多視角分析共享單車投放治理問題

摘要：共享單車的出現，為人們帶來了更為便捷的出行方式，也對傳統自行車行業的發展造成了一定的沖擊，但是共享單車行業的發展同樣也受到了嚴峻考驗，亂停亂放現象嚴重影響了城市美觀，也阻礙了交通發展，便利性逐漸成為一種占用公共空間的妨礙。面對這種情況，必須重視共享單車投放治理問題，從多視角進行分析，政府應當予以支持，加強監督和管制，企業要完善共享單車投放相關基礎設施，加強對共享單車的投放，及時獲得用戶反饋，并解決其中的問題，而使用者則要有較高的責任意識，主動去維護共享單車，如此才能真正發揮出共享單車的作用，促進共享單車企業的長久經營。

關鍵詞：多視角;共享單車;投放治理;有效措施

一、 引言

2014年ofo共享單車打造了無樁共享單車出行品牌，正式開啟了“共享單車”時代，而2016年4月摩拜單車正式宣布進入市場。從2014年的共享單車試點到2016年共享單車的逐步普及，再到2017年共享單車市場用戶數量顯著上升，市場規模逐步擴大，共享單車取得較好發展。但由于我國共享單車發展時間比較短，在投放治理上經驗不足，以致于在近年來的發展過程中，共享單車經歷了行業洗牌，市場秩序受到破壞，熱度逐漸下降，行業發展還不夠成熟。第一家共享單車品牌ofo已近沒落，眾多使用者的押金都還未完全退還，令人唏噓;2018年4月美團以27億美元的作價全資收購摩拜;而接管小藍單車的滴滴，從2019年5月開始，在配額未開放的情況下開始“曲線投車”，用3 000輛青桔置換此前1萬輛廢舊小藍……為穩定共享單車市場，推動共享單車的大力發展，從多視角來對共享單車投放治理進行科學分析，尋找合適的解決辦法尤為重要。

二、 共享單車的發展歷程

共享單車這一概念最早的模型是阿姆斯特丹于1965年所提出的公共自行車項目，是將自行車涂成白色放置于街頭供人們使用，但最終以破產收尾。2007年，巴黎也推出了單車自由騎這一項目，最終依舊因車輛嚴重被破壞而結束。我國在2008年的時候便出現了公共自行車，但這時公共自行車的主導者是政府。2014年ofo成立，開始提出：“共享單車”這一概念，2016年“共享單車”開始爆紅，遍布于國內各大城市中。

三、 現階段共享單車投放中存在的問題

1. 共享單車使用秩序不健康。共享單車使用秩序不健康，缺乏穩定性，整體上十分混亂。主要體現在以下幾個方面：一是目前共享單車亂停放問題嚴重。雖然在進行共享單車宣傳的時候，要求使用者將其停放于規定區域中，但仍然存在著大量隨處停放的現象。使用者為了圖方便，到達目的地后就隨處停放共享單車，有的在公交車站邊、地鐵站口處，有的在汽車停放區或是路邊花壇中，這不僅阻礙了交通的順暢性，還影響了城市美觀，更有甚者在停車的時候放倒共享單車，既損害了單車，又影響了市容，極不可取。總而言之，亂停放共享單車，會占據大量的社會資源，使得社會資源被浪費;二是騎行無秩序。很多使用者在騎行共享單車的時候，不遵循交通規章，直接在機動車道上騎行共享單車，而且也不遵守交通規則，嚴重影響了交通運行，而且也會給使用者自己帶來生命安全威脅;三是規避收費，私自占有。在ofo剛投放的時候，其采用的是機械密碼形式，當使用者掃碼獲得密碼后，打開了單車鎖，之后鎖上時需要手動撥亂，這種機械密碼存在一定的漏洞，有使用者利用這一漏洞來規避收費，影響了共享單車市場秩序。還有的使用者竟然將共享單車變為私有用品，其損壞了共享單車原本的車鎖，而用自己購買的車鎖將其鎖上，放置于自己住宅附近，而別人無法使用。這違背了共享單車的原則，屬于違規行為;四是破壞單車。部分公眾認為共享單車是公共物品，所以在使用的時候不珍惜，而且還惡意破壞。還有的公眾則是因為使用不規范，而共享單車的質量也還有待提升，以至于共享單車受損嚴重。

2. 行業競爭不規范。隨著共享單車市場規模不斷地擴大，眾多資本都加入到市場中，使得共享單車市場競爭力越來越大，出現了惡性競爭。在ofo還未沒落之前，共享單車行業中發展最好的兩個企業便是摩拜和ofo，緊接著下一階梯便是哈啰、小藍等。共享單車企業在單車功能、服務類別上并沒有太大的差異，為了能搶占市場份額，大多數企業都選擇了無視市場需求，大量投放單車，將單車遍布于各個城市區域中，這種大量投放的行為，則導致區域共享單車數量暴增，堆積如山，影響了環境秩序。還有的企業則采用低價競爭的方式，經常贈送免費月卡、季卡，這就直接導致共享單車市場價格混亂，引發不正當競爭，不僅不利于共享單車企業的可持續發展，也會導致使用者滿意度下降，得不償失。

3. 資源分配還需優化。當前共享單車在資源分配上不夠均衡，還需要進一步優化，主要體現在兩個方面：一方面是在全國不同市場中共享單車的資源分配不均衡。共享單車在一線城市中的投放量過多，而二三線城市的投放量過少，導致一線城市供大于求，造成資源的浪費;而二三線城市供不應求，無法滿足城市居民共享單車需求;另一方面在城市中不同地區的投放量也存在著差異，不夠均衡。大多數城市中共享單車較為集中的地方在一些商業區，或是地鐵口、公交站等，但是對于一些老城區，或是舊街上就很難看到共享單車。這種不均勻的資源分配，會導致資源過剩，降低共享單車的使用率。

4. 安全防范有待加強。目前共享單車中還存在著一定的安全隱患。主要表現在這些方面：一是共享單車的質量還需加強。由于很多共享單車企業本身并不從事于制作自行車，因此其對自行車技術的了解不夠多，很難對自行車的質量進行嚴格把控，不同企業的共享單車，在質量上也有著較大的差異，若是使用者未規范騎行共享單車，或是在設計上存在問題，那么會給使用者帶來嚴重的安全威脅;二是共享單車主要是通過手機支付系統來進行掃碼使用，在這個過程中使用者的個人信息需要進行保密，而且在支付的時候還需要繳納押金，對于押金退還不及時的情況，使用者會感到沒有安全感。就如當下的ofo共享單車一樣，許多使用者仍在排隊退押金中;三是共享單車無法對未成年人尤其是未滿12周歲的孩子進行約束。部分家長無視法律規定，讓孩子騎共享單車上路，這一情況導致共享單車企業即使采用實名制，也難以杜絕這一狀況的發生，以致于12周歲以下孩子的騎行安全得不到保障。

第四，企業應當加強自我管理，并實施用戶自律教育。一方面，要基于使用者角度，來根據使用者的反饋來調整共享單車平臺的細節制度，通過技術的創新，來升級共享單車，提升共享單車的質量，要關注于使用者的體驗，提高使用者的滿意度，做好服務工作，從而增加用戶粘性;另一方面，還要實施高效的內部管理工作，及時處理使用者的意見，解決運營中出現的矛盾和糾紛問題，具備強烈的社會責任感，提高企業的自我約束能力，嚴格按照相關規定來規范自己的經營活動，杜絕不良行為的出現。

3. 公眾視角下共享單車投放治理辦法。

一是公眾應當具備共享單車規范投放意識，要提升自身素養，文明使用共享單車。共享單車服務于公眾，而其亂投放也會給公眾帶來不便和交通阻礙，為此作為共享單車的使用者，應當從自身做起，嚴格遵守社會道德規范，充分發揮用戶的主體地位，在使用共享單車的時候不可惡意破壞單車，在停放單車的時候也要找到合適的位置，而不是隨便停在馬路邊。同時需要注意以下幾點：第一，未滿12周歲的公眾，不可騎共享單車上路;第二，在使用共享單車的時候要在自行車規定行駛區域內使用，不可占用機動車駕駛道;第三，使用共享單車時要嚴格遵守交通規則，不可隨意闖紅燈;第四，在停放共享單車的時候，應當在規定該區域停放，并且要鎖好車;第五，不可將共享單車據為己有，停放于自己小區中或是家門口，另用鑰匙鎖起。最為重要的一點是，使用共享單車時，一定要保障好自己的安全，強化安全防范意識。

二是公眾應當積極參與共享單車投放治理工作。共享單車投放治理離不開政府的輔助，也需要企業的核心治理，但同時更需要公眾的參與。公眾作為共享單車的使用者，應當具有維護共享單車的意識，成為共享單車的監督者，對亂投放現象進行監管。首先，公眾應當充分利用反饋機制，尋找投訴和反饋渠道，向企業或是政府提供合理的建議，可反映共享單車損壞狀況，讓企業及時回收維修，或是反映共享單車被私人占用的情形，以使相關部門予以懲罰;其次，公眾在面對亂投放、二維碼損壞、車輛損壞等問題時可以自行參與到修復工作中。

六、 結束語

共享單車行業的興起，有其獨特的發展機遇。一方面，其符合我國環境保護政策的要求，可以為人們的出行提供更多的選擇，實施健康出行，減少短距離內的汽車行駛，降低汽車尾氣排放。另一方面，互聯網技術的高速發展，讓共享成為現實，可利用現代計算機綜合技術來達到這一目標，為共享單車的發展提供了重要的技術支持。然而每一個行業的發展，都需要根據實際需求來進行調整，應及時解決運營中存在的各項問題，否則便只能停滯不前甚至倒退。共享單車投放問題是當前公共治理最為重要的問題之一，必須采取有效措施來加以治理，不然會給共享單車行業的發展帶來巨大的威脅和阻礙，不利于共享單車企業的可持續發展，難以實現共享單車企業經濟效益最大化。

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作者簡介：牛文科（1984-），男，漢族，山東省淄博市人，管理學碩士，湖北非營利組織研究中心研究員，媒體評論員，研究方向：新型智庫建設與公共管理學。

收稿日期：2019-12-06。