疫情之下，東盟國家哪些產品受到沖擊？

許俊豪

當新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）肆虐中華大地時，人們開始談論它對經濟的影響。與“非典”（SARS）時期相比，中國經濟在全球的地位和影響力已經不可同日而語。新冠肺炎對中國經濟的沖擊，也難免會對其他經濟體帶來影響。對于與中國經貿聯系日益密切的東盟國家而言，這種沖擊似乎來得更加明顯和迅速。

邊境口岸管理收緊，中越農產品邊貿遇冷

2020年1月31日起，為防止疫情蔓延，越南對中國旅客采取入境管制措施。同時，越南總理阮春福在當天作出指示，暫時關閉各邊境通道，在疫情爆發期間不鼓勵與中國進行貿易往來。此后，經中越地方政府協商，決定部分邊境口岸暫時封關。截至2月13日，位于中國廣西區內的東興、龍邦等5個公路口岸仍處于暫停貨運的狀態。顯然，這是非常時期的無奈之舉，單從越南方面來說，關閉邊境口岸直接導致其自身的農產品出口受阻。

更重要的是，邊境貿易是越南火龍果、西瓜等部分農產品和水產品的重要出口方式，而從1月30日起，中國廣西、云南兩省區陸續暫時關閉了邊境貿易口岸和邊境互市點，截至2月20日，邊民互市貿易仍未全面恢復。據中新社報道，2月12日，中越邊境最大的邊貿口岸浦寨大門緊閉，往日熙熙攘攘的“中國邊貿第一城”廣西憑祥市也顯得格外冷清。

越南農業與農村發展部部長阮春強在相關會議上表示，因新冠肺炎疫情損失最嚴重的是農業，因為中國是越南農產品的重要市場，占越南農產品出口總額的22%～24%。而如今農產品邊貿遇冷，使越南農產品出口面臨困境，其中包括火龍果、西瓜等以往中國市場在春節前后需求量大增的水果，以及2019年剛獲批進入中國市場的越南乳制品以及水產品。

越南統計局預計，2020年第一季度，越南農產品、林產品出口額將下降29%，水產品下降38%，總體出口額將同比下降21%。

不僅如此，阮春強表示，疫情還導致越南與中國關于榴蓮、燕窩、紅薯等農產品貿易談判暫時停止，其擴大對中國出口的計劃被擱置。

工廠面臨停產，紡織品、汽車出口量下降

受疫情影響，中國延長了春節假期，直至2020年2月中旬，仍有許多企業無法正常復工生產。作為全球制造業和出口大國，中國在紡織、汽車和電子等眾多行業是全球的重要供應商，不少外國工廠都從中國進口原材料和制成品，因此中國工廠在全球供應鏈的暫時“缺席”，不可避免地產生“多米諾骨牌效應”。

柬埔寨首相洪森在2月11日就公開表示，由于疫情的影響，中國將暫停向柬埔寨出口原料和貨物，因此3月份柬埔寨部分工廠將會短暫關閉和停工。其中，服飾和制鞋業是柬埔寨重要的經濟支柱。柬埔寨成衣廠商會（GMAC）也聲稱，柬埔寨約6成的紡織和制鞋原料需從中國進口，中國工廠生產停頓，柬埔寨部分服飾和制鞋廠將在2月或3月用盡原料，屆時工廠將被迫停產。

同樣的情況也發生在越南。據越通社報道，由于越南紡織和服裝行業面臨原材料缺乏的難題，越南紡織和服裝出口額隨之大幅下降。統計數據顯示，2020年年初，越南紡織和服裝出口額僅26億美元，同比下降21%。

而泰國作為“亞洲的底特律”，是東南亞最大的汽車制造基地，雖然其大多數汽車零部件都在泰國生產，但是泰國開泰研究院的研究報告指出，由于泰國的汽車出口主要依賴東盟國家，因此疫情可能會通過沖擊越南、菲律賓、馬來西亞等國的經濟而間接影響泰國汽車出口。開泰研究院預計，2020年泰國汽車出口量萎縮將不少于3%。

韓國仁荷大學經濟學教授張仁表示，疫情的負面影響還將蔓延到汽車領域之外，因為幾乎沒有非中國制造的商品類別。

面對沖擊，東盟國家有何對策？

在越南，疫情已經對其2020年的GDP增長目標帶來巨大的挑戰。為減小疫情對經濟的影響，越南相關部門已經在制定應對策略。越南農業與農村發展部2月3日針對越南與中國市場的農、林、水產品貿易進出口情況作出指示，其中包括鼓勵農業企業采取由邊貿轉正貿的方式將農產品出口到中國，指導各地優先為邊貿轉正貿的貨物發放原產地證。同時，越南農業與農村發展部還計劃與越南駐各國大使館商務處聯合開展全面有效的貿易促進活動，大力開拓歐美、中東等潛在市場，實現出口市場多樣化。

如果說在出口上開拓其他市場還算得上減少農產品貿易所受沖擊的方法，那么在制造業的供應鏈中，尋求“替代者”、實現供應商的多樣化，則顯得尤為不易。

針對紡織業面臨的困難，越南和柬埔寨的服裝協會或商會都建議，各企業應積極使用國內原料或其他國家的原料以取代從中國進口的原料，維持正常的生產經營活動。

不過，柬埔寨成衣廠商會秘書長盧啟健指出，從長期考慮，柬埔寨政府可以進一步完善基礎設施、提供稅務等方面的優惠，吸引更多原材料供應商到柬設廠，完善國內的產業鏈。但短期內，向中國購買原材料是一種全球趨勢，因為中國批量生產的能力提供了有競爭力的價格和品質，柬埔寨服裝業想要減少損失，關鍵還要寄希望于中國工廠正常運作。

同樣，對于汽車制造業所遭受的影響，泰國《曼谷郵報》報道指出，今后供應商應該變得更加多元化，但就目前而言，由于中國在全球產業鏈中扮演的關鍵角色，受影響的汽車制造商仍然缺乏迅速填補空白的能力和行動。

可喜的是，延長的春節假期結束后，中國政府在全力以赴抓好疫情防控的同時，分類有序推動企業復工復產。2月11日，中國國家發展改革委介紹，目前，從全國情況看，除湖北外的各省（區、市）正在逐步復工復產，特別是關鍵醫療物資、能源、糧食、交通物流等重點領域的企業均已陸續開工。另據媒體報道，全國各地企業已經實現大面積復工復產。

下一步，中國國家發展改革委還將實施推動錯峰返程返崗、做好交通運輸組織保障等九大舉措，及時協調解決企業的困難和問題，有序推動更多企業復工復產。屆時，東盟國家制造商們也將看到更多解決困難的希望。

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