家戶經營模式下的農產品質量安全風險及其治理研究

摘要：食物的質量安全問題是國家的根本安全問題之一，而食物的來源則是農產品質量安全的保障。我國對于農產品質量安全的關注一向都很高，但是在現實生活中，農產品質量安全出現問題的情況也十分多見。這是因為我國農業采取的是小規模家戶經營模式，在這種模式之下，農戶更注重的是產品的產量以及成本的降低，對于質量安全問題，則關注特別少。為了提高產量，農戶不惜使用大量的化肥、農藥，甚至非法使用國家禁止的藥品，導致藥肥濫用的現象頻出。為了解決這個問題，必須建立合理的治理和監督體制，才能夠提升農產品的質量安全。

關鍵詞：家戶經營模式;農村品質量安全風險;安全風險治理

中圖分類號：[S-9]

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200215063

收稿日期：2019-12-08

作者簡介：陳志民（1982-），男，本科，農藝師。研究方向：生物技術農產品質量安全。

引言

我國實行家庭聯產承包制度后，農業的發展大多數處于一種家戶經營的模式，這不僅是我國歷史發展的必然結果，也與我國具體國情相聯系。然而在這種情況下，由于土地的約束不強，使得在經營的時候受到的個人意志很高。隨著經濟的不斷發展，農村人口的收入來源也趨于多樣性，對于只依賴土地的農戶來講，農產品的收入就是最大的生活來源。為了避免損失，保證自己的收入，農戶更追求農產品的穩定性，大量使用化肥、農藥等去穩定產量，必然導致質量出現安全風險。

1 家戶經營模式下的農產品質量安全風險分析

以化肥、農藥、禽獸藥、魚藥以及生長素等為代表的現代化學品，對增加我國農產品產量、提高農業效益發揮了關鍵的作用，在某種程度上也提高了農產品的質量。然而，在分散的家戶經營模式格局下，農戶為了提高農產品產量而濫用化學品，使我國農產品質量安全處于高風險狀態。

1.1 為了保持穩定而不斷提升數量我國的經濟不斷發展，有越來越多的農村人口外出務工，使農村經濟收入產生多樣化的趨勢，然而有許多農戶依然留在土地上。有些是因為個人條件的問題，有些是因為本地的農業生產有特色，收入比較高。因此對于這些地區來講，家庭的主要收入仍然依靠農產品。家戶經營模式，經營規模小，比較分散，農戶的收入更多依賴的是對農產品數量的要求，而不是質量。此外，為了保證收入的穩定，大多數農戶會與其他的經營者保持一致，甚至出現區域性一致。這樣產品之間的差異化帶不來巨大收入的情況下，農戶會不斷追求提高農產品的產量。

1.2 農業技術有很大的不穩定性，農業用藥混亂雖然我國現在的農業生產已經有了很大的提高，但是在許多農村仍然出現病蟲害爆發頻繁的問題。面對這些病蟲害，有些農民缺乏專業的農業知識和技能，只能依靠十分簡單的藥物來進行治理。尤其是在缺乏技術服務和指導的一些地區，有些農戶只能憑借自身的經驗，或是產品說明書，自己購買藥品進行處理，就會出現“以藥試病”的現象。此外，由于無法對病蟲害進行準確的認知，不能采取提前預防的辦法，往往等災害出現后才被動的防御，很容易造成大損失。

1.3 農業交錯使得病蟲害反復感染對于農業的經營，許多農戶并沒有合理的規劃，其在利用資源的時候，往往會出現養殖場、耕地、池塘等相互摻雜的情況。當病蟲害發生，很容易出現大面積爆發的情況。在病蟲害治理時，雖然一個地方被很好的治理，但是由于許多地方連接在一起，使得病蟲害很快地流通到其它地方，甚至是來回流動。導致許多病蟲害很快出現抗藥性，難以治理。

1.4信息不對稱，社會保障機制低下一般的消費者只能對農產品的外觀，如色澤、大小等，進行初步的分辨，而對于農產品本身是否殘留農藥等，并沒有能力去分辨。對于農村產品的收購問題，大多數是經紀人進行多戶收購，然后統一的向外銷售，導致很難在當時檢查出問題，即便查出問題也很難采取有效的措施，缺乏社會保障機制。

2 家戶經營模式下的農產品質量安全風險治理

2.1 建立農業科技公共服務農戶對于農藥以及農產品的不熟悉，大多數來源于沒有充分的技術指導以及服務。因此需要建立科技服務的組織網絡，在鄉、縣、村等展開技術指導，使科技可以延伸到田間地頭。國家需要對公共服務提供充分的保障，及時發撥款項，維持公共服務的正常狀態。對于公共服務的供給機制，一定要提高有效化，減少弊病，使得指導可以深入農村，為農戶帶來實際的幫助。

2.2 對化學制品嚴加管理要防止農用化學用品的非法生產。不法分子在極大利益的驅動之下，對于化學品進行非法生產，對其一定要采取嚴厲的打擊措施，及時銷毀違禁藥品。對于農資市場的質量問題，工商等部門應該采取相當嚴密的保護措施，在農村建立連鎖店，采取懲罰措施。對于非法的藥品添加劑，一定要嚴格控制，避免出現濫用的情況。如，前些年國內的“辣椒蘇丹紅”事件，辣椒沾有蘇丹紅后會成為“致癌辣椒”，對人的身體健康產生極大的威脅;再如，2010年海南省的“毒豇豆”事件，被查出其中含有我國嚴禁使用的水胺硫磷、甲胺磷等劇毒型農藥殘留，如果長期食用則會對人體會造成嚴重的傷害。

2.3強化監管，保證規范生產對于農業的操作規范，要不斷的優化。使農戶在農業部門的指導下，根據不同的土地情況，制定完善的農業操作流程。在農業生產的關鍵環節，進行嚴密的監控管理，將被污染的部分進行集中控制。對于農戶的用藥問題采取嚴格的指導，使其用藥規范、合理。農產品在收獲、出售階段，要進行嚴格的后期監管，避免被污染的農產品流向市場。

2.4 將責任管理機制完善

農產品質量安全管理涉及的范圍非常廣泛，并且涉及的管理部門也非常多。因此，為了確保相關的條例制度能夠在農產品質量安全管理過程中落實到位，就需要不斷地將責任管理機制進行完善。除此之外，在農產品質量安全管理的過程中還需要遵循誰管理誰負責的原則，一旦出現農產品質量安全管理的問題，要嚴格追究相應管理人員的責任。以確保責任管理機制的落實，從而推動農產品質量管理工作的開展。

2.5 加強種植技術的推廣

農民缺乏先進的種植技術是影響農產品質量安全管理工作順利開展的主要因素。因此，在農產品質量管理工作開展的過程中，需要加強對農民進行種植技術宣教。為了確保安全種植技術能夠廣泛地被農民所接受，政府要出臺一系列政策鼓勵農民積極地進行學習，可以對一些表現優秀的農民和農業機構進行表揚嘉獎。在普及的過程中還需要加強對農產品安全質量技術的創新，從而推動農產品質量安全種植技術的發展。

3 結束語

我國的家戶經營模式存在小規模、分散等特點，在農產品質量安全的問題上面，有很大的缺失。這種問題農戶自身難以進行處理，必須由政府相關部門從中指導，從科學、資金、管理等方面進行嚴格的監控，使農產品的質量安全風險不斷降低，保證人們的餐桌安全。

參考文獻

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（責任編輯 常陽陽）