高校校園危機(jī)管理工作機(jī)制探索與創(chuàng)新

劉心愿

[摘? ? ? ? ? ?要]? 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展異常迅速，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也呈現(xiàn)出欣欣向榮的趨勢(shì)，智能手機(jī)的普及化以及高校招生的數(shù)量也越來(lái)越多，在這樣背景下的高校危機(jī)管理工作也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的現(xiàn)象。部分大學(xué)生受到多元觀念的影響而促使價(jià)值觀和道德觀念發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了許多校園火災(zāi)、學(xué)生自殺以及校園暴力等多種校園危機(jī)，而且這類校園危機(jī)展現(xiàn)出破壞性強(qiáng)且容易發(fā)生的特點(diǎn)。因此，急需要建立起能夠解決高校校園危機(jī)的管理機(jī)制。通過(guò)對(duì)高校校園危機(jī)管理機(jī)制進(jìn)行研究，并提出行之有效的策略，最終促使高校校園危機(jī)能夠在合理化和科學(xué)化的管理機(jī)制下得以順利解決。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校校園;危機(jī)管理機(jī)制;創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0602（2020）40-0226-02

一、相關(guān)理論概述

（一）校園危機(jī)概述

高校出現(xiàn)的校園危機(jī)有著緊急性和危急性的特點(diǎn)，會(huì)影響到高校的正常管理和教學(xué)運(yùn)作，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致在校師生的正常生活秩序被擾亂。這類事件可能尚在潛伏或已經(jīng)爆發(fā)，在爆發(fā)之后會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生極為不利的嚴(yán)重影響。

（二）校園危機(jī)管理概述

校園危機(jī)管理指的是具有組織性、規(guī)劃性以及持續(xù)性的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，針對(duì)具有前瞻性或者是已經(jīng)發(fā)生了危機(jī)采取積極和有效的手段進(jìn)行處理和控制，通過(guò)運(yùn)用這樣的方式來(lái)減少和消除危機(jī)。同時(shí)校園危機(jī)管理機(jī)制則是將評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、收集信息以及協(xié)調(diào)工作和訓(xùn)練處理危機(jī)等多種功能集中于一體的體系。可以運(yùn)用這樣的體系幫助管理者盡可能在事前對(duì)危機(jī)進(jìn)行處理或者是危機(jī)發(fā)生時(shí)和危機(jī)發(fā)生后進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處理。

二、高校校園危機(jī)管理機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）缺乏校園危機(jī)應(yīng)對(duì)體制保障

一是法律法規(guī)不完善。我國(guó)在針對(duì)校園危機(jī)處理和應(yīng)對(duì)方面主要以行政法規(guī)為主，例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《關(guān)于做好學(xué)校治安綜合治理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》等，這對(duì)行政法規(guī)所涉及的內(nèi)容寬泛但又不具體，在面對(duì)復(fù)雜性較高且具有突發(fā)性特征的危機(jī)事件面前都無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和較好的處理;二是在緊急預(yù)案方面不完善，我國(guó)目前為止發(fā)布了一個(gè)適應(yīng)絕大部分學(xué)校的《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，這類預(yù)案具有普適性和一般性的特征，但是該應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性相對(duì)較低，而且不具備較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)有相當(dāng)一部分高校在設(shè)置危機(jī)預(yù)案方面相對(duì)較少，或者是所設(shè)置的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案本身缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性;三是很少有高校設(shè)置校園危機(jī)組織機(jī)構(gòu)。在相當(dāng)一部分高校中在處理高校校園危機(jī)時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)的校園組織機(jī)構(gòu)。而且當(dāng)有相對(duì)較為復(fù)雜且涉及社會(huì)關(guān)系較為廣泛的校園危機(jī)時(shí)容易出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象。

（二）危機(jī)管理理念相對(duì)落后

我國(guó)有相當(dāng)多的高校基本上在處理校園危機(jī)時(shí)主要采取的態(tài)度是當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)進(jìn)行處理，而危機(jī)沒(méi)有發(fā)生時(shí)則選擇性忽視。此外進(jìn)行危機(jī)處理時(shí)主要是進(jìn)行事后處理，盡可能減少所出現(xiàn)的影響，但是不注重解決問(wèn)題的根本，更多的是想要采取回避式的態(tài)度。而且部分管理者認(rèn)為出現(xiàn)校園危機(jī)可能會(huì)導(dǎo)致自身的政績(jī)和考核無(wú)法通過(guò)，因此盡可能會(huì)對(duì)事件的真相進(jìn)行隱瞞，甚至出現(xiàn)推脫責(zé)任的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致高校校園危機(jī)不斷發(fā)酵，社會(huì)影響逐漸惡劣。而且在校園危機(jī)管理機(jī)制的主客體劃分方面也體現(xiàn)出了觀念落后的情況，主要表現(xiàn)在高校管理者認(rèn)為應(yīng)該是學(xué)校的管理層面和黨政部門進(jìn)行管理和建立相應(yīng)的機(jī)制，被管理的學(xué)生則是客體。而這樣的理念容易導(dǎo)致危機(jī)的處理出現(xiàn)失控，而且在設(shè)置相應(yīng)的危機(jī)管理體制時(shí)也很難。

（三）信息溝通機(jī)制不暢通

首先是輔導(dǎo)員老師與學(xué)生沒(méi)有建立起良好的信息溝通交流機(jī)制。有相當(dāng)一部分學(xué)生在面臨自身難以解決的問(wèn)題時(shí)，更傾向于找自己的同學(xué)或者是家長(zhǎng)。這樣一來(lái)導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法及時(shí)了解到可能存在的危機(jī)事件，而當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)輔導(dǎo)員也無(wú)法第一時(shí)間了解到實(shí)際情況。另外，高校在信息處理方面采取了封閉式處理方法。部分高校管理者認(rèn)為若是隨意公開(kāi)，信息傳播者會(huì)導(dǎo)致危機(jī)事件不斷的發(fā)酵和惡化，讓學(xué)校的聲譽(yù)受到嚴(yán)重的不良影響。因此，學(xué)校出現(xiàn)校園危機(jī)時(shí)，部分管理者則會(huì)對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行封閉式處理，并要求在短時(shí)間內(nèi)將事態(tài)進(jìn)行平復(fù)。但這樣的處理極容易導(dǎo)致不明真相的學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上散播謠言，甚至?xí)o在校師生帶來(lái)極大的恐慌和不安。

三、高校校園危機(jī)管理機(jī)制創(chuàng)新措施

（一）建立健全預(yù)警制度

預(yù)警措施指的是能對(duì)某些正要發(fā)生的事件分類出等級(jí)并且給予管理者一定的警示，促使管理者能夠采取積極的措施來(lái)進(jìn)行處理。該制度能夠幫助管理者有效篩選和總結(jié)處理危機(jī)事件的具體方法和信息，同時(shí)還能減少高校管理者的反應(yīng)時(shí)間，盡可能在第一時(shí)間做好防護(hù)和應(yīng)對(duì)措施。預(yù)警機(jī)制主要包含風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、警報(bào)發(fā)布等。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指高校需要針對(duì)學(xué)校自身情況制定相關(guān)的指標(biāo)，并派遣專門的工作人員收集和采集有效數(shù)據(jù);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采集到的有效數(shù)據(jù)對(duì)潛在的、已經(jīng)發(fā)生的校園危機(jī)事件進(jìn)行深入分析，明確該事件所產(chǎn)生的特征、性質(zhì)以及緣故，最終對(duì)該事件所造成的影響以及給校園帶來(lái)的損失進(jìn)行級(jí)別歸類;最后是警報(bào)發(fā)布。要根據(jù)危機(jī)事件所歸類的等級(jí)來(lái)對(duì)管理人員在校師生進(jìn)行提前示警，可以讓這些人提早做準(zhǔn)備。

（二）完善信息溝通機(jī)制

信息溝通機(jī)制的建立對(duì)處理危機(jī)以及控制危機(jī)有著較大的影響，同時(shí)也能促使在高校校園危機(jī)處理方面發(fā)揮重要的功能和作用。首先是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立溝通平臺(tái)。這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的廣泛普及促使大學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)傳達(dá)自身的想法和言論。因此可以積極設(shè)置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新聞發(fā)言人制度，可以讓學(xué)生在該平臺(tái)上暢所欲言，并及時(shí)在該平臺(tái)上公布一些有關(guān)危機(jī)事件的信息，通過(guò)這樣的方式可以及時(shí)緩和在校師生的心態(tài)。

（三）創(chuàng)新事后恢復(fù)制度

首先要及時(shí)對(duì)在校師生進(jìn)行心理干預(yù)。危機(jī)事件的發(fā)生主要會(huì)帶來(lái)一些損害人的生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的傷害。一般來(lái)說(shuō)，碰上危機(jī)事件會(huì)對(duì)人產(chǎn)生較大的心理沖擊和壓力，甚至?xí)a(chǎn)生恐慌、焦慮等不正常的心理。因此可以建立心理幫助熱線以及利用網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)對(duì)在校師生的心理干預(yù)，通過(guò)這樣的方式調(diào)節(jié)部分學(xué)生存在的心理問(wèn)題，而且學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)在校師生的心理監(jiān)控。要求及時(shí)關(guān)注心理障礙較為嚴(yán)重的在校師生，學(xué)校要對(duì)這類人員進(jìn)行登記，并派遣心理老師對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)。

（四）及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案和評(píng)估制度

評(píng)估制度的確立主要是針對(duì)危機(jī)事件所產(chǎn)生的具體原因、事件發(fā)酵的過(guò)程以及后續(xù)處理的方式進(jìn)行深入的研究和分析，而分析的結(jié)果則可以作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累和總結(jié)，并用這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)修改不恰當(dāng)之處。首先評(píng)估制度是面向整個(gè)危機(jī)的發(fā)展過(guò)程，因此評(píng)估過(guò)程中要遵守全面性的原則;其次評(píng)估工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，要求評(píng)估的所得，相關(guān)信息和數(shù)據(jù)都要保證具有真實(shí)性和客觀性;最后要根據(jù)評(píng)估報(bào)告來(lái)發(fā)現(xiàn)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，要求輔導(dǎo)員、高校管理者以及其他相關(guān)的師生都要參與制度修改的會(huì)議，防止再次出現(xiàn)類似的危機(jī)情況。

（五）強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度

高校校園危機(jī)形成過(guò)程相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，但有一部分是由于管理人員自身不重視且缺失承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)所導(dǎo)致的。因此，必須要對(duì)行政問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行強(qiáng)化，這樣才能保證減少出現(xiàn)人為危機(jī)事件的現(xiàn)象，并給予高校部分失職人員懲罰和警示。首先要明確行政問(wèn)責(zé)主客體，主體可以涉及司法機(jī)關(guān)、社會(huì)大眾以及新聞媒體等，而客體則是包括了具有責(zé)任的個(gè)人;二是要明確行政問(wèn)責(zé)制度所包含的內(nèi)容，主要有是否忽略本職工作、互相推諉以及責(zé)任意識(shí)等情況;四是確立問(wèn)責(zé)的主要程序，主要包含調(diào)查、處理、復(fù)審以及執(zhí)行懲罰措施。在確立問(wèn)責(zé)程序的過(guò)程中，要明確公平性和客觀性的原則。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高校是培養(yǎng)人才的重要基地，同時(shí)也承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)和諧、加強(qiáng)學(xué)生政治立場(chǎng)的重要教育任務(wù)。當(dāng)下社會(huì)發(fā)展速度快，多元價(jià)值觀念隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的提升和智能手機(jī)的普及進(jìn)而影響到大學(xué)生。在這樣的背景下部分大學(xué)生受到了不良思想的影響在行為和行動(dòng)上展現(xiàn)出沖動(dòng)性和易變性的特征，在這樣的背景下高校出現(xiàn)校園危機(jī)事件的次數(shù)越來(lái)越多，在一定程度上也展示出我國(guó)高校在進(jìn)行高校校園危機(jī)管理過(guò)程中存在的不足和缺陷。而且我國(guó)高校在針對(duì)校園危機(jī)發(fā)生的過(guò)程中，所采用的應(yīng)對(duì)方式仍然靠著傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行摸索。因此必須要建立起科學(xué)有效的危機(jī)管理機(jī)制，并在這樣的危機(jī)管理機(jī)制下能夠順利應(yīng)對(duì)所出現(xiàn)的危機(jī)事件。因此本文主要是針對(duì)當(dāng)下高校校園危機(jī)管理機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，并提出切實(shí)可行的策略來(lái)創(chuàng)新管理機(jī)制，例如建立行政問(wèn)責(zé)制度、完善評(píng)估制度、修改應(yīng)急預(yù)案、確立心理干預(yù)制度以及暢通信息溝通制度等。最終可以促使高校能在科學(xué)有效的危機(jī)管理體制下得以順利預(yù)防和處理危機(jī)事件。

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編輯 曾彥慧