新貿易保護主義背景下高新技術企業發展現狀及路徑探析

曹琦

[摘 要]隨著高新技術企業國內競爭不斷增強，出口貿易成為此類企業的必選項，然而在這個過程中極易觸碰相關國家的貿易壁壘，雖然有相關國際合作協議的制約，但各國的貿易保護模式也在逐漸改變。為此進行企業管理時應充分了解相關政策，制定對策以確保不被制衡。

[關鍵詞]新貿易保護主義;高新技術企業;企業管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.069

1 緒論

科技創新能力及出口貿易產品質量可以很好地衡量一國的綜合經濟實力，在國際貿易中，任何國家都試圖將自己的科學技術提升至世界最高水平，因為技術升級是保障經濟平穩運行的重要手段。我國的高新技術企業也在不斷發展，首先企業數量上有所提升，其次在技術水平上一些領域早已達到世界領先地位。而貿易保護主義是一種通過制裁他國產品以期保護本土行業發展的方式，傳統的貿易保護主義大部分是利用關稅限制外國企業。隨著經濟全球化的發展，這種方式已經很難施行。諸多國家在尋求新的方式，也就是新貿易保護主義，多利用技術限制、環保限制、衛生限制、產權限制等舉措，結合一些實際案例來看，這些方式似乎更有效，對于中國一些企業的出口貿易造成了一定制約。

2 新貿易保護主義背景下我國高新技術企業發展現狀

2.1 現階段我國高新技術企業出口狀況分析

根據國家統計局數據，2019年中國高科技產品出口額增長至200億美元以上，相較2018年同比增長11.9%。中國的高新技術企業主要集中在東部沿海，廣東、上海、天津、福建和江蘇的技術產品出口位居全國前五，占國內生產總值的85%。從質量的角度來看，中國的高新技術產業仍處于產業鏈的末端，利潤的主要來源仍是加工貿易，主要產品的附加值相對較低，勞動力成本相對也較低，相關產品出口貿易量占總額的比例已從2003年的26%增加到2019年的81.3%，呈逐年增加趨勢。且中國很大一部分的出口商品為零部件以及附件，極少為主體產品。表明中國高新技術企業的產品結構較為單一，產業鏈的相關水平比較低，高端產品及上游產品出口量還不足。電子技術、計算機和通信等高科技產業的發展最為顯著，自2015年以來，這幾種產品的出口量達80%以上。中國高科技產品的出口主要是向北美和歐洲等發達國家，比重很高，而且比例還在增加。從分銷產品的出口情況來看，中國高新技術企業出口主力軍集中在江浙滬、廣東一帶，這些地區的產品質量上乘且銷售渠道廣闊，可以這樣說，在許多國家的部分行業中，進口產品多來自中國這幾個省份，舉例來看，馬來西亞高科技產品主要依賴進口，總量的80%來自中國，大部分來自廣東省，這不僅是技術上的領先，也具有一定的區位優勢。在過去兩年中，中國高科技產品出口國中排名前5位的國家或地區分別是美國、歐盟、韓國、日本和東盟，向這些國家的出口額基本占到了我國出口總量的60%以上。

值得一提的是，近些年來我國出口產品的質量在不斷攀升，完全達到了行業中的最高水平，甚至有些企業參與了行業標準的制定;出口規模隨著技術的升級換代逐步提升，一些精尖領域出現了中國企業的身影，先前的加工盈利模式終會被替代，以技術升級引導的產品換代將成為主流。

2.2 我國高新技術企業自主保護現狀

自世界貿易組織成立以來，由多個發達國家所簽訂的貿易協議為保護各國的產品出口做出了巨大貢獻。中國是世界貿易中占據重要地位的國家，應對新貿易保護主義問題備受關注。以技術限制為例，眾多企業在尋求通過注冊商標等知識產權來保護自己的合法權益，中國的知識產權法包括商標法、專利法和版權法等，構成了我國產權領域建設的重要屏障。當前，知識產權是一個比較宏觀的概念，也不能僅僅通過幾個簡單的法律文件來定義。在完善國內知識產權法律的同時，中國還參考了許多國際知識產權保護條約，以進一步完善相關規則規定。以外觀設計專利為例，申請量接近70萬，保持每年2%以上的增速。對于企業、個人來說，申請相關知識產權的成本在降低?，F出臺了一系列對于高新技術企業的優惠政策或補貼政策，如稅收優惠，高新技術企業所得稅減免，形成無形資產的部分成本可在計算企業所得稅時加計扣除等。因此積極地應對貿易壁壘已經成為了主流，高新技術企業也在眾多領域有了十足的應對經驗。對于有些制裁，甚至可以做出反制，能通過提前準備的一些材料做到不被控制并有招架之力。

2.3 我國諸多高新技術企業屢遭新型壁壘

在高新技術企業創辦初期，盈利是十分困難的，不僅要利用各種資源進行市場擴展，還要將大量資金注入研發中，因此我國對高新技術企業的扶持力度也在不斷加大，不僅給予相應的政策優惠，更是在部分領域給予稅收減免，但是大多數企業的經營依然困難，融資和尋求補貼是有效的應對措施，如果這時遭遇了新貿易保護主義壁壘，無疑是雪上加霜。后期，對于企業管理要更加精細化，產品生產的質量要用精確的規章制度進行規范，加強內部控制和招商引資。

歐美日等西方發達國家不僅會在其所在國申請注冊專利和布局專利網，而且他們在其他主要目標市場所在國也會申請核心技術的專利和相關的外圍專利技術。這樣做的目的，歸根結底就是為了保護自身的知識產權不受侵權損害，一方面可以通過在世界各地申請注冊專利向各個國家的企業收取專利許可使用費用，另一方面又維持了該國國際跨國公司在相關市場上的壟斷地位，最終將嚴重遏制發展中國家創新產品的自主研發進程，不利于相關產業的良性發展和良性競爭。其次，惡意搶注商標的現象層出不窮且多發生在商業活動及模式發展較為先進的西方國家，這也成為我國終端產業進駐國際市場的極度市場壁壘。根據中國國家商標局的數據統計，我國知名商標有20%遭到了國外企業或個人的搶注，馳名商標約300起在國外失去商標權，商標權被搶注的案例每年超過150件，各項損失每年至少有20億元人民幣。依據《巴黎公約》中的優先權規定，只認可在相關國家最先注冊的企業，對于在本土注冊的商標，按國際慣例并不認可，甚至使用被搶注之后的商標還在當地構成違法犯罪。世界各國的立法都是規定先注冊的商標具有優先保護的權利，地域保護特點極其明顯，這種行為嚴重影響了剛剛進入該行業的企業，尤其是在國際市場，對此類企業并無相關保護措施。多年來，西方發達國家的跨國公司通過在高新技術領域編織知識產權網，目前，在計算機、生物醫藥等高精尖領域內，西方發達國家的跨國公司已經在中國的專利權占有率達到70%以上。在這種情況下，如果其在中國市場開拓時受到我國國內競爭對手的阻撓，或者中國跨國公司的快速成長進而侵占其原有的市場份額的時候，這些跨國公司便會利用其注冊的知識產權起訴我國的企業存在侵權行為，從而達到排除和限制競爭的目的。

不僅如此，環保限制也十分明顯，例如歐盟近期宣布對來自印度尼西亞的棕櫚油進行制裁，此類棕櫚油是生物柴油的原材料，恰恰是替代石油的重要材料之一，但依然被歐盟扣上了不環保的“帽子”，歸根溯源，還是由于來自印度尼西亞的生物油大大沖擊了歐盟內部的農產品加工行業，我國高新技術企業也時常受到此類不公正對待。2020年年初爆發的新冠肺炎疫情，更是成為某些發達國家進行衛生制裁的理由，此類行為產生的本質并不在于被制裁產品，而是在于本國產品市場受到擠壓。技術壁壘是指進口國按照自有評價體系審核進口產品，中國高鐵已然成為一張國家名片，在國外進行的“硬幣測試”中可以看出，中國的高鐵技術更先進，穩定性優于其他全部國家的產品，但當我國高鐵向歐盟出口時，必須要按歐盟標準制造產品，這其實是變相在對本土產品進行保護。

3 新貿易保護主義背景下基于企業角度看我國高新技術企業發展對策

3.1 全方位加強企業自身保護意識

對于公司而言，需要加強對員工相關貿易壁壘的知識傳播，從管理層到基層員工都需要有充分的反制意識，并建立合理有效的保護工作制度，加大監管力度和定期檢查控制程序。對于有條件的企業，聘請相關行業專家與學者參與到企業對外貿易及研發工作中，并定期進行員工培訓。讓所有員工充分認識如遭遇制裁對企業帶來的負面影響極大，如涉及泄密行為還會被依法調查。并且要讓員工了解到，要對自己所創新出來的產品進行保護，提升保密意識，發現侵權行為要維護自身的權益，將對自身的侵權傷害降低到最低。

3.2 合理應對新型壁壘摩擦

很多中小企業放棄應訴的主要原因，是面對高額訴訟費用難以支付，并且時間成本過高，極易造成現金流斷裂或產品周轉停滯，國外企業甚至政府常常利用這一點，頻繁的對我國的中小企業發起類似訴訟，以期保護本土產品。公司在國外接受調查時，必須積極利用法律支持和相關貿易保護協議。因此，當整體產業中全部企業都受到不正當待遇時，聯合同行共同應對，尋求國家司法機構幫助是最正確的行為，堅決不能聽之任之，新型壁壘將對違規公司施加非常嚴格的懲罰，并禁止其產品進入本地市場。此外，如被制裁后產生的后果，不僅是單一產品或單一產業被沖擊，相關產業及整個產業鏈條都會受到調查，后續極有可能受到更嚴苛的對待甚至是禁止進入市場。

當全部企業有共識并且形成體系后，應對相關調查與處罰會更有機會進行維權。此類高新技術企業之間首先應形成應訴聯盟，在面對制裁的過程中共進退，克服資金短缺、舉證困難等問題，在解決相應案件的同時，務必要讓侵犯中國公司合法權益的外國公司受到嚴懲。另外，需要政府和行業的合作與指導，以應對新型壁壘，企業將增加面對此類事件的訴訟反制，降低上訴成本，并確保中國的高科技產品不被侵犯，抵制惡意調查。

3.3 加強企業創新研發，打造自有制造體系

隨著科學技術的進步和產業結構的升級，企業發展關鍵在于是否具有創新知識和制造能力，大部分企業都可以通過高質量的產品和新型的技術在市場上獲得競爭優勢。公司應加大對技術研究的投入，增強自主創新能力。同時，必須與同行、研究機構和大學合作，產學研一體化發展，共同投資開發行業尖端科技并享受其帶來的收益。以華為公司為例，一年的研發支出達到千億元，基本上是公司全年營收的1/8，甚至比一些科技企業的全年營收還要多，縱觀國際跨國公司，不乏有研發支出至千億元體量的公司，包括谷歌、亞馬遜此類互聯網公司，也有三星、蘋果此類科技公司。

如果來自中國的出口商擁有自主創新的全部核心技術，并且能夠及時申請出口產品相關的技術專利，并達到眾多國際貿易組織的質量標準或材料標準，那么外國企業和個人就很難惡意制裁中國出口商，并能有效地應對外國貿易壁壘?？梢姡a品質量也是關鍵的一環，早些年我國的光伏產品被歐盟制裁，就是因為部分產品未達到歐盟標準，雖然這只是一個借口，但也可以以此為經驗，在生產過程中，或材料選取過程中，提前了解產品進口國的基本標準。

4 新貿易保護主義背景下基于政府角度的我國高新技術企業發展對策

4.1 建設司法保護機制

近年來，隨著司法體制改革的深入，中國在各個領域的司法建設都取得了長足的進步，但是應對貿易壁壘及摩擦相關的法律設置力度較低，執行也仍然存在一定缺陷，政府必須指導和規范法律法規體系建設。其次，主體難以觸及且處罰標準難以界定，大多數的侵權方來自海外，甚至是由政府主導，具體違法行為也難以界定，更不用說制定處罰標準了，這是執法上面臨的嚴峻考驗。

高新技術企業持有的相關技術具有保密性質，在舉證過程中存在一定困難和障礙，較長時間的審判是造成違法的嚴重原因，國外相關貿易壁壘案件的審判時間基本大于一年，在這漫長的過程中企業其實已經失去了進入市場的最佳時機，甚至產品也產生了一定損耗甚至浪費，還有一些其他原因，例如中小型企業難以支付高昂的法務費用，致使我國許多企業申請撤回訴訟甚至敗訴。因此，強有力的司法介入顯得十分關鍵。

4.2 構建數據分析及信息共享平臺

信息時代、大數據時代即將到來，社會各界都在將自己行業的信息進行數據化，希望搭乘這輛時代快車，讓自己所在的行業有質的飛躍，反觀高新技術企業的發展，也可以將此類技術加以應用，不過在初期，企業難有實力將此類數據分析和信息共享一體化的平臺搭建完善，并且一些企業并不一定愿意共享數據，即使搭建成功，數據量也遠遠達不到精準預判的程度，因此由政府出面來進行初期的搭建維護是最有效的。對收集到的海量國內外企業貿易壁壘案件信息進行整理，經過一系列的加工和分析，并號召行業內部企業共同參與建設維護，在部分貿易壁壘案件發生前，可具備預判能力和分析能力。縱使一些大企業也在建設自有的數據庫，但是由政府層面牽頭建立的此類平臺成本較低，數據量大且成體系，能夠對行業內部起到互相促進的作用。

4.3 完善對國內企業的保護體系

縱觀應對貿易壁壘領域，我國相關舉措的執行力遠低于發達國家，不得不承認與其仍存在較大差距。通過長時間的實踐，發現以政府為主導的保護制度作用明顯，有效性高于一般水平，在相關保護舉措的實施與體系的構建過程中，政府必須占據領導地位。不僅要制定有中國特色的貿易壁壘應對措施，更應結合國際慣例與貿易協定，符合國際規定并有利于助推企業進入高速研發階段。此外執法力度也應加強，完善流程且務必精簡，制定合理有效的懲罰措施。細節上，應積極支持國內高新技術企業應對國際仲裁，對于本身根基薄弱的中小型企業要給予法律援助支持，建立有效的應對機制和處理模式，必要時要以政府角色出面協商，參與到國際仲裁中，為國內高新技術企業的平穩發展保駕護航，確保相關利益不受損失，且需注重自主研發技術的完整性與保密性。

4.4 參與制定國際標準

一些環保壁壘或技術壁壘等，受制于人的原因主要是我國不是規則制定國，基于此考慮，可以主動地在我國領先的領域主導制定國際標準，按照國際慣例，一個行業的基本規則和產品質量要求等，確實是由在這個領域較為領先的國家參與制定，由于我國一些行業的發展較晚，所以很多規則還沿用了先前的貿易協定，對我國高新企業并不一定有利，在一些新興領域，完全有實力組織論證“中國標準”。例如，華為在尋求主導制定5G商用標準，雖然對手實力也不容輕視，且過程中亦有部分國家出手阻撓，但不可否認的是在這個全新領域華為公司是有實力引導行業發展的。

5 結論

隨著我國科技創新能力的不斷提升，也隨著我國部分產業的轉型升級，我國的高新技術企業不僅實現了營收，更是將產品推到國際市場，在相關領域占有一席之地，出口額達到世界頂尖水平，但是這也并不是說明我國的高新技術企業形成了完全領先局面，歐美日等資本主義國家的高新技術企業成長依然強勁，形成強有力的競爭。我國政府為幫助企業提高創新能力，解決產權問題、環保問題、技術問題，共同與企業應對新貿易保護主義爭端糾紛，克服貿易壁壘等制裁措施，積極出臺一系列創新鼓勵政策和產業扶持政策，加強完善企業對外貿易保護機制。

但是可以清晰地看出，一些發達國家在某些領域的領先地位在被挑戰，優勢領域出現了許多來自發展中國家的高新技術企業，形成競爭局面。但也不得不說，其貿易壁壘等的設置也趨向常態化，在滿足了貿易協定的情況下依然能對外國企業造成一定的制裁，這也對我國的高新技術企業造成了很大沖擊，畢竟規模較大的企業還是少數，大部分是反制裁能力不夠的中小型企業。因此如何應對新貿易保護主義成了一個需要各方共同努力來解決的問題。為了更好的發展我國高新技術產品的出口貿易，縮小與世界強國的貿易差距，提高我國高新技術產品的國際競爭力，本文就我國高新技術企業產品出口應對新貿易保護主義對策作出探析，希望能對我國高新技術產業的發展做出微薄的貢獻。

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