“合作共贏”與“中國故事”

謝秉哲

摘要：2019年11月27日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國互聯網新聞中心聯合主辦，中國人民大學新聞學院協辦的“2019中國公共外交論壇：合作共贏與中國故事”在中國人民大學舉行。中國人民大學校長、國家發展與戰略研究院院長劉偉，中宣部部務會議成員、國務院新聞辦公室副主任郭衛民，中國外文出版發行事業局副局長高岸明，中國前駐英國大使馬振崗，中國前駐德國大使史明德分別以主旨發言的形式，就新時代公共外交面臨的機遇和挑戰發表觀點。之后，10余位來自政界、學界、業界的專家學者和業界精英圍繞著本次論壇的兩大專題“如何通過‘多元公共外交推動合作共贏”“如何通過‘媒體公共外交進一步講好‘中國故事”展開深入探討。會議增進了學者之間對彼此觀點的深入了解，引發了諸位學者對新時代下公共外交的新思考。

關鍵詞：公共外交 會議綜述 合作共贏 中國故事

多方面剖析新時代公共外交的機遇與挑戰

中國人民大學校長、國家發展與戰略研究院院長劉偉在開幕致辭中指出，國際與國內出現的新情況將給予中國風險與挑戰。在這一大背景下，中國的傳統外交勢必會遇到許多障礙。劉偉強調，公共外交與中國的改革開放事業相輔相成，進一步的改革開放一定會給中國公共外交事業帶來更大的發展，公共外交也勢必為改革開放事業提供不竭動力。

中國前駐英國大使馬振崗指出，世界發展的轉型期與我國發展的歷史交匯期相互疊加的現狀決定了外交工作任務是艱巨的、復雜的，同樣也是充滿機遇的。在外交方面，要深刻領會黨中央的重大判斷，增進全球戰略意識，提高認識形勢的敏感性，加強斗爭觀念，緊跟黨的領導和黨的部署，更好、更自覺地進行拓展和承擔。

中國人民大學副校長劉元春教授指出，公共外交作為政府外交的有益補充，對提升國家軟實力發揮著重要作用。通過有效的公共外交，有助于增強一個國家的外交政策在國際輿論中的合理性和合法性。面對當前的中美貿易沖突，我們一定要有信心，在中國目前超體量的經濟體基礎上，將我們未來的發展道路走好、走遠。任何新型大國在他的關鍵成長期都會遭受守成大國在技術上、貿易上無以復加的打壓，但任何一個成功的新型大國都是在這種打壓中成功實現了技術的全面趕超和全面崛起。我們可以通過經濟外交等多元化的外交手段，與世界各國一道實現合作共贏。

太平洋經濟合作理事會主席、中國國際問題研究院前院長蘇格認為，公共外交是傳統外交的繼承、補充和發展，公共外交以其自身特點和方式，在傳播合作共贏和推動文明對話方面正逢其時，我們在公共外交上大有可為，任重道遠。

全方位探討如何構建新時代公共外交新格局

中國公共外交與對外傳播實踐的發展在全球“新公共外交時代”的宏觀語境下進行，各種機遇與挑戰并存。在新時代如何推動公共外交事業，是講好中國故事、傳播中國聲音、塑造好黨和國家良好形象的堅實基礎。與會的部分專家學者對新時代的公共外交給予了以下的思考與建議：

國務院新聞辦公室副主任郭衛民在主旨發言中充分肯定了本次論壇以“合作共贏”與“中國故事”為主題的重大意義。郭衛民對于新時代如何推動公共外交事業發展，提出公共外交在新時代應改革創新，把握發展大勢。

中國外文出版發行事業局副局長高岸明也針對新時代公共外交提出四點建議：一是講好中國故事，加強文化傳播;二是加強輿論研判和國家形象研究;三是打造智庫交流平臺，開展文明對話;四是構建話語體系，促進民心相通。

中宣部國務院新聞辦原主任趙啟正來信指出，從習近平總書記外交思想和實踐中不難發現，人文交流始終占據著重要的地位，中國的公共外交戰略、國際輿論傳播戰略要堅持以人文交流為發展方向。

中國前駐德國大使史明德指出，中國現已成為推進全球治理和建設人類命運共同體不可或缺的中堅力量，中國與歐洲應共舉多邊主義旗幟，為全球治理及世界和平作出自己的貢獻。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長嚴金明教授指出，無論是推進“一帶一路”建設，構建人類命運共同體，還是構建合作共贏的新型國際關系，都離不開多元公共外交。他同時認為，國際政治、經濟新秩序的構建也需要公共外交的有效參與。

深層次研判“多元公共外交”助推“合作共贏”

“合作共贏”是習近平總書記外交思想的核心和精髓。多元的、有效的公共外交是構建以合作共贏為核心的新型國際關系的民心和輿論基礎，對于21世紀中國與世界的發展而言，具有極其重要的戰略意義。以王輝耀、岳曉勇為代表的專家學者發表了各自觀點。

中國與全球化智庫理事長、國務院參事王輝耀認為，中國在推動全球化、維護全球化、支持全球化上還可以做得更多?！耙粠б宦贰碧岢隽艘粋€宏大的理念，新時代我們要努力聯合世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國、WTO、國際貨幣基金會來推動“一帶一路”，形成國際或多邊機制。

中國人民大學國家發展與戰略研究院世情研究中心主任、中國前駐愛爾蘭大使岳曉勇認為，我們已經形成從中央到地方，政治、經濟、軍事、文化等各個領域的全方位格局。元首外交也是公共外交的重要組成部分，圍繞著元首外交的公共外交服務部署和實施發揮了不可替代的引領作用。他也提出了 “中國公共外交2.0”的概念，要在加深理解公共外交的基礎之上深刻意識到，我們既要想到中國公共外交的“受眾”，也要時刻注意中國公共外交的“對手”。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長王莉麗教授在討論中提出，“合作共贏”是習近平總書記外交思想的核心和精髓。多元的、有效的公共外交是構建以合作共贏為核心的新型國際關系的民心和輿論基礎，對于21世紀中國與世界的發展而言，具有極其重要的戰略意義。多元公共外交作為一個系統，主要由政府、媒體、智庫、企業等多元化的行動主體構成。其中，政府是多元公共外交系統的宏觀政策和行為規則制定者，智庫是思想的源泉和具有很強公信力的行為主體，媒體是輿論擴散器和媒介鏡像的構建者。新時代的公共外交面對很大困難和不確定性，需要加強議程設置和輿論互動，潛移默化地影響和改變受眾的認知與態度，以文化為基礎進行內容構建，強化新媒體傳播力，從獨白轉向對話。

國務院參事室參事業務一司副司長張立平認為，做好智庫外交需要充分了解時情、世情和國情。要充分意識到世情中的挑戰與國情中亟需改革的部分。進一步融入國際社會，積極參與全球治理，推動構建和平發展、合作共贏的新型國際關系。

中國人民大學國際關系學院副院長方長平教授指出，講好中國故事不等于講中國的好故事，應該客觀完整地講中國故事，有的放矢，針對不同對象國，要講不同的故事。

清華大學全球共同發展研究院副院長趙可金教授認為，當前的國內一元化、國際多元化，是我國公共外交面臨的主要問題，而且二者之間的距離在拉大。當前，我們的公共外交這個肩膀還撐不起中國搭建世界橋梁的任務。

新舉措引領“媒體公共外交”講好“中國故事”

媒體在公共外交方面發揮著重要的作用，是講好中國故事、傳播中國聲音的輿論放大器和議程設置者。當前，中國的發展和崛起面臨著很多風險和考驗，構建具有中國特色社會主義的話語體系迫在眉睫。本專題的討論內容大致如下：

中國網總編輯、高級記者王曉輝認為，中國的發展和崛起面臨著很多風險和考驗。要講好中國故事，構建具有中國特色社會主義的話語體系，需要有理論體系來做支撐。中國日報社秘書長朱寶霞認為，國際傳播是開展公共外交的一個重要手段，媒體在公共外交工作中也扮演著一個重要的角色，發揮著獨特的作用。全球化和新技術的飛速發展為構建中國話語體系提供了很好的契機。講好中國故事，需要我們不斷地學會利用新技術手段來搭建新的平臺和渠道。同時，需要研究受眾、貼近受眾，用其最喜聞樂見的方式方法，更有針對性地有效傳播。

鳳凰新媒體副總裁、鳳凰網總編輯鄒明結合鳳凰網國際智庫的品牌論壇“與世界對話”，闡述了作為媒體公共外交在對外交流以及講述中國故事的過程中，一定要重視“走出去”與“接地氣”。走出國門，與世界其他國際院校合辦中國論壇。

清華大學新聞與傳播學院副院長史安斌教授指出，媒體外交確實越來越成為公共外交的核心，國際輿論是大國必爭的領域。過去10年，雖然我們取得了很大成就，但輿論戰還是非常嚴酷的。近年來，我們的中國故事有演變為中國爭論、中國辯論甚至是中國爭吵的趨勢。中國面臨的是全世界輿論場發生變化，受眾也在發生變化。我們面臨一個新的傳播生態，媒體應該發揮引領作用，用新的理念打好輿論戰，堅持講好中國故事。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文提出要對媒體多一些松綁、多一些空間，這樣才能激發媒體的積極性。這些年來，官方、學者、民間、媒體四個方面都付出了很多努力，中國公共外交亟需用全新的舉措來獲得更高質量的發展。

中國人民大學國家發展與戰略研究院公共傳播研究中心副主任張迪指出，在重視中國硬性的新聞輸出的同時，也要注重媒體流行文化輸出和大眾文化輸出。

不忘初心努力服務國家外交大局

本次研討會共有18位專家進行發言，6位領導和外交官員作了主旨發言。上半場論壇有6位專家學者圍繞著多元外交和合作共贏進行發言，下半場又有6位專家學者包括媒體從業人員，圍繞著媒體與公共外交中國故事，發表了真知灼見。論壇全方位、多角度融匯和呈現了政、產、學、研各界智慧，為如何做好公共外交、促進合作共贏，如何講好中國故事提供了非常有力的參考。本次研討會既分享了諸位專家對目前公共外交形勢的研判，又為新時代中國公共外交積極建言，集聚各方之力、發揮各方之長、形成強大合力，為構建新時代公共外交新格局注入了全新活力。（作者單位：山東大學國際教育學院）