生態環境損害司法鑒定現場勘驗質量管理的要求探討

姜佳鳴 張倩

【摘?要】基于證據的“三性”要求，結合《生態環境損害鑒定評估技術指南損害調查》3和《司法鑒定/法庭科學機構能力認可準則》為保證現場勘驗“材料”的相對穩定性、完整性、準確性、精確性和可比性，生態環境損害司法鑒定現場勘驗的質量管理主要表現在程序設計規范、人員能力保證、記錄翔實客觀、多方合作有序和報告出具完整的幾個方面。

【關鍵詞】生態環境;鑒定現場;質量管理

一、程序設計規范

程序是質量管理的重要形式。有研究認為，質量問題中有94%是程序造成的，人員因素造成的只占6%。可見程序設計合理、規范對于質量管理而言是重中之重。生態環境損害司法鑒定現場勘驗的關鍵步驟應包括合同評審、初始勘驗、制定勘驗方案、正式勘驗、勘驗評估、出具勘驗報告等。（1）合同評審。此階段除《司法鑒定程序通則》的規定外，還應評估委托人的主體資格是否恰當，出具的勘驗報告是否在程序上中立、是否可被法庭采信。由于生態環境損害現場勘驗內容的多樣性、涉及技術方法的復雜性，往往需要向委托人聲明分包，或建議由其他勘驗團隊-.起完成勘驗任務。通過合同評審，就確立了現場勘驗的合法性。（2）初始勘驗。對于有能力完成的委托要求，在征得委托方同意后應對現場進行初始勘驗，并與委托方充分溝通，完善委托要求，必要時可利用各種手段記錄現場，但必須保證現場的完整性不被破壞。此階段既是對合同評審的補充，也是為制定勘驗方案收集信息，起到了承前啟后的作用，保證制定的現場勘驗方案有據可依。（3）制定勘驗方案。綜合委托人的委托要求及初始勘驗情況，若有外包或其他勘驗團隊參與，應一-起商討和制定正式勘驗的程序。方案中應包括（但不限于）人員配備、儀器設備、采用的標準和方法、勘驗順序、團隊協作機制等。制定的方案中，在保證正式勘驗有序進行的同時，也應有程序應對突發事件。（4）正式勘驗。按制定的方案進行勘驗，如實記錄勘驗時間、地點勘驗人員、勘驗經過等，這些記錄應足以證明勘驗所得“材料”具有客觀真實性，并與損害的生態環境之間存在關聯性。（5）勘驗評估。正式勘驗完成后，應對勘驗所得“材料”進行匯總，評估其證明生態環境損害的充分性和可靠性。必要時，可重復第（3）步和第（4）步。（6）出具勘驗報告。這是現場勘驗的最后步驟。內容要素齊全、分析有理有據、邏輯清晰明了的報告更有助于被法庭采信。

二、人員能力保證

目前，生態環境損害司法鑒定事項包括污染物性：質、地表水和沉積物、空氣污染、土壤與地下水、近岸海洋與海岸帶、生態系統和其他共七大類。在實際的生態環境損害司法鑒定案件中，往往多類并存，如污水排放就可能涉及地表水、空氣、土壤與地下水、海洋及海岸帶，此時司法鑒定人在對此類生態環境損害的委托進行合同評審時，一定要保證本機構及司法鑒定人具有相關鑒定能力，考慮是否需要外包或與有相關資質的其他機構或技術人員進行協作勘驗。對于超出鑒定機構能力范圍的現場勘驗或由未經能力確認的司法鑒定人所進行的現場勘驗工作既不滿足證據的合法性要求，還可能因為破壞證據而承擔相應法律責任。除此之外，鑒定機構還應對所使用的方法予以確認或驗證，這也是司法鑒定人員和鑒定機構具有某項能力的客觀體現。

三、記錄翔實客觀

生態環境損害司法鑒定涉及的環節較多，且鑒定對象多處于變化和不確定中，此時，記錄的完整性、連續性就賦予了“材料”證據的合法性、客觀真實性和關聯性?！百|量管理”從某種程度上來說就是對“記錄”內容、形式的規定，也只有“記錄”能夠反映“質量管理”的要求、體現證據的完整性、保障現場勘驗報告的可靠性。如所有的“記錄格式”均應為受控文件，記錄內容應能反映現場勘驗的每個細節，使其能夠在因與果之間起到客觀的信息傳遞鏈的作用。此外，現場勘驗中遇到的所有安全問題和不能控制的情況均應詳細記錄，對于可能影響設備檢測（檢驗）結果的參數和環境條件也應詳細記錄。所有現場操作行為、發現和收集物信息的記錄內容必須讓其他具有生態環境損害司法鑒定現場勘驗能力的人員可以正確理解和評估現場勘驗情況。記錄形式是多樣的，一切可以反映勘驗情況的形式都是記錄，可以是常規的紙質表單，也可以是錄音、照片、影像、遙感數據等。生態環境損害司法鑒定現場勘驗空間跨度大、時間跨度長，形成的記錄種類多、版本多，應有程序保證勘驗記錄的完整性、連續性和可辨識性。必要時應對記錄進行備份保存。

四、多方合作有序

生態環境損害司法鑒定現場勘驗對象多、適用標準方法多、勘驗周期長等特點，決定了存在多合作方同時協作，或先后進駐生態環境損害現場進行勘驗的情況。如果進人現場前的準備不充分、現場初始勘驗不完整現場勘驗方案制定不詳細、參與現場勘驗合作方數量不了解、各合作方之間溝通不到位，就有可能在無意識中破壞或污染其他合作方勘驗的樣品。因此，現場勘驗職責分配人員應權威、崗位分配依據應充分、人員職責分配應明確。任何進人現場的合作方應首先明確是否還有其他合作方進入，如果有，在開始現場勘驗前應與其充分溝通，就現場的完整性、現場樣品的保管鏈、樣品的潛在破壞等進行協調。

五、報告出具完整

不論是人員能力的保障還是方法的確認或證實，不論是結果的可溯源性還是合作方的協調性，最終都體現在現場勘驗報告上，都是為了保證現場勘驗報告的合法性、關聯性和客觀真實性。除了《關于民事訴訟證據的若干規定》（法釋[2019] 19號）中第三十六條明確的鑒定意見書應包含的內容外，建議現場勘驗報告應包含分析解釋最終鑒定意見的所有信息。參照《司法部關于印發<司法鑒定文書規范>和<司法鑒定協議書（示范文本）>的通知》（司發通[2007]71號）中對檢驗報告書的要求和《生態環境損害鑒定評估技術指南損害調查》中附錄A“生態環境損害鑒定評估調查報告的編制要求”，生態環境損害司法鑒定現場勘驗報告書內容建議包括（但不限于）報告編號、委托人.委托時間、勘驗地點、勘驗時間（段）、勘驗團隊成員.其他在場人員、勘驗項目和范圍（使用經緯度表示）、勘驗過程[依據的方法、現場描述、取樣（抽樣）方法、使用的設備及參數]、勘驗結果、勘驗報.告人、報告日期等。按照《司法鑒定程序通則》“第三十五條規定，現場勘驗報告應由高級職稱或經專業技術負責人授權的中級職稱司法鑒定人對勘驗結果的可靠性進行技術審查。

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（作者單位：遼寧嘉良檢測技術工程有限公司）