中心采用“公司+聯盟”的組織方式，凝聚了我國智能網聯汽車的產業力量。聯盟和公司共同打造產業系統創新的樞紐和生態系統，充分發揮平臺作用，積極培育創新企業，形成智能網聯汽車產業創新生態體系。

（二）運營機制

創新中心的國汽公司為獨立法人，按市場化機制運行，經營活動自主決策、自負盈虧、自我發展。股東單位以資金投入為紐帶，建立現代公司法人治理機構，形成市場化管理和運行體制，建立適應市場化要求的人力資源管理、研發管理、科技成果管理、財務管理等現代管理和運行體系，以及科技成果轉化機制。

創新中心可向高校及科研機構進行項目委托，并吸收科研機構的技術成果與研究團隊。整車廠及信息通信企業等向創新中心輸入技術需求與資金、工程團隊，并接收創新中心的技術轉移成果。創新中心可向政府部門及行業組織提供公共服務，并可以衍生孵化出一系列新業態項目公司。其中，研究院負責戰略研究與咨詢、前瞻基礎技術研究、共性交叉技術研究、標準規范研究、人才聚集與培養等，并將技術成果輸出至產業服務中心。產業服務中心負責市場需求分析、技術轉移、產業投資、新產業孵化等，并向研究院提供技術需求與項目委托經費。

政府部門發揮管理和指導作用，對創新中心進行認定和運行考核，指導創新中心制訂戰略發展規劃、技術路線圖，建立市場化的運行機制，建設協同創新機制;組織對創新中心建設和運行的評估，為創新中心技術研發、成果轉化、人才培養、國際合作等各類活動提供必要的資金支持和政策保障，支持創新中心在產業發展中發揮引領和支撐作用。

（三）內部管理機制

創新中心主任由中國汽車工程學會理事長擔任，負責指導工作，學會秘書長擔任公司董事長。以市場招聘形式，由汽車學會從有關方面吸引一支專業化團隊進行運營。創新中心圍繞中長期科研發展規劃需要，建立開放、流動、競爭、擇優的用人環境，按照高標準、高起點、高要求原則，推動研發人員競爭上崗制度，實行任期制和“合同管理、待遇從優、考核從嚴、優勝劣汰”的競爭機制。對于創新中心所需的研發人員、技術支撐人員、管理人員，采用專職聘用、兼職聘用、股東單位派駐等多種方式廣泛延攬。目前創新中心已經建立250余人的團隊，其中專職聘用人員超過200人，其余為兼職和股東單位派駐等。

（四）知識產權管理

創新中心的研發成果，以促進技術轉移擴散和首次商業化應用為目的，打通技術研發、轉移擴散和產業化應用之間的聯系渠道，形成以市場化機制為核心的成果轉移擴散機制。依托創新中心的技術和資源優勢，開展測試認證、成果評估、應用推廣、企業孵化、項目融資等各類公共技術服務。創新中心對知識產權的戰略制定、制度設計、流程監控、運用實施、人員培訓和創新整合等方面進行統一管理，制訂了創新中心知識產權管理辦法，約定創新中心所產生的知識產權的歸屬、價值評估、交易以及分享機制，創新中心下設的研究院和產業服務中心分別制訂有針對性的知識產權管理實施細則，參與各方按照管理辦法及配套的實施細則簽訂相關工作協議。

創新中心技術咨詢專家委員會下設知識產權工作委員會。知識產權工作委員會負責創新中心知識產權評估、指導創新中心知識產權交易等工作，50%以上的成員由知識產權評估、運管方面的專家擔任。利用知識產權工作委員會或第三方評估機構的估值，及時將創新中心的知識產權成果實現轉移應用。

三、經驗啟示

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，汽車行業的下行壓力將更加顯著。我國汽車產業正在進入深化調整階段，在不斷變化的市場環境中，新技術、新模式正在引發汽車產業結構與生態的深刻變革。創新中心自籌建以來遇到諸多挑戰，也積累了一定經驗，希望能為其他科技社團的未來發展帶來諸多啟示。

（一）成功經驗

1科技社團促進產學研融合的關鍵因素。在國家智能網聯汽車創新中心籌建過程中，中國汽車工程學會作為第三方，在凝聚行業共識、確定中心定位、組織股東單位、凝練共性技術、組建專業團隊等方面都發揮了重要作用，其中的關鍵因素主要有：一是準確把握行業趨勢，引領行業技術進步。長期以來，中國汽車工程學會密切跟蹤和把握國內外汽車產業發展趨勢，高度關注產業技術發展熱點問題，在產業發展戰略研究、產業和技術政策研究以及市場研究等領域開展了大量卓有成效的工作。學會提交的產業研究相關報告、政策建議等，已成為政府制訂戰略規劃、企業制定產品策略的重要支撐。自2008年起，學會每年參與編寫《中國汽車產業發展藍皮書》，該報告已成為國內最權威、最具代表性的產業年度研究報告，得到業界一致認同，并產生了廣泛的社會影響。2018年起，學會每年參與編寫發布關于中國智能網聯汽車產業發展的研究性年度報告《智能網聯汽車藍皮書》。這些報告填補了行業技術報告的空白，與《中國汽車產業發展報告》《世界汽車技術發展跟蹤》等年度報告相結合，形成較為完善的技術報告體系，引領行業技術創新與發展。二是服務產業發展，學會擁有行業公信力。中國汽車工程學會一直秉承“服務行業”的理念，堅決不做“二政府”，而是從服務行業中逐漸樹立行業影響力，形成自我造血能力。同時，學會組織開展的產業創新聯盟、科技獎項申報、青年人才培養、學術交流平臺、科技期刊培育等工作，為行業發展建立了良好的公信力。三是建立職業化人才隊伍，將技術研發與成果轉化形成閉環管理。

中國汽車工程學會自2000年開始組建職業化團隊，通過社會招聘、應屆畢業生招聘等方式，組建了100余人的專業化團隊。在籌建創新中心過程中，學會的公信力和影響力發揮了重要作用。創新中心的組建形式是“公司+聯盟”，在實現聯盟凝聚行業的共識和力量后，將共識投到公司的技術研發階段，公司通過共同的標準打造技術后，再將其投放到各個企業使用，使技術研發與成果轉化形成閉環管理，從而打造智能網聯汽車產業的良好生態系統。

2充分調動企業、政府、研發機構的積極性，實現合作共贏，建立權益共同體。在政府支持下，創新中心聯合股東單位、成員單位，開展研發設計、成果轉化、行業服務、人才培養、國際合作，實現產學研用協同創新機制。創新中心組織股東單位、聯盟成員單位協同開展關鍵共性技術研發攻關;圍繞產業鏈的重大需求組織開展產業共性關鍵技術攻關。目前，創新中心已實現“三個統一”，分別是：統一規劃，面向產業制訂發展戰略和技術路線圖，統籌規劃基礎研究、應用開發和產業化;統一組織，在創新中心內擇優選擇重大、關鍵、共性技術研發團隊，實現項目負責制;統一管理，依托創新中心，對項目實現全過程管理，包括規劃、立項、實施以及后續技術轉移和產業應用轉化。

3協同開展技術創新，推動產業創新發展。政府部門、創新中心、聯盟成員單位協同推進產業重大關鍵技術創新。在政府和行業組織的支持下，創新中心組織重大研發項目、產業化項目、應用示范項目的研發，成為我國智能網聯汽車產業技術創新的實施主體;創新中心為政府部門提供政策咨詢、信息服務、測試服務，為產業發展、行業監管發揮積極作用;制訂聯盟標準規范，推進動力智能網聯汽車產業技術革命，加快產業發展;創新中心在產業發展中發揮主導作用，成員單位支持創新中心，為行業提供人才培養、測試服務、技術服務等公共服務。

（二）啟示與建議

本文案例表明，科技社團可以在推進科技經濟融合方面發揮積極作用，建議從以下幾方面加強對科技社團的引導，使其更好地為科技經濟發展服務。

1樹立良好公信力，引領行業協同發展。在促進科技成果轉化和科技經濟融合的過程中，科技社團要堅持非營利屬性，著眼國家的戰略布局和行業的長遠發展，樹立良好的公信力，以第三方身份獲得地方政府、企業、高校等單位對科技社團的信任和支持，為實施創新驅動發展戰略提供獨特的基礎，更好地促進產學研用融合[1]。同時，科技社團要把握方向，搭建平臺，提供行業公共服務，推動產業協同創新，推動企業利益融合，建設新型產業生態體系。

2搭建產學研創新平臺，集中突破共性技術瓶頸。隨著新一輪科技革命和產業變革的發展，多個產業將迎來百年一遇的大變革。科技社團應緊緊抓住全球汽車行業技術發展趨勢，緊盯行業技術領域的風向標，從協同創新和產業融合的角度，構建產業戰略研究咨詢體系，打造產業科技戰略智庫，以建立政產學研用協同創新機制為手段，匯聚整合相關行業資源及優勢，集中突破共性技術瓶頸。科技社團搭建產學研創新平臺，應著眼于突破跨產業協同、產學研協同和科技成果難以推廣和應用的瓶頸，并依托學會的組織優勢，集中產學研和產業鏈相關優勢力量組織技術攻關，打造貫穿創新鏈、產業鏈、價值鏈的產業生態系統。

3提升自身能力建設，積極應對新時代新挑戰。在新時代、新變革、新產業的發展環境下，諸多產業間深度融合步伐加快，電動化、智能化和共享化趨勢愈加明顯。協同創新方能打破傳統產業界限、引領自身產業發展，學會應從自身建設著手，不斷提升能力。一是打造多層次學術交流平臺，形成系列品牌學術活動，注重從會議的高度、深度和廣度上加大促進學術交流的力度。二是從多方面大力推進學術交流活動的國際化進程。例如，積極加入國際組織，爭取擔任國際組織負責人，提高國際話語權;承辦國際頂級學術會議，提高學術交流國際化水平;積極開展國際合作等。三是積極應對人才挑戰。多種技術的融合將帶來產業由傳統機械制造向移動智能終端的轉變。當前人才無論在數量還是跨界知識面等方面都不能完全滿足需求，由此對未來人才提出了跨界、多元化的需求，應大力獎勵科技人才和成果，激勵科技人員創新熱情，更好推進人才梯隊建設，構建人才發展的專門平臺。加強適應市場要求的專門化、綜合型人才培訓與教育基地建設，為科技社團源源不斷地輸入實現科技成果轉化所需的專業人才[2]。

致謝

此文得到中國汽車工程學會、中國科協學會服務中心的大力支持和幫助，在此一并表示感謝！

參考文獻

[1]潘建紅，武宏齊.論科技社團推動創新驅動發展戰略的實踐選擇[J].求實，2016（9）：46-53.

[2]潘建紅，楊利利.科技成果轉化中科技社團的功能定位與實踐策略[J].科學管理研究，2019，37（3）：42-45.