企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防護(hù)措施及勞動(dòng)合規(guī)安排

陳耀軍

對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，如何做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)后員工的疫情防護(hù)以及勞動(dòng)合規(guī)等一系列安排是當(dāng)前中小企業(yè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。

截至2020年2月27日24時(shí)，北京市累計(jì)確診病例410例。北京企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后出現(xiàn)了多起單位聚集性病例，其中某事業(yè)單位累計(jì)確診11名病例，密切接觸者178人。為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，北京市出臺(tái)了一系列的防控措施，如外地返京人員需居家隔離14天、公共場(chǎng)所需佩戴口罩等。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，如何做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)后員工的疫情防護(hù)以及勞動(dòng)合規(guī)等一系列安排是當(dāng)前中小企業(yè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。

疫情防護(hù)方面可采取的措施

復(fù)工復(fù)產(chǎn)前制定詳細(xì)的實(shí)施方案，保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)可以成立疫情防控工作組，明確工作組成員的分工，并制定詳細(xì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施方案。如制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃表，使員工分批次有序復(fù)工，對(duì)于疫情較為嚴(yán)重地區(qū)的員工暫時(shí)要求不予復(fù)工。同時(shí)應(yīng)核查本企業(yè)員工返工前14天曾到訪過(guò)的地區(qū)，包括是否來(lái)自或去過(guò)疫情重點(diǎn)地區(qū)、是否接觸過(guò)疫情重點(diǎn)地區(qū)人員，是否接觸過(guò)新型冠狀病毒感染的肺炎病例。并要求員工返工后每日上報(bào)體溫等。

做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工的防疫意識(shí)。企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須組織員工參加相應(yīng)的培訓(xùn)，盡量采取微信、短信、電話會(huì)議、視頻會(huì)議等形式宣傳防控知識(shí)，并做相應(yīng)考核，確保每名員工掌握疫情防控期間注意事項(xiàng)和操作規(guī)程。并且要在醒目位置設(shè)置宣傳欄，開(kāi)展新冠肺炎防治知識(shí)健康宣教。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前應(yīng)確保防疫物資的儲(chǔ)備，并做好公共設(shè)施的管理和消毒工作。企業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，為保障企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的企業(yè)準(zhǔn)許復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前企業(yè)應(yīng)做好防疫物資的儲(chǔ)備工作，包括口罩、測(cè)溫計(jì)、消毒水等。應(yīng)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工的防疫物資供應(yīng)，對(duì)食堂、員工集體宿舍、電梯等公共場(chǎng)所和人員聚集場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備安排專人進(jìn)行定期的消毒工作。

利用現(xiàn)代化辦公服務(wù)產(chǎn)品采取遠(yuǎn)程辦公等模式。為減少企業(yè)員工的出行頻率，降低企業(yè)集中辦公的密度，建議企業(yè)采取現(xiàn)代化遠(yuǎn)程辦公形式。為鼓勵(lì)企業(yè)遠(yuǎn)程辦公，北京市政府加大了對(duì)政府采購(gòu)和中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品服務(wù)支持力度。政策提出依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)采購(gòu)遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、法律咨詢、在線檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等指定服務(wù)產(chǎn)品的，對(duì)每家企業(yè)給予不超過(guò)合同額50%的補(bǔ)貼，最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。

合理利用政府服務(wù)等公共資源。為做好企業(yè)服務(wù)，各地政府相繼采取線上辦理模式，減少了公民的出門(mén)頻率。如企業(yè)可以通過(guò)12345企業(yè)服務(wù)熱線功能，對(duì)遇到的困難及問(wèn)題向政府反映，以尋求相應(yīng)的幫助和支持。企業(yè)也可以利用已開(kāi)通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，針對(duì)疫情前后本企業(yè)出現(xiàn)的法律問(wèn)題，進(jìn)行線上的咨詢，或者尋找代理律師解決企業(yè)的相關(guān)法律問(wèn)題。相關(guān)平臺(tái)也會(huì)出臺(tái)涉疫情防控公證事項(xiàng)辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門(mén)公證服務(wù)。

中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的勞動(dòng)合規(guī)安排問(wèn)題

中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的勞動(dòng)合規(guī)安排，會(huì)涉及到多個(gè)方面問(wèn)題，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)特邀副會(huì)長(zhǎng)、企業(yè)權(quán)益保護(hù)辦公室主任葛磊從勞動(dòng)合同的履行、休息休假、工資發(fā)放、勞動(dòng)合同的解除以及勞動(dòng)仲裁等方面提出如下建議：

受疫情影響，因勞動(dòng)合同履行對(duì)企業(yè)與員工不同情況的建議措施如下。

1.對(duì)于受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可以與員工協(xié)商一致，通過(guò)采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，建議不裁員或者少裁員。如果確實(shí)符合勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法的解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可與員工協(xié)商或依法解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，并依法支付解除或終止勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.對(duì)于受疫情影響返崗復(fù)工困難的員工，首先可安排休年假，對(duì)于因疫情無(wú)法及時(shí)返崗復(fù)工的員工，企業(yè)可以與員工協(xié)商一致，優(yōu)先考慮安排員工帶薪年休假。其次可協(xié)商待崗。對(duì)于因疫情未返崗復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的員工，企業(yè)經(jīng)與員工協(xié)商一致，可以安排待崗。待崗期間，企業(yè)仍然需要向員工發(fā)放生活費(fèi)。

3.遇到對(duì)于“因疫情防控”需要，接到提前返崗?fù)ㄖ芙^工作的員工，企業(yè)可根據(jù)規(guī)章制度按照曠工進(jìn)行處理。根據(jù)法律規(guī)定，“下列情況可以延長(zhǎng)職工工作時(shí)間：（一）由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故或其他災(zāi)害使人民的安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重威脅需要緊急處理的……”本次防控新冠肺炎，屬于人民的安全健康遭到嚴(yán)重威脅需要緊急處理的情形，因疫情防控需要，企業(yè)要求提前返崗屬于依法延長(zhǎng)工作時(shí)間，職工不按要求提前返崗，企業(yè)可根據(jù)規(guī)章制度按照曠工進(jìn)行處理。如果不是疫情防控需要就不能按照曠工處理，員工有權(quán)拒絕。

4.對(duì)于疑似感染新型冠狀病毒肺炎拒絕配合檢疫、治療的員工，企業(yè)可判斷該行為是否屬于嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，如果屬于嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的，用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。如果規(guī)章制度對(duì)此沒(méi)有規(guī)定的，也可以考慮以嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律來(lái)解除勞動(dòng)合同，但此舉存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，職工拒絕配合治療的，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重危害公共安全的，還有可能構(gòu)成過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪而被追究刑事責(zé)任，如職工因此被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。

疫情期間，對(duì)于休息、休假及員工工作安排的建議措施如下。

1.如果家有未成年子女需要家長(zhǎng)看護(hù)的員工，根據(jù)規(guī)定，每戶家庭可有一名家長(zhǎng)在家看護(hù)未成年子女，視為政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的情形，其間的工資待遇由用人單位按正常出勤發(fā)放。企業(yè)可采取以下方式：?jiǎn)T工家有未成年子女的，企業(yè)可以要求提交未成年子女出生證明、配偶的在職證明等相應(yīng)證明材料；員工在家看護(hù)未成年子女的，企業(yè)可要求采用電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活辦公方式提供勞動(dòng)；企業(yè)可通過(guò)申請(qǐng)帶薪年休假、企業(yè)自己設(shè)置福利假、事假及輪休、調(diào)休、縮短工作時(shí)間等多種方式解決。

2.受疫情影響，企業(yè)亟待恢復(fù)生產(chǎn)力，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后對(duì)于加班問(wèn)題，首先不能強(qiáng)制要求員工加班：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，加班需要用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商達(dá)成一致，而不能強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。其次，及時(shí)足額支付加班費(fèi)：我國(guó)現(xiàn)行工時(shí)制度一般分為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度、綜合工時(shí)制度以及不定時(shí)工時(shí)制度，而不同工時(shí)制度下加班費(fèi)計(jì)算方式不同。

3.對(duì)于要求在家辦公的員工，建議公司通過(guò)民主程序制定臨時(shí)在家辦公相關(guān)制度，就考勤、工作匯報(bào)、工作成果、會(huì)議制度等進(jìn)行規(guī)范?？记诳梢圆扇∫曨l會(huì)議或釘釘?shù)染€上方式進(jìn)行，定期采取線上會(huì)議，通過(guò)OA工作系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)員工勞動(dòng)成果做此評(píng)價(jià)等。

疫情期間對(duì)于工資待遇的確定及不同情形下工資發(fā)放的建議措施。

1.新型冠狀病毒肺炎患者，應(yīng)當(dāng)享有醫(yī)療期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定發(fā)放員工在此期間的病假工資。對(duì)于疑似患有新型冠狀病毒肺炎被隔離的員工，應(yīng)否支付在此期間的工作報(bào)酬，雙方可協(xié)商解決。北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)均視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。對(duì)于企業(yè)要求職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等靈活方式在家上班的，按照正常工作期間的工資收入支付工資。

2.北京市規(guī)定從疫情地區(qū)回京到崗上班應(yīng)先居家自我隔離14天，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付在此期間的工資報(bào)酬。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)）第一條規(guī)定，因緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。根據(jù)《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》第二條規(guī)定，職工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付基本生活費(fèi)。根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。

3.員工因疫情未復(fù)工期間，企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工出勤情況及企業(yè)績(jī)效工資的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)踐中績(jī)效工資約定以及計(jì)算的方式不同，具體根據(jù)雙方勞動(dòng)合同以及規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行。

4.由于疫情防控原因?qū)е缕髽I(yè)錯(cuò)過(guò)工資發(fā)放日，企業(yè)要將有關(guān)情況及時(shí)通知員工，并在復(fù)工后立即支付。根據(jù)原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)文）第七條規(guī)定：工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。鑒于當(dāng)前疫情無(wú)法事先預(yù)見(jiàn)，如因疫情防控原因?qū)е缕髽I(yè)錯(cuò)過(guò)工資發(fā)放日，企業(yè)未及時(shí)發(fā)放工資系因當(dāng)前客觀原因所致，應(yīng)在復(fù)工后及時(shí)予以支付。

5.因疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足資金緊張，未能足額支付工資，應(yīng)根據(jù)不同情況可采取以下方式：（1）如只是目前資金緊張企業(yè)可以將有關(guān)情況及時(shí)通知員工，待經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后將剩余工資補(bǔ)足。（2）如是生產(chǎn)原因?qū)е缕髽I(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)可跟員工協(xié)商，在協(xié)商一致的情況下可以降薪。（3）縮短工時(shí)：企業(yè)可根據(jù)員工工作任務(wù)合理確定所需工時(shí)，企業(yè)可以按工時(shí)計(jì)薪方式支付工資。（4）輪崗輪休：企業(yè)可安排人員輪流上班、輪流休假，優(yōu)先安排員工休年休假、福利假，之后可安排調(diào)休以后月份的公休假日。

對(duì)于在疫情防控期間，勞動(dòng)合同到期無(wú)法復(fù)工的員工，企業(yè)應(yīng)在勞動(dòng)合同到期前一個(gè)月與員工通過(guò)電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行確認(rèn)，如續(xù)簽則事后應(yīng)補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同。

疫情防控期間，企業(yè)應(yīng)關(guān)注勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁時(shí)效及程序中止問(wèn)題，防止超過(guò)法定期限。如企業(yè)因受疫情影響不能行使相關(guān)請(qǐng)求權(quán)的，建議企業(yè)保留相關(guān)依據(jù)，必要時(shí)依法向勞動(dòng)仲裁提交，防止訴訟時(shí)效超過(guò)法定期限?！度肆Y源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

因疫情影響，復(fù)工防疫物資準(zhǔn)備不足時(shí)，復(fù)工前要主動(dòng)尋求當(dāng)?shù)卣斫夂椭С郑M快獲得復(fù)工批準(zhǔn)，動(dòng)員各方資源與力量，提前完成口罩、一次性手套、消毒液、醫(yī)用酒精、手持測(cè)溫儀等防疫物資的采購(gòu)準(zhǔn)備。不僅如此，最重要的是科學(xué)復(fù)工，不過(guò)度防控，防疫不能搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)，要立標(biāo)準(zhǔn)、建流程、清單化、嚴(yán)執(zhí)行。此外，企業(yè)應(yīng)依據(jù)疫情影響程度及內(nèi)外環(huán)境變化狀況，洞察商機(jī)，對(duì)企業(yè)原有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，迅速制定疫后的挑戰(zhàn)性目標(biāo)，為企業(yè)走出疫情困境，指明方向，激活人才，還要在價(jià)值分配與激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新上去激活人才，尤其是在現(xiàn)金流緊張的情況下，加大長(zhǎng)期激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)。