科協組織服務產業創新發展的推進策略

鄧洪軍 袁賓

[摘 要]河南省科協圍繞地方主導產業發展需求，依托相關全省學會，與相關全國學會、省轄市政府聯合舉辦“會、展、賽、發布”相結合的產業技術發展大會，為地方搭建招才引智、招商引資、產學研結合的綜合平臺，打通學會與企業、學會與政府之間的聯系渠道，探索服務產業創新發展新模式、新平臺，當好地方產業發展的“助推器”。

[關鍵詞]科協組織 招才引智 招商引資 服務體系

[中圖分類號]N26;F206

[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2020）120036-04

“發展出題目，改革做文章”。在構建新發展格局、深化供給側結構性改革和加快建設世界科技強國的當下，我國的產業生態存在斷點和堵點，產學研結合難、科技與產業“兩張皮”、學術與產業“兩張皮”等割裂和“孤島”現象依然突出。在科技創新的全鏈條中，政府投入主要集中在基礎研究和應用基礎研究階段，企業投入主要集中在技術開發的末端以及產品開發階段，中間的大量應用研究和產業推廣工作缺乏投入、缺乏交融。而嫁接供需資源，推動科技經濟融合，服務經濟發展降本提質增效，正是科協組織的應盡之責和組織優勢。中國科協及各地科協組織在組織創新賦能、搭建平臺載體、匯聚創新資源方面開展了大量有益的探索和嘗試，并取得了較好的效果，但是嚴格說還沒有形成簡單易行、成效顯著的產學研結合模式，服務產業創新發展的組織優勢沒有充分發揮。為打破學術交流與產業發展之間的無形“藩籬”，引導科協組織創新資源融入產業鏈，促進產學研政有效對接，河南省科協創設并探索完善“一市一品”產業技術發展大會模式：在中國科協指導下，河南省科協與相關全國學會、省轄市政府引進全國學會專家，瞄準地方產業發展之需要，聯合舉辦產業技術發展大會，搭建招才引智、招商引資、產學研結合的綜合平臺，打通學會與企業、學會與政府之間的聯系渠道，當好地方產業發展的“助推器”。

一、河南省科協服務產業創新發展的主要做法

廣義的產學研是指產業界、高等院校及其科研院所之間，以研發項目和課題為紐帶，集人、資金、技術、裝備、儀器于一體的“軟性技術重組”[1]。科協組織服務產業創新發展，促進產學研深度融合，關鍵在于發揮自身組織優勢、平臺優勢推動產、學、研、政、金、媒等各要素的匯聚和優化配置，圍繞地方主導產業開展精準對接與服務。河南省科協探索開展的“一市一品”產業技術大會模式已經被實踐證明是有益的探索。

（一）夯實組織基礎，提升服務能力

1大力推廣實施“三三三一”制，打造產學研政結合型學會。河南省科協印發《河南省科協學會治理與服務改革創新工程實施方案》[2]，引導學會在領導機構中實行“三三三一”制，即領導機構成員來自高等院校、科研院所、企業或技術推廣部門、黨政機關的人數原則上按3∶3∶3∶1的比例構成，從源頭上促進產學研的深度融合。

2創新實施“一業一會”，加強省轄市科協學會力量和組織服務能力。河南省科協印發《關于推進實施“一業一會”的指導意見》[3]，引導省轄市一個產業成立一個學會（研究會），加強省轄市科協組織力量，為省轄市科協了解當地產業動態和科技需求提供組織保障。

3著力推進企業科協工作改革創新發展，加強企業科協組織建設和作用發揮。河南省科協印發《關于推進企業科協工作改革創新發展的指導意見》[4]，實施“三帶”工作法，即黨建帶動、學會帶動、項目帶動，推動企業科協組織建設和企業科協聯合會建設，打通企業與科協組織的縱向聯系通道以及企業之間聯系合作的橫向通道，促進技術、成果、人才信息和行業信息的順暢流動，推動龍頭企業發揮帶動作用，促進產業集聚。

（二）匯聚創新資源，聚焦產業發展，聯合舉辦產業技術發展大會

河南省科協聚焦濮陽石油化工產業、鄭州傳感器產業、漯河食品機械產業、商丘柘城超硬材料產業、平頂山尼龍新材料產業等地方主導產業發展需要，匯聚全國學會、全省學會、高校、科研院所等創新資源，充分調動地方政府行政資源，強化與地方龍頭企業的聯動，聯合召開以“會、展、賽、發布”相結合的產業技術發展大會。

1充分利用全國學會資源。為深入貫徹落實中國科協《關于開展“百千萬”服務區域發展行動的指導意見》精神，河南省科協研究制訂《關于貫徹落實中國科協“百千萬”服務區域發展行動、促進我省創新驅動發展的指導意見》，指出充分利用全國學會的創新資源，與全國學會開展“五聯行動”，借助中國科協及所屬全國學會的院士專家、科技成果、產業項目、行業信息等創新資源，聯合舉辦“一市一品”產業技術發展大會等。

2充分利用黨委政府資源。河南省科協與財政廳聯合實施百千萬創新驅動助力工程項目，共同支持“一市一品”產業技術發展大會項目，同時要求省轄市科協與財政局聯合申報、實施，并積極向市委市政府匯報，征求市委市政府支持。鄭州市科協、漯河市科協、平頂山市科協等將產業技術發展大會列入年度重點工作，鄭州市高新區、漯河市高新區、濮陽縣等多個縣（市、區）參與承辦，相關省轄市市直職能部門參與協作，提供資源，為大會順利召開提供資金支持、政策保障。

3充分利用產業、企業資源。河南省科協積極爭取全國學會的產業資源，邀請全國相關行業知名企業參會交流研討，開闊河南省企業的眼界，增長見識;積極與地方龍頭企業對接，發揮帶動作用，共同承辦產業技術發展大會。近年來，鄭州市的漢威集團、洛陽市的耐火材料研究院、鶴壁市的天海汽車電子集團公司等多家地方龍頭企業參與承辦產業技術發展大會，為企業做好宣傳、推介產品和引進人才技術提供了很好的平臺。

4充分利用高校科研院所資源。充分利用高校、科研院所的科技成果資源，積極聯系相關高校、科研院所參會，并參與成果推介和企業對接活動。充分整合、利用上述資源，發揮產業技術發展大會“立交橋”作用，促進產學研政真正融合。

（三）發揮產業技術發展大會科技信息集散作用，打造地市招才引智、招商引資、產學研結合的品牌平臺

1搭建學術技術交流平臺。舉辦院士專家主旨報告會和分論壇學術技術交流活動，邀請院士專家、產業界人士講解產業發展前沿動態和最新科技成果。

2搭建信息發布平臺。充分利用省轄市科技成果轉移轉化中心、一業一會、企業科協聯合會等收集整理發布當地產業科技需求信息;依托全國學會、全省學會、高校科研院所收集整理發布該領域的科技成果信息;依托河南省科協學科與產業發展報告發布項目，發布該領域學科與產業發展報告，使產業大會成為該產業科技供需信息集散地。

3搭建產業對接平臺。根據科技需求和科技成果信息，邀請相關全國學會、全省學會、高校科研院所和企業等組織召開專題產業對接會或對接活動，推動企業人才、技術引進，以及高校、科研院所科研成果轉化。

4搭建招商引資平臺。會議籌備階段，依托全國學會行業資源和院士專家項目資源，省轄市科協聯合當地招商、工信等部門以及縣（市、區）政府組隊赴全國各地進行項目招商洽談;會議期間，舉辦地方產業招商推介和項目簽約，并組織參會專家、企業赴當地進行產業考察對接，會議結束后做好意向項目的跟蹤服務。

5搭建協同創新平臺。結合企業科技需求，根據前期洽談情況，簽訂聯合科技攻關協議，組建專家團隊，建立學會服務站、協同創新基地等平臺載體，破解企業科技難題。

6搭建展博會平臺。依托行業資源，聯合展博公司，舉辦產業展覽會、博覽會，擴大行業影響。

二、河南省科協服務產業創新發展的經驗

通過打造“一市一品”產業技術大會平臺，推動了全國學會、省級學會科技資源和行業資源在地方的集聚和轉化，吸引了尤政、韓布興、彭孝軍、譚久彬等數十位院士和一批國內外知名專家學者、高校科研院所人員與地方科技人員聯合開展成果轉化和行業關鍵技術科技攻關等，推動了中國化工集團天津藍星（濮陽）年產5萬噸丁二烯項目、中核巖土工程有限公司年產2000方核級樹脂項目等200多個項目簽約，金額達900余億元，聯合建設了濮陽生物基材料產業研究院、濮陽化工研究院、漯河市液壓管材產業研究院等一批產學研合作平臺，極大地提升了地方主導產業的行業影響力，積極助力了地方經濟發展。省領導和地方主要領導批示十多次，漯河市、南陽市等地方政府多次向河南省科協發來感謝信，對省科協組織舉辦大會、助力產業發展表示感謝。

（一）以實效為導向，學術搭臺經濟唱戲

1深耕產業鏈，做好前期籌備工作。積極組織全省學會開展產業發展情況調研，摸清地方主導產業發展情況和產業鏈狀況，利用產業技術發展大會平臺針對產業鏈引智、引資，組織開展展博會，積極助力地方延鏈、強鏈、補鏈、建鏈等工作。其中，通過濮陽產業技術發展大會引進的“中國化工集團天津藍星（濮陽）年產5萬噸丁二烯項目”建成投產后，對完善濮陽化工產業鏈發揮了重要作用，該公司還被濮陽市評為“科創中國”試點市示范企業。

2項目帶動，助力發展。2020年，圍繞濮陽生物基材料產業和石化產業、鶴壁化工與新材料產業和汽車電子產業、漯河市食品機械產業等地方主導產業，聯合中國化學會、中國復合材料學會、中國汽車工程學會、中國機械工程學會等近10家全國學會與地方政府，共同組織召開了12場產業技術發展大會，簽約項目75項，簽約金額1886億元。隨著相關項目的持續落地，將有效帶動地方經濟發展。

（二）做好跟蹤服務，建立常態機制

1完善跟蹤服務機制，推動人才引進、項目落地，擴大會議成果。濮陽市建立了完善的會后專人跟蹤服務機制，推動了簽署協議項目的持續落地，多個意向項目在第二年、第三年的大會上完成簽約。商丘市產業技術發展大會初步達成了50億元投資項目，通過完善后續服務，該項目已于2019年建成投產。

2建立與院士專家常態化合作機制。大會的召開暢通了企業與所在領域知名院士專家、企業家的聯系渠道，通過簽訂合作協議或聯合設立協同創新基地等方式，健全常態化的合作機制，不斷深化產學研用協同創新。

（三）持續品牌打造，推進“一市一品”

1廣泛覆蓋，加強聯動。河南省科協聚焦濮陽石油化工產業、鄭州傳感器產業、漯河食品機械產業、商丘柘城超硬材料產業、平頂山尼龍新材料產業等13個省轄市的主導產業發展需要，匯聚全國學會、高校、科研院所創新資源，充分調動地方政府行政資源，強化與地方龍頭企業的聯動，共聯合召開37場產業技術發展大會，并逐步覆蓋到每個省轄市，力爭“一市一品”。

2加強宣傳，擴大影響。將媒體宣傳作為項目績效考核的重要指標之一，切實提升產業技術發展大會的影響力。多個產業技術發展大會消息被《河南日報》、央廣網等媒體詳細報道。

3聚焦產業，塑造品牌。針對產業的相關方向持續舉辦產業技術發展大會。鄭州市籌辦世界傳感器大會時提出“一年基礎，兩年鞏固，三年發力”，通過連續召開世界傳感器大會，助力中原傳感谷建設;超硬材料產業技術發展大會得到商丘市委市政府、柘城縣委縣政府的高度重視，已經連續開展六屆，行業影響力大大提升;濮陽石化產業大會已經連續舉辦五屆，形成了在濮陽市各縣（市、區）輪流召開的模式，為該活動的持續開展打下了基礎。

三、科協組織服務產業創新發展的對策建議

科協目前的基層組織體系在發揮橋梁紐帶作用方面已顯得力不從心，難以適應科技經濟融合的現實需要。中國科協自改革開放以來，相繼探索開展了“金橋工程”“千廠千會協作行動”、院士專家地方（企業）行、創新驅動助力工程等工作，但普遍存在因地區發展不平衡、人事變動等導致的工作接續性弱和持續激勵不足等問題。其深層次原因在于，科協組

織特別是地方科協沒有及時順應國內、國際新形勢。面向科技經濟融合的主戰場，科協須調整好定位，找好抓手[5]。

（一）走學術與產業并重發展、融合發展、循環發展道路

地方科協組織要及時調整學會學術工作模塊定位，在兼顧學術的同時，通過改革項目設置，加強學會能力建設，增強基層學會力量，開展“科創中國”建設實踐等措施，豐富服務產業發展形式，拓寬服務產業發展內容，增強服務產業發展能力，引導地方學會聯合相關全國學會積極助力地方產業發展，逐步形成學術與產業并重發展、融合發展、循環發展的良好局面，重塑地方科協學會學術工作格局。

（二）推動構建市域創新驅動發展服務體系

地方科協組織要在中國科協領導下，集中力量，重點圍繞地市主導產業發展需求，依托“科創中國”試點市建設、產業技術發展大會、科技經濟融合發展行動等品牌工作，充分利用組織優勢，加強組織創新賦能，借助全國學會創新資源和行業資源，推動地市“一業一會”、企業科協聯合會、科技成果轉移轉化中心、新型產業研究院、企業科協、創新聯合體等平臺載體搭建，并通過這些平臺載體的聯動，打造市域立體服務體系，發揮科協組織助力地方產業發展的獨特優勢。

參考文獻

[1]韓玲梅.做好學會工作推進學會發展[J].學會，2009（3）：49-50.

[2]河南省科協.學會治理與服務改革創新工程實施方案（豫科協辦發〔2018〕37號）[Z].2018.

[3]河南省科協.關于推進實施“一業一會”的指導意見（豫科協辦發〔2019〕30號）[Z].2019.

[4]河南省科協.關于推進企業科協工作改革創新發展的指導意見（豫科協發〔2019〕60號）[Z].2019.

[5]趙宇，趙立新.完善科協創新服務職能，建設長效基層“科創中國”基地[J].今日科苑，2020（8）：9-11.