疫情之下企業(yè)優(yōu)惠政策解讀及應(yīng)對策略

朱贊　劉思

世輝律師事務(wù)所合伙人 朱贊各級政府部門都有出臺優(yōu)惠政策，內(nèi)容非常的龐雜，創(chuàng)業(yè)企業(yè)要如何來應(yīng)對。

自疫情暴發(fā)以來，各地的政府出臺了一系列的政府優(yōu)惠政策，來扶持我們這些中小企業(yè)、民營企業(yè)渡過疫情難關(guān)。

在疫情期間，也有非常多的客戶來咨詢我們，關(guān)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)是否適用某些具體的優(yōu)惠政策以及如何申請某項政府優(yōu)惠。

今天，我分享的內(nèi)容，主要就是圍繞這些問題展開。

我會以北京、上海、深圳、浙江等創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中的地區(qū)出臺的優(yōu)惠政策為例，詳細介紹這些政策的主要內(nèi)容以及一般申請流程，同時分享一下我們給創(chuàng)始人以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一些建議，即創(chuàng)業(yè)企業(yè)如何應(yīng)對這些內(nèi)容龐雜的優(yōu)惠政策，并怎么去利用好這些優(yōu)惠政策。

疫情防控期間企業(yè)優(yōu)惠政策概覽及應(yīng)對措施

在疫情防控期間，我們國家出臺了很多政策。而針對中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)，我們切實能利用上的優(yōu)惠政策，主要包含這幾個部分：

第一是關(guān)于社保公積金延緩繳納相關(guān)的政策，部分地區(qū)也出臺了降低社保公積金繳費比例的政策。

第二是租金減免的政策，即如果你租賃的是國有企業(yè)的房產(chǎn)，或者是國有性質(zhì)的經(jīng)營性房產(chǎn)，這些國有企業(yè)會給予民營中小企業(yè)一定的租金減免，但是這個政策，各地是不一樣的。租金減免政策其實不涉及承租的是民營企業(yè)所持有的這些物業(yè)，可能很多的中小企業(yè)承租的房產(chǎn)，并非是這些國有企業(yè)所持的物業(yè)，這些要怎么辦。

第三是稅收相關(guān)優(yōu)惠政策，主要的內(nèi)容包括企業(yè)申報納稅期限延遲到2月底，甚至有的地區(qū)可以延遲到疫情結(jié)束之后，部分服務(wù)收入可以免征增值稅等。

第四是一些財政支持類的政策，比如北京中關(guān)村科技園內(nèi)注冊企業(yè)，可以申請研發(fā)費用的補貼;企業(yè)如果在疫情防控期間給員工去提供在線的職業(yè)能力、技能提升方面的培訓(xùn)，或者邀請第三方的培訓(xùn)機構(gòu)給員工進行培訓(xùn)，可以申請培訓(xùn)的補貼;有的地區(qū)還減免了一些費用，比如占道費等一系列費用等。

大部分的優(yōu)惠政策，其實需要企業(yè)自己積極主動去申請。企業(yè)在研讀優(yōu)惠政策的時候，有一些內(nèi)容可能無法理解或不清楚如何適用，這是非常常見的。在這樣的情況下，建議企業(yè)如果自己不是特別有把握的情況下，可以請教律師或稅務(wù)師等專業(yè)人士來幫忙。

除了剛剛提到的四個方面，國家其實也出臺了其他方面的一些政策。比如金融方面的扶持政策等。

各級政府部門都有出臺優(yōu)惠政策，內(nèi)容非常的龐雜，創(chuàng)業(yè)企業(yè)要如何來應(yīng)對？

這里有幾個原則跟大家分享：

第一要無遺漏。創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以指定一個員工來專門關(guān)注疫情防控期間，國家層面、省一級、市一級，包括區(qū)一級政府出臺的這些政策，這樣避免遺漏。很多的優(yōu)惠政策，其中不少優(yōu)惠政策并不是企業(yè)可以被動享受到的，而是需要主動積極申請了之后才能享受。

所以，切實享受到這些優(yōu)惠政策的前提，是知道國家出臺了哪些優(yōu)惠政策。

也有企業(yè)（負責(zé)人）問，企業(yè)還處在初創(chuàng)階段，沒有一個專門的人員實時跟進這些政策，怎么辦？

這里給大家分享律師工作的過程中怎么收集法規(guī)的。

一般律師會定期訪問每一層級主管部門的網(wǎng)站，實時關(guān)注是否有新增法律法規(guī)規(guī)定。比如一家在北京海淀區(qū)注冊的企業(yè)，除了看國家各部委的官網(wǎng)有沒有出臺相應(yīng)的政府優(yōu)惠政策文件之外，還可以看一下北京市政府官網(wǎng)有沒有出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，看一下海淀區(qū)一級的政府部門，他們的網(wǎng)站有沒有公開相關(guān)文件，通過這個方式，可以做到無遺漏。

如果只關(guān)注幾個公眾號來跟進這些優(yōu)惠政策的話，就可能會有遺漏。

第二是要搞清楚。需要搞清楚文件里面的這些優(yōu)惠政策，到底企業(yè)能不能享受？

國家一級、省一級、市一級等各級政府可能都出臺了很多優(yōu)惠政策，我們要搞清楚，這些優(yōu)惠政策規(guī)定的內(nèi)容，企業(yè)是否能享受？

此外，不同層級政府有同一項優(yōu)惠政策，它可能會有一些不同的規(guī)定，有些內(nèi)容可能會有重疊，在這樣的情況下，我們也要搞清楚，這些重疊能不能疊加享受。其實有一些政策是可以疊加享受的。

第三是積極主動。當我們已經(jīng)知道可以享受的政策之后，有些可能可以疊加享受，或者是不能疊加享受，企業(yè)怎么樣才能享受到這個政策？

大部分的優(yōu)惠政策，其實需要企業(yè)自己積極主動去申請，比如剛剛提到的關(guān)于培訓(xùn)補貼，在疫情防控期間企業(yè)給員工安排培訓(xùn)，符合條件是可以去申請每人1000元，甚至有的地區(qū)是2000元/人的財政補貼，這個補貼是需要我們企業(yè)主動去申請，主管部門才會給的。

最后，請教專家。企業(yè)在研讀優(yōu)惠政策的時候，有一些內(nèi)容可能無法理解或不清楚如何適用，這是非常常見的。

因為現(xiàn)在很多文件出臺的時候，它的規(guī)定還是比較概括的，比如適用情形、申請流程等，它都有可能沒有規(guī)定得非常明確。

在這樣的情況下，建議企業(yè)如果自己不是特別有把握的情況下，可以請教律師或稅務(wù)師等專業(yè)人士來幫忙，或者也可以請教其他創(chuàng)業(yè)伙伴。

以上是關(guān)于我們關(guān)于應(yīng)對策略方面的一些建議。

疫情防控期間各地的政府優(yōu)惠政策的詳細解讀

關(guān)于社保公積金，這一塊主要出臺了哪些政策呢？

首先，國家層面就社保公積金，主要是2月18日出臺了文件規(guī)定：第一是階段性地減免養(yǎng)老失業(yè)和工傷保險的企業(yè)繳費部分;第二是暫緩繳納住房公積金（在國家層面中，住房公積金并沒有一個減免或者是降低繳費比例的規(guī)定）。但是養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險具體減免程序、減免的力度怎么樣，還是要看省一級的文件規(guī)定。

其次，看一下省一級文件。其實省一級的文件，在前述國家文件出來之前就紛紛出臺了。比如說像北京、上海、浙江、廣東、深圳、蘇州等地，其實在2月18日之前，紛紛出臺了一些關(guān)于社保、公積金方面的優(yōu)惠政策，地方上的這些優(yōu)惠政策，主要內(nèi)容是暫緩繳納社會保險和住房公積金，并沒有規(guī)定可以減免。

北京地區(qū)關(guān)于社保公積金的優(yōu)惠政策，關(guān)于社會保險，它延長了征收期，將今年的1月和2月的應(yīng)繳征收期延長到3月底，部分受疫情影響比較嚴重的行業(yè)，比如餐飲業(yè)、旅游業(yè)等可以一直延長到7月底。

所以，我們理解2月18日國家關(guān)于社保公積金相關(guān)文件及2月20日實施細則出臺后，各地方后續(xù)也會有相關(guān)的細則跟進，并且規(guī)定關(guān)于社保和公積金減免的內(nèi)容。

再次，部分地區(qū)明確規(guī)定調(diào)低醫(yī)療保險繳費比例，比如說像上海市就明確規(guī)定了，說調(diào)低醫(yī)療保險單位繳費的費率，下調(diào)0.5個百分點。

最后，部分地區(qū)明確降低住房公積金單位的繳存比例，比如說，深圳明確發(fā)文，要降低住房公積金單位繳存的比例，最低可以降低到3%。

以上是關(guān)于社會保險和住房公積金方面的主要優(yōu)惠政策內(nèi)容。

下面我們再來看一下一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，它們具體的內(nèi)容是什么？我們應(yīng)該怎么來申請？

1.國家層面——社保和公積金的政策內(nèi)容

2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議紀要指出，階段性地減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小企業(yè)的影響。

除湖北外各省份，從2月到6月，可對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月，可對大型企業(yè)減半征收;湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征。

同時，6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間，對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。

關(guān)于申請的流程，2月18日國務(wù)院常務(wù)會議紀要出來后，各個省會更新細則來明確如何去減免、如何執(zhí)行。

所以，我們建議創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以跟進后續(xù)細則的出臺。

除了剛剛提到的國家層面的政策之外，關(guān)于社會保險和住房公積金的優(yōu)惠政策，在各地又有什么樣的變化？

各地在這一方面的政策，其實大同小異，就社保公積金這塊的優(yōu)惠政策來說，無非就是暫緩繳納社保和住房公積金，以及有的地區(qū)可能調(diào)低了比例。

比如，北京地區(qū)關(guān)于社保公積金的優(yōu)惠政策，第一個是關(guān)于社會保險的，它延長了征收期，將今年的1月和2月的應(yīng)繳征收期延長到3月底，部分受疫情影響比較嚴重的行業(yè)，比如餐飲業(yè)、旅游業(yè)等可以一直延長到7月底;第二個是關(guān)于住房公積金的，在疫情防控期間，單位繳存如果存在困難的，可以在疫情結(jié)束之后再去補繳。

關(guān)于這項政策，在北京地區(qū)要怎么去申請？企業(yè)被動享受就可以了嗎？

其實不是的。

我們咨詢主管部門，就社保延期這件事情，一般的參保企業(yè)，如果以往都是現(xiàn)場去繳納的，可以自動享受延期，比如等到3月底，到時候再去預(yù)約，然后申請補繳就可以了。

但是，大部分的企業(yè)，可能社保公積金的繳納不是在現(xiàn)場繳納。如果以前是通過銀行代收的方式繳納的，并且在1月份、2月份、3月份，銀行賬戶里面有資金，那么主管部門還是會自動劃轉(zhuǎn)資金，企業(yè)并不會直接就可以享受到延期繳納。

所以這里要注意，如果企業(yè)繳納社保的銀行賬戶里面有資金，但又希望享受暫緩繳納社保公積金的優(yōu)惠政策，可能就需要企業(yè)把賬戶里面的資金作出相應(yīng)安排。

需要提醒的是，如果緩繳了這些社會保險和住房公積金之后，在文件規(guī)定的期限內(nèi)，比如像3月底或者是疫情結(jié)束當月等，企業(yè)需要去補繳。

補繳可以通過兩種方式。

第一種是剛剛提到的，如果是銀行代收的方式，那么只要在銀行的賬戶里面存入足額的資金，然后在社保的網(wǎng)上平臺點擊補繳的申請，它就會自動劃轉(zhuǎn);第二種，如果是現(xiàn)場繳存的，那么就需要去現(xiàn)場預(yù)約做一個補繳，否則的話，可能會影響員工后續(xù)的社保、住房公積金正常地享受政策。

關(guān)于社保公積金，分享的是北京地區(qū)，其他地區(qū)跟北京地區(qū)大同小異。

如果大家想要了解其他地區(qū)詳細的政策，可以聯(lián)系創(chuàng)業(yè)邦的同事，我們有梳理一個非常詳細版本的PPT，里面會有更詳細的內(nèi)容。

關(guān)于社保公積金這一塊，我們建議在地區(qū)的相關(guān)細則出臺的后，企業(yè)首先指定一個專人去關(guān)注這方面的優(yōu)惠政策。

第一是租金減免，文件明確規(guī)定了，承租國有企業(yè)的房產(chǎn)或者國有經(jīng)營性的房產(chǎn)，而且符合條件，疫情期間可以減免租金。第二是有的地區(qū)明確了，如果企業(yè)是間接承租的國有企業(yè)房產(chǎn)，那么也可以享受減免租金的優(yōu)惠政策。

2.國家及各地政府優(yōu)惠政策——租金減免

關(guān)于租金減免，其實主要有兩塊內(nèi)容。

第一是租金減免，文件明確規(guī)定了，承租國有企業(yè)的房產(chǎn)或者國有經(jīng)營性的房產(chǎn)，而且符合條件，疫情期間可以減免租金。

各地有一些差異，有的地區(qū)是免租一個月，有的地區(qū)是兩個月，有的是一免二減半等政策，這些是不一樣的，企業(yè)要看自己所在地的政府部門出臺的政策。

第二是有的地區(qū)明確了，如果企業(yè)是間接承租的國有企業(yè)房產(chǎn)，那么也可以享受減免租金的優(yōu)惠政策。

這是什么意思呢？

可能很多企業(yè)租賃的房產(chǎn)，并不是直接從國有企業(yè)租過來的，可能是從一個二房東那里租過來的，二房東并不是一個國有企業(yè)，它有可能就是一家民營企業(yè)，所以有的企業(yè)在判斷解讀政策的時候，會覺得房產(chǎn)的出租方其實是一個民營企業(yè)，我是不是就不享受這樣這項優(yōu)惠政策了？

其實根據(jù)上海的政策——不是的。

上海明確規(guī)定，如果你是間接承租國有企業(yè)所持有的物業(yè)，那么你也可以享受減免租金的優(yōu)惠政策。

舉個例子，浙江省明確說減免小微企業(yè)的稅費，因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響的這些企業(yè)，可以申請減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，就這一項稅的減免，我們咨詢了浙江省的主管部門，他們提到，雖然說他們明確有這一項稅費的減免，但是細則還沒有出來，后續(xù)他們會出臺細則，企業(yè)可以關(guān)注。

對確有困難不能按期去繳納稅款的企業(yè)，可以提出申請依法辦理延期繳納稅款，但是最長不超過三個月。

北京市出臺了關(guān)于小微初創(chuàng)型的文化企業(yè)可以通過房租通的政策給予房租補貼。北京地區(qū)的小微或者是初創(chuàng)型的文化企業(yè)，除了剛剛提到的房租減免政策，如果租賃的是其他的房產(chǎn)，還可以通過房租通的政策，去享受房租補貼，具體也是網(wǎng)上申請。

這一項延期繳納稅款的申請，納稅人可以自行去登錄稅務(wù)局線上平臺申請，主管稅務(wù)局會根據(jù)納稅人的申請，來判定是否符合這個條件，是否可以享受，這個網(wǎng)上辦理就可以，是浙江省的一個規(guī)定。

像上海、廣東等地區(qū)，跟浙江省的規(guī)定其實大同小異。

有的地區(qū)可能是沒有房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地增值稅這些稅費的減免，但是大部分的省市，都有可以延期納稅的優(yōu)惠政策。

4.國家及各地政府優(yōu)惠政策 ——財政補貼及費用減免

關(guān)于財政補貼以及這些財政支持類的優(yōu)惠，主要的優(yōu)惠內(nèi)容大概有六類。中小企業(yè)看一下是否有適用的，然后考慮是否去申請：

第一類，有的地區(qū)出臺政策，停征特種設(shè)備的檢驗費、污水處理費、占道費等費用。

第二類，退還旅行社的質(zhì)量保證金，但是在一定年限，比如說兩年之內(nèi)，企業(yè)還是要補繳回去的。

第三類是符合特定條件的企業(yè)，可以返還以前年度繳納的失業(yè)保險費，這個是直接返還，企業(yè)不需要再去補繳。

第四類是技能提升類的培訓(xùn)，可以給予一定的培訓(xùn)補貼。

第五類是符合一定條件的企業(yè)，在一定期限內(nèi)繳納的社會保險費，可以按一定比例，通過補貼的形式返還。

第六類是研發(fā)費用的補貼，比如說像北京中關(guān)村科技園。

以北京市為例，分享一下這些政策具體要怎么申請？

第一類就是污水處理費、占道費的免征。其實大致來說，就是申請單位去此前聯(lián)系的主管機構(gòu)申請，可以通過電子郵件或者到北京市政務(wù)服務(wù)中心申請辦理。

第二類是關(guān)于像中關(guān)村科技園的研發(fā)費用的補助，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助，可以直接通過中關(guān)村示范區(qū)官方網(wǎng)站線上申報。

第三類，北京市出臺了關(guān)于小微初創(chuàng)型的文化企業(yè)可以通過房租通的政策給予房租補貼。也就是說，如果是在北京地區(qū)的小微或者是初創(chuàng)型的文化企業(yè)，除了剛剛提到的房租減免政策，如果租賃的是其他的房產(chǎn)，還可以通過房租通的政策，去享受房租補貼，具體也是網(wǎng)上申請。

因為現(xiàn)在的通道政策是去年年底才出來的，這個通道，網(wǎng)上平臺其實現(xiàn)在還沒有開通，所以這一項，可以通過此前的平臺去申請就可以。

此外，受疫情影響比較嚴重的，比如像滑冰、滑雪場所，可以給予適當?shù)挠盟⒂秒姷难a貼。對于剛剛提到的旅行社，可以全額退款，退還質(zhì)保金，可以待疫情結(jié)束之后再重新繳納。

第四類，如果是因為疫情影響而停辦的展會，也可以拿到一定的場租費用的補貼。

第五類，返還失業(yè)保險費是哪些企業(yè)可以享受呢？主要是受疫情影響比較大的，如果面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個月的人均失業(yè)保險費的標準以及企業(yè)參保的人數(shù)，去確定返還失業(yè)保險費的金額。這一項的申請是有申請期限的，4月1日到7月31日，可以在北京市的人社局官網(wǎng)上申請，然后經(jīng)過審核小組聯(lián)審?fù)ㄟ^，企業(yè)就可以享受這一項優(yōu)惠。

第六類，一次性給予企業(yè)三個月應(yīng)繳社保30%的補貼或者是50%的補貼，這一項也是通過北京市人力資源和社會保障局官網(wǎng)，法人辦事通道去申請相應(yīng)的補貼就可以。

最后一個北京市的政策，就是企業(yè)如果給員工做一些職業(yè)技能的培訓(xùn)，可以每人1000元的標準，去申請一次性的補貼。

這一項要特別注意，如果企業(yè)自行培訓(xùn)或者通過第三方培訓(xùn)，都可以申請這一項補貼，但在申請補貼之前，可能需要根據(jù)各地主管部門的要求，事先做一個備案或者事后做備案，然后才能申請補貼。