社保基金縮水的成因及其對(duì)策研究

摘要：為解決社保基金縮水問(wèn)題，提高社保基金的投資運(yùn)營(yíng)管理水平，文章對(duì)社保基金作用進(jìn)行分析，并從其縮水現(xiàn)狀出發(fā)，指出基金投資收益較低、保值增值方式較少、存在較大資金缺口、運(yùn)行管理力度不足、監(jiān)管機(jī)制不夠完善等，是造成社保基金縮水的主要原因，并提出拓寬投資渠道、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、彌補(bǔ)資金缺口、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理、完善監(jiān)管機(jī)制等對(duì)策，改善社保基金縮水問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障體系的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：社保基金;縮水成因;解決對(duì)策

一、 前言

社保基金主要包括個(gè)人賬戶基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、社會(huì)統(tǒng)籌基金及全國(guó)社會(huì)保障基金，其投資運(yùn)作原則是在確保社保基金的安全性和流動(dòng)性基礎(chǔ)上，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。基于我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷完善，廣大群眾對(duì)社保基金的關(guān)注度在不斷提高，國(guó)家政府對(duì)社保基金運(yùn)營(yíng)管理也越來(lái)越重視。在這種背景下，就需要探索一條科學(xué)可行的路徑，擺脫社保基金投資運(yùn)營(yíng)管理困境，改善并解決社保基金縮水問(wèn)題。

二、 社保基金縮水現(xiàn)狀分析

1. 社保基金作用。社保基金在社會(huì)保障體系中具有重要地位，與人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)發(fā)展都有著密切關(guān)系，主要具備預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)等作用。首先，可通過(guò)預(yù)先征收的方式積累社保基金，當(dāng)發(fā)生就醫(yī)、失業(yè)等突發(fā)事件時(shí)再給予補(bǔ)償，可有效降低參保者的個(gè)人生活風(fēng)險(xiǎn)。其次，社保基金能夠在醫(yī)療、購(gòu)房等方面為參保者提供一定金額的資金補(bǔ)助，增強(qiáng)其消費(fèi)能力，拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需。而在建設(shè)鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，社保基金還可以提供資金支持，促進(jìn)生產(chǎn)，進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、另外，社保基金可對(duì)老年人、殘疾人、貧困人口等弱勢(shì)群體給予幫助，解除其養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題的后顧之憂，維系社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。

2. 社保基金縮水現(xiàn)狀。根據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金年度報(bào)告相關(guān)信息可知，自2003年以來(lái)，我國(guó)社保基金的投資類型主要包括兩種，分別為直接投資資產(chǎn)和委托投資資產(chǎn)，在這期間，兩種類型資產(chǎn)所占比重是不斷發(fā)生變化的。2003年～2009年，委托投資資產(chǎn)所占比重升高，由原來(lái)的24.07%增大至46.63%;2010年～2012年，社保基金投資方式則以直接投資為主，所占比重大約為58%;2013年之后，委托投資資產(chǎn)呈回升趨勢(shì)，所占比重逐漸超過(guò)直接投資資金，截止到2015年已達(dá)到54.11%。由此可見(jiàn)，在社保基金投資運(yùn)營(yíng)管理中，越來(lái)越多的人更加傾向于委托投資方式。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，當(dāng)前我國(guó)社保基金已具備一定規(guī)模，并且累計(jì)結(jié)余規(guī)模仍呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年年末我國(guó)社保基金的滾存結(jié)余達(dá)到了37 540億元，相較于2000年的1 300億元增長(zhǎng)了約27倍。社保基金結(jié)余額的增長(zhǎng)，雖然有效改善了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)收入不足、捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)象，但也對(duì)社保基金的投資運(yùn)營(yíng)管理提出了更高要求，基金保值增值面臨較大壓力。現(xiàn)階段我國(guó)社保基金的結(jié)余資金，獲取投資收益發(fā)主要方式為銀行存款，整體收益率較低，不利于保值增值的實(shí)現(xiàn)。并且，社保基金也面臨著貶值危機(jī)，自2000年～2012年，其結(jié)余資金貶值約為340億元，而根據(jù)國(guó)家審計(jì)署調(diào)查結(jié)果，對(duì)社保基金縮水情況進(jìn)行評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)2000年～2012年其縮水量超過(guò)了1 700億元。

社保基金縮水現(xiàn)象，不僅會(huì)造成社會(huì)保障能力的下降，影響參保人員的生活水平和質(zhì)量，打擊了人們的參保積極性，不利于城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障工作的順利推進(jìn);而且政府不得不通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額平衡社保基金收支關(guān)系，以避免出現(xiàn)較大資金缺口，加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān);同時(shí)還會(huì)影響社保基金資金投資作用，無(wú)法將其有效應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)等投資領(lǐng)域，難以有效發(fā)揮其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。對(duì)此，必須采取有效策略解決社保基金縮水問(wèn)題，通過(guò)實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值，充分體現(xiàn)其在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)等方面的作用，為參保人員提供一定的生活保障，降低參保人員所遇到的風(fēng)險(xiǎn)程度，為我國(guó)社會(huì)保障能力的提升提供資金保障。

三、 社保基金縮水成因

從多個(gè)角度對(duì)社保基金縮水現(xiàn)象進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)造成這種問(wèn)題的原因主要包括以下幾點(diǎn)：

1. 基金投資收益較低。就我國(guó)當(dāng)前基本形勢(shì)來(lái)看，在社保基金投資過(guò)程中，以投資風(fēng)險(xiǎn)較低的資產(chǎn)為主，在總資產(chǎn)中所占比重約為80%，雖然可提高社保基金的安全性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但是市場(chǎng)效率也會(huì)受到影響，難以達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)目標(biāo)。另外，國(guó)債和銀行存款是我國(guó)所規(guī)定的社保基金投資工具，禁止通過(guò)其他金融方式投資，同時(shí)也不允許進(jìn)行經(jīng)濟(jì)型投資，社保基金投資渠道單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)多種方式的優(yōu)化組合，整體收益率較低。近些年我國(guó)銀行利率多次下調(diào)，按當(dāng)前利率標(biāo)準(zhǔn)，社保基金流動(dòng)資金的存款利率僅有20%，難以實(shí)現(xiàn)保值增值。并且，在銀行利率的影響下，國(guó)債利率也有所下降，其收益率較低，采用該方式進(jìn)行社保基金投資，也很難達(dá)到保值增值的目的，進(jìn)而造成社保基金縮水問(wèn)題。

2. 保值增值方式較少。國(guó)債、銀行存款是當(dāng)前我國(guó)社保基金的主要投資方式，除此之外還包括基金、股票、債券等方式。從表面來(lái)看，國(guó)債和銀行存款投資方式可有效增強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，但是會(huì)受到利率風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的影響，實(shí)際收益并不理想，造成社保基金的保值增值能力較差，甚至?xí)霈F(xiàn)貶值現(xiàn)象。而股票、證券投資基金等金融工具，股市的持續(xù)下跌和震動(dòng)對(duì)社保基金持有的重倉(cāng)股票和基金造成了較大影響，降低了其投資收益，甚至出現(xiàn)了資金損失。而企業(yè)債券、股權(quán)投資、基金投資等投資方式現(xiàn)階段并不成熟，

3. 存在較大資金缺口。在建立社保基金專項(xiàng)資金時(shí)，可將其作為未來(lái)養(yǎng)老金支付使用，通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理使一定規(guī)模的社保基金能夠有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對(duì)國(guó)家養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充。但是，隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的加重，再加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題，都對(duì)社保基金提出了更高的給付需求。并且在當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，存在統(tǒng)籌信息與個(gè)人賬戶不一致問(wèn)題，“空賬”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而當(dāng)前社保基金的整體投資收益較低，存在收支不平衡問(wèn)題，加重了支付壓力，造成社保基金存在較大的資金缺口，國(guó)家面臨較大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，也不利于社保基金保值增值的實(shí)現(xiàn)。

4. 運(yùn)營(yíng)管理力度不足。現(xiàn)階段我國(guó)社保基金管理主體過(guò)于分散，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五險(xiǎn)中，僅有養(yǎng)老保險(xiǎn)是由省級(jí)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理的，而其余四項(xiàng)保險(xiǎn)的管理則由縣市級(jí)地方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體管理水平較低。社保基金“碎片化”管理容易造成權(quán)責(zé)劃分不清問(wèn)題，存在多頭管理或者推諉責(zé)任現(xiàn)象，加大了社保基金運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，不利于其保值增值的實(shí)現(xiàn)。

5. 監(jiān)管機(jī)制不夠完善。當(dāng)前我國(guó)社保基金是由社保部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理的，各地區(qū)社保部門(mén)依據(jù)預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行發(fā)放，這就造成了社保部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中，既是投資人，又是監(jiān)管者和委托人，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)管作用。同時(shí)，各級(jí)行政監(jiān)管部門(mén)之間存在職權(quán)劃分不明問(wèn)題，容易將行政管理和業(yè)務(wù)管理混淆，社保基金的投資運(yùn)營(yíng)管理既要接受上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的縱向領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也會(huì)受到地方政府的橫向行政干預(yù)和影響，難以實(shí)現(xiàn)理想的監(jiān)管效果。另外，在社會(huì)保障制度改革過(guò)程中，已經(jīng)逐步將企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金納入到國(guó)家預(yù)算管理中，但部分資金仍由主管部門(mén)自定政策、自行提取、自行支付，無(wú)法通過(guò)財(cái)政預(yù)算形成制約作用，造成社保基金監(jiān)管力度不足。

四、 解決社保基金縮水問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)社保基金投資運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取科學(xué)、有效的對(duì)策，提高管理水平，進(jìn)而改善并解決社保基金縮水現(xiàn)象，充分發(fā)揮其在社會(huì)保障體系中的核心作用。

1. 拓寬投資渠道，提高投資收益。針對(duì)社保基金采用多元化投資方式，不僅可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)，而且還能實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，可有效改善當(dāng)前社保基金縮水問(wèn)題，所以必須拓寬其投資渠道。首先，可采用債券、證券方式進(jìn)行投資。以債券投資為例，除了以往國(guó)債方式外，對(duì)于信譽(yù)度較高、經(jīng)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的企業(yè)，也可進(jìn)行社保基金債券投資，以此來(lái)提高收益率。其次，社保基金具有長(zhǎng)期穩(wěn)定特征，可采用實(shí)體投資方式，例如將基金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信行業(yè)、能源行業(yè)、水電行業(yè)等實(shí)體投資方面，具有公益性質(zhì)的項(xiàng)目也可以作為投資對(duì)象。以新加坡為例，通過(guò)將社保基金投資于公路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)社保基金的實(shí)體投資，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以提高資產(chǎn)回報(bào)率，同時(shí)實(shí)體投資方式符合社保基金投資原則，具有風(fēng)險(xiǎn)較小、回報(bào)率較高、回收期較長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，可顯著提高社保基金投資收益。另外，在進(jìn)行社保基金投資時(shí)，可根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)考慮境外投資方式，以智利為例，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在20世紀(jì)90年代便允許進(jìn)行境外投資，可實(shí)現(xiàn)較高的投資回報(bào)效果。所以我國(guó)也可以采用海外投資的方式，提高社保基金的投資收益。并且，在進(jìn)行社保基金投資時(shí)，還可以結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行考慮，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，可作為社保基金的重點(diǎn)投資對(duì)象，既能夠?yàn)閲?guó)家建設(shè)提供資金支持，又可以保證社保基金投資的安全性，并且可獲得長(zhǎng)期收益，提高社保基金來(lái)源穩(wěn)定性。需要注意的是，在進(jìn)行社保基金多元化投資時(shí)，并不意味著投資方式越多越好，過(guò)多的投資方式會(huì)增大管理成本，造成投資收益的降低，所以需要對(duì)多種投資方式進(jìn)行科學(xué)組合，在保證社保基金資金安全的前提下，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

2. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。對(duì)于社會(huì)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)講，社保基金起到了至關(guān)重要的作用，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。但是社保基金缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在改善縮水問(wèn)題，促進(jìn)其保值增值的實(shí)現(xiàn)時(shí)，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，為基金的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)保障。在社保基金投資管理環(huán)節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持安全性、收益性、流動(dòng)性相互統(tǒng)一的基本原則，嚴(yán)格按照國(guó)家政策及法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合不同類型資產(chǎn)特點(diǎn)，包括固定收益、股票、未上市股權(quán)等，制定科學(xué)、合理的資產(chǎn)配置計(jì)劃，并以此作為參照對(duì)社保基金資產(chǎn)做出最優(yōu)配置。并且，在投資之前，需對(duì)投資項(xiàng)目展開(kāi)調(diào)研，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，判斷可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及造成的影響，衡量項(xiàng)目資金投入及預(yù)期收益，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)投資過(guò)程的監(jiān)督，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，在避免造成社保基金損失的前提下，盡可能地提高投資收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)，進(jìn)而改善社保基金縮水現(xiàn)象。另外，在選擇委托投資方式時(shí)，應(yīng)將事前逆向選擇和事后道德風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)。針對(duì)事前逆向選擇問(wèn)題，應(yīng)建立健全信息傳遞與篩選機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式供委托人進(jìn)行篩選，確保所選投資管理人和托管人的專業(yè)性。而針對(duì)事后道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，則應(yīng)注重監(jiān)督、約束及激勵(lì)制度的建立，規(guī)范投資管理人行為，避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，確保社保基金具備加強(qiáng)的保值增值能力。

3. 彌補(bǔ)資金缺口，保障資金穩(wěn)定。針對(duì)社保基金存在較大資金缺口問(wèn)題，國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)做好宏觀調(diào)控，適當(dāng)增大社保基金在財(cái)政支出中所占比例，加大財(cái)政支持力度，建立完善的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，借助國(guó)家資金填補(bǔ)社保基金缺口，確保其能夠穩(wěn)定運(yùn)作。并進(jìn)一步提升社保覆蓋范圍，確保社保基金來(lái)源的穩(wěn)定性，防止資金缺口問(wèn)題的進(jìn)一步加重，避免應(yīng)“入不敷出”而造成社保基金縮水現(xiàn)象。并提高對(duì)社會(huì)保障支出的重視力度，從財(cái)政支出改革角度分析，可將個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等針對(duì)個(gè)人征收的稅收收入用于社會(huì)保障支出，壓縮過(guò)度投資、減緩行政事業(yè)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)，將節(jié)省下的資金對(duì)社保基金進(jìn)行補(bǔ)充，保證社保基金的長(zhǎng)期充裕。以滿足養(yǎng)老險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等支付需求，避免出現(xiàn)收支不平衡現(xiàn)象，通過(guò)結(jié)余資金的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)增強(qiáng)社保基金的保值增值能力。除此之外，可通過(guò)構(gòu)建基金缺口分擔(dān)機(jī)制的方式，明確政府責(zé)任主體地位，遵循保發(fā)放與保穩(wěn)定相結(jié)合、上級(jí)補(bǔ)助與落實(shí)地方政府責(zé)任相結(jié)合的原則，做好社保基金的征繳、管理等工作，保證社保基金資金的穩(wěn)定性，為保值增值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件，緩解當(dāng)下我國(guó)社保基金縮水問(wèn)題。

4. 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，營(yíng)造良好環(huán)境。對(duì)于社保基金的管理，應(yīng)由省級(jí)政府部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，立足于地區(qū)實(shí)際情況，在落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性的管理對(duì)策，定期向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作，保證社保基金的安全性、效益性。同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)基金運(yùn)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)和配置，組建專業(yè)的社保基金投資管理隊(duì)伍，加快社保基金市場(chǎng)化投資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的最優(yōu)化，提高社保基金的收益率，增強(qiáng)其保值增值能力。另外，需加快社保基金信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，由中央或者省級(jí)部門(mén)集中管理各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)社保基金信息的高度共享，便于對(duì)流動(dòng)資金做出科學(xué)調(diào)控和配置，實(shí)現(xiàn)其利用率和收益率的最大化，達(dá)到增值保值的目的。并且，在當(dāng)前的社保基金資產(chǎn)中，委托投資資產(chǎn)所占比重較高并仍呈增大趨勢(shì)，所以必須做好對(duì)社保基金委托機(jī)構(gòu)的管理工作。具體可對(duì)社保基金委托機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)加以規(guī)范和優(yōu)化，明確董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)之間的職權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任追蹤制度，還應(yīng)定期匯報(bào)、公布社保基金的投資運(yùn)營(yíng)情況，通過(guò)規(guī)范社保基金委托機(jī)構(gòu)行為，在做到資金保值的前提下，盡可能的提高其運(yùn)營(yíng)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增值的目的。最后，應(yīng)從市場(chǎng)層面展開(kāi)分析，對(duì)社保基金投資市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)做出嚴(yán)格規(guī)定和限制，營(yíng)造公平、穩(wěn)定的外部環(huán)境，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格審核社保基金收支數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)虛假、重復(fù)、缺失等問(wèn)題，為其保值增值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利環(huán)境。

5. 完善監(jiān)管機(jī)制，破解監(jiān)管難題。社保基金保值增值的實(shí)現(xiàn)，是建立在其完整性和安全性的基礎(chǔ)上的，這就需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理力度，避免造成資產(chǎn)損失。第一，應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立社保基金監(jiān)督管理委員會(huì)，加強(qiáng)與財(cái)政、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門(mén)的溝通與合作，及時(shí)下達(dá)并落實(shí)國(guó)家政策和工作指示，在做到各司其職的前提下互相監(jiān)督，將社保基金監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)，確保社保基金的完整性和安全性;第二，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，優(yōu)化工作方式。做到事前預(yù)防、事中復(fù)核和事后檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保基金投資運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管。并通過(guò)定期檢查、重點(diǎn)檢查、隨時(shí)抽查的方式，了解社保基金投資運(yùn)行管理具體情況，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，提高社保基金的安全性，實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值運(yùn)作;第三，應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立完善的社保基金信息披露制度，及時(shí)發(fā)布其收支和結(jié)余信息，實(shí)現(xiàn)社保基金信息的公開(kāi)化、透明化。并推進(jìn)信息查詢系統(tǒng)的建立，設(shè)立國(guó)家投訴中心，開(kāi)通各地區(qū)投訴熱線，拓寬社保基金監(jiān)督渠道。加大審計(jì)部門(mén)對(duì)社保基金審計(jì)結(jié)果的公示，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，防止出現(xiàn)挪用、濫用基金行為，保證社保基金運(yùn)營(yíng)的安全性，提高其保值增值能力，走出當(dāng)下基金縮水的困境。

五、 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)保障制度的平穩(wěn)運(yùn)行及良好發(fā)展，是以社保基金作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，所以必須充分認(rèn)識(shí)到社保基金的重要性，加強(qiáng)其投資運(yùn)作管理，實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到社保基金的縮水現(xiàn)狀，綜合多方面因素進(jìn)行考慮，找出造成這種現(xiàn)狀的主要原因，并借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，采取科學(xué)、有效的對(duì)策，加強(qiáng)我國(guó)社保基金的投資運(yùn)營(yíng)管理力度，充分發(fā)揮社保基金在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的價(jià)值和作用。

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作者簡(jiǎn)介：張冰倩（1994-），女，漢族，北京市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士生，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理。

收稿日期：2019-11-17。