中越邊境民族傳統體育訓練基地的現狀及發展策略*

彭程彩 韋光輝 黃華敏

中越邊境民族傳統體育訓練基地的現狀及發展策略*

彭程彩 韋光輝 黃華敏

（廣西民族師范學院 體育學院，廣西 崇左 532200）

通過實地考察法，結合SWOT分析法對中越邊境民族傳統體育訓練基地進行研究。結論：基地的建設在服務于邊民的大眾體育需求及提高民族自豪感和歸宿感；基地項目的民族性和地方性文化模糊；場館資金短缺難以維持訓練基地日常管理。建議突出民族文化精髓，盈利為輔的社會公益性服務訓練基地，以中央民族經費撥款為主，民間信貸資本為輔的運營模式，推進“一帶一路”沿線和周邊國家的民族體育交流。

邊境體育；文化認同；民間信貸

少數民族傳統體育訓練基地是我國西部社會的內在需求，也是邊境大開發戰略“一帶一路”政策下，少數民族地區體育建設的長遠保障。“治國必先治邊”[1]，邊疆治理歷來是一項復雜的社會系統工程，加上中越邊境是一個多民族聚集的地方，從民族分布上分析，其特殊性決定了民族傳統體育訓練基地的效能。在“軟實力”的外交政策下，如何通過民族體育項目的交流和傳播民族文化是邊境民族傳統體育訓練基地的首要問題。

1 邊境少數民族體育訓練基地建設考察

1.1 地緣優勢

越南位于中南半島東部，北與中國廣西、云南接壤，邊境線長1347公里。陸路主要通道有云南河口和廣西東興等6個口岸，兩國多個村莊毗鄰，邊民來往頻繁。據史料記載，早在秦漢時期至公元10世紀越南獨立前，中國封建王朝直接在越南地區內推行“車同軌，書同文，行同輪”[2]政策，中國文化逐漸進入越南，秦末兩漢，趙佗本著儒家“和為貴”的精神，實行“和集百越”、“南北交歡”政策，積極維護社會穩定，發展經濟體育文化，推進中原華夏語言文字，禮儀制度和倫理道德，促進了越族文明的進步。邊境的特殊性決定了民族民間體育的多融合性。

1.2 邊境民族體育文化

歷史上，越南的中北部長期隸屬中國的藩屬國，因此，越南武術自古受中國武術影響較大，在越南比較有影響力的武術是越武道，很大程度上也是受中國南少林和泰拳的影響。民間民俗活動過程中常見體育文化的身影，在越南豐富多彩，形式多樣傳統體育項目中，流傳較廣的主要有武術、象棋、藤球和賽牛，我國邊境線上的廣西壯族自治區的民族體育項目中，也有藤球、武術等項目。為了推動體育事業的發展，2018年1月4日，越南文化體育旅游部部長阮玉善訪問中國駐越南大使館，就兩國的體育、文化和旅游的交流與合作做深入的交談，表示越南文化體育旅游部將與中國文化部密切配合，加強兩國文化交流，增進兩國人民之間情感，進而推動“一帶一路”沿線國家的民間體育文化交流。

1.3 民族體育訓練基地建設的現狀

訓練基地的建設帶動了體育消費、體育服務和市政建設等周邊經濟，同時邊境的經濟常態發展離不開中央的經濟支持少數民族訓練經費的撥款數額，管理機制、運行機制和資金短缺，政府主導資源配置。為了解邊境少數民族體育訓練基地建設現狀，主要考察了廣西、云南邊境縣市的4個訓練基地，見表1。

由表1調查發現，目前，除了云南昆明的海埂訓練基地是對外開放，廣西、云南民族體育訓練基地，建設于學校內，并且項目的訓練都是以比賽的形式組織開展，群眾性的學習和鍛煉較為少數，不對外開放使用場地。

表1 邊境民族體育訓練基地數據

所在地基地名稱項目類別合作運營方式城市常駐人口（萬） 廣西崇左市廣西少數民族傳統體育競技項目訓練基地陀螺、珍珠球、民族健身操校內聯合：廣西民族師范學院206.92 廣西河池市廣西少數民族傳統體育競技項目訓練基地獨竹漂、板鞋校內聯合：河池學院336.92 云南昆明海埂訓練基地藤球云南省體育局667.7 云南紅河州紅河州少數民族傳統體育競技項目訓練基地陀螺、射弩紅河州民族師范學校456.1

2 少數民族傳統體育訓練基地的SWOT分析

以SWOT分享框架作為研究民族訓練基地的發展現狀，分析邊境民族訓練基地所面臨的外部環境所帶來的機遇和威脅，以及內部條件的優劣，有助于少數民族傳統體育訓練基地的建設中作出客觀決策，進一步推進民族訓練基地的可持續發展。

2.1 S（內部優勢Strengths）分析

2.1.1 政策支持

1953年11月8日在天津市舉行了全國民族形式體育表演和競賽大會（于1984年正式更名為第一屆全國少數民族傳統體育運動會）后，到2015年在鄂爾多斯舉辦了10屆。2005年廣州舉辦的第八屆全國少數民族傳統體育運會第一次列入法定體育賽事，即《國務院實施（中華人民共和國民族區域自治法）若干規定》[6]，全國民族運動會正式成為了法定的體育賽事。各地以全國性賽事為引領，結合實際舉辦不同層次、類型的少數民族傳統體育綜合性賽事和單項賽事，重點打造“民體杯”等全國性少數民族傳統體育單項比賽。推進少數民族傳統體育競技化、社會化和市場化發展。

2.1.2經濟支持

國家體育總局、國家民委2018年1月印發的《關于進一步加強少數民族傳統體育工作的指導意見》規定，國家體育總局和國家民委對全國少數民族傳統體育訓練基地進行命名和動態考核管理，享有宏觀指導權。在經濟上，地級以上城市文化體育與傳媒支出1345億元，比2012年增加459億元，增長51.8%；全國居民人均體育健身活動支出增長39.3%[7]。在民族體育建設上也投入較大經費，體育部門每年要在彩票公益金中專門安排少數民族傳統體育專項經費，用于發展少數民族傳統體育事業體育作為社會運動項目，以“推動民族團結進步、促進群眾身心健康”[8]為宗旨，大力發展少數民族傳統體育產業，助力鄉村振興和扶貧攻堅，建設少數民族傳統體育訓練基地、豐富少數民族傳統體育活動。

2.2 W（內部劣勢Weaknesses）分析

2.2.1少數民族人口增長與民族體育訓練基地建設不匹配

第五、六次全國人口普查數據顯示[8]，廣西和云南的總人口均呈現上升趨勢，漢族人口雖然也呈增長態勢，但占總人口比例卻是下降了（見表2、3）。少數民族人口增長的幅度不如漢族人口增長的幅度，但占人口比例卻呈上升趨勢。廣西壯族自治區人口的少數民族增長最顯著，達到了5.35%。有些少數民族人口增長緩慢，如仡佬族，總人口為0.29萬人，占少數民族人口的比例不足1%，這些民族人口的對少數民族體育的傳承受到了一定的制約。

表2 廣西壯族自治區人口普查數據

表3 云南省人口普查數據

從國家統計局新增固定資產統計數據列表獲悉，2017年體育系統國家級訓練基地機構數（個）新增了74個，與2016年體育系統國家級訓練基地機構數（個）72個相比，呈逐年增長趨勢，但仍無法滿足日益增長的少數民族人口的健身需求。

2.2.2 保護少數民族文化遺產中的體育成份比例少

為使各少數民族傳統文化得到保護，國家有計劃地組織對各少數民族的文化遺產進行搜集、整理、翻譯和出版工作，同時，為尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰，滿足各少數民族生產生活特殊用品的需要，國家不僅確定了涉及服裝、綢緞、生產工具、手工藝品、裝飾用品、樂器等16個大類、4000余個民族用品品種，而且還采取建立專門生產基地、優先保證生產資金和原材料供應、減免稅收、低息貸款、運費補貼等優惠政策。但在邊境地區，民族體育的項目并未得到保護和完善，有些項目逐漸消失，例如頂竹杠、螞拐跳和拋繡球等體育項目。

2.3 O（外部機遇Opportunities）分析

目前，國內各少數民族自治地方基本建立了體育工作機構，積極培養少數民族體育人才，開展民族傳統體育和現代體育活動，提高少數民族的健康水平。國家民委官方網站公布的數據顯示，現已挖掘、搜集、整理出少數民族傳統體育項目290多個。全國少數民族運動會子1953年在天津舉辦以來，目前已經成功舉辦了10屆。有25個省、自治區、直轄市每四年舉辦一次少數民族傳統體育運動會[10]。

政府高度重視國民健康，出臺了全民健身綱要。結合居民的健身需求，民俗節慶的需要，競技體育轉換到健身體育，需要找準方向，確定目標，服務于邊境區域經濟體育的發展需求，弘揚民族文化。少數民族傳統體育運動源于廣大少數民族群眾的生活，不僅具有高度的技巧，而且常常伴有歌舞、音樂，如花炮、蕩秋千、跳板、賽龍舟、民族健身操等，這些項目經過演繹創編，將逐漸成為健身行業的新興項目，這為民族體育訓練基地的發展提供了外界支持。

2.4 T（外部威脅Threats）分析

目前，大部分訓練基地的建設、管理和運營等相關的體制尚未建立健全，制度不完善，隨意變更基地市場競爭激烈，項目的保護與發展之間的矛盾，某些項目為了迎合市場的需要，健身的需求，忽略了對傳統的體育項目的本質和文化的保護，使得項目的性質發生了繹變。如何在不改變項目的本質，提升項目的健身性和普及性問題時一個矛盾化的過程。只有激烈的競爭下，基地的建設才能體現出優勝劣汰的格局。從國家體育總局體育產業數據獲悉，2017年，全國體育產業總規模（總產出）為2.2萬億元[11]，雖然目前我國的體育產業總產出比2016年增長15.7%，但在傳統的體育競技項目訓練基地的推廣和普及的沖突下，民族傳統體育訓練基地建設的產業總值的比重偏小。

3 推進“一帶一路”的民族體育發展策略

少數民族傳統體育訓練基地是我國西部邊境地區的內在要求，也是西部邊境的“一帶一路”的文化背景和政策下，邊境地區和諧穩定的長遠保障。《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》總體要求，堅持“推動民族團結進步、促進群眾身心健康”的宗旨。推進少數民族傳統體育文化傳承發展，加強少數民族傳統體育理論建設，改革完善少數民族傳統體育運動會組織管理，建設少數民族傳統體育基地，豐富少數民族傳統體育活動，促進全民健身和全民健康深度融合，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為促進各民族交往交流交融，加快推進社會主義文化強國、體育強國建設發揮重要作用。表4的SWOT矩陣分析進一步提出了邊境地區少數民族傳統體育發展的戰略。

表4 SWOT矩陣分析

外部因素機會S威脅W 內部因素優勢OS-O增長對策：1發揮民族項目特色優勢，滿足健身需求；2.提高基地建設W-O調整對策：1利用社會資本、實現規模效應；2.民族項目的推廣、優化健身；3、加強邊境少數民族訓練基地的法制法規監管力度 劣勢TS-T開發戰略：1.實訓一體化，確保參賽能力；2.節日慶典活動展演和娛樂推動W-T扭轉戰略：1民族項目的科研平臺；2.樹立地方民族特色；3.旅游產品開發并齊4.加大東部發達地區的項目技術支援，培訓項目的技術訓練和管理的工作的幫助。

3.1 基地項目突出民族特色

在陸路邊境上生活的居民，常駐人口是大部分是少數民族。廣西壯族自治區有壯、瑤族和仡佬族等11少數民族；云南邊境主要生活有26個少數民族分布在邊境的城市村莊內；越南33萬平方公里的國土面積上就有54個民族，京族占總人口87%，岱依族、泰族和華族等少數民族只占13%。在訓練基地的建設中，考慮民族特點，邊境的維穩需要。發展優勢，以及合理的政策。充分發掘民族傳統體育訓練基地的經濟、文化、體育健身價值，為邊境的戰略發展做出貢獻。

3.2 走向全民健身的訓練基地效能

少數民族項目的設立具備民族特色外還具備全民健身要求，滿足民族傳統文化的社會性需求，老百姓的日常參與是民族訓練基地存在的關鍵因素。少數民族傳統訓練基地的建設過程中，建立包括政府、社會投資、體育產業、設計建設等多方的組織分工中的協作模式、改變訓練基地只為運動員服務的設計思路，充分考慮群眾性的體育文化需求。

3.3 突破單一的政府財政補貼

民族傳統體育不局限于地方政府財政的撥款，民族訓練基地立足于場館現有運行機制，引入社會資本，成立股份制經營實體甚至產業集團，更新經營管理理念。體育訓練基地的建設、管理和運營直接由國家財政撥款，運動員以競技能力為主，為國爭光為首任。而少數民族體育訓練基地以民族文化傳承為宗旨，大眾健身娛樂休閑生活方式為輔組。通過企業社會資本投資、學校日常教學訓練與地方政府職能引導等多方聯合建設和管理少數民族體育訓練基地，促進學校體育與民族傳統體育接軌發展的趨勢，推進少數民族傳統訓練基地為學校與地方的信貸資本服務模式。

4 結語

推動“一帶一路”周邊國家的體育事業良性發展，加強民族體育訓練基地的建設，是有效的加強國家之間的交流與合作。因此，大力發展邊境民族傳統體育訓練基地，不僅是弘揚民族民間體育文化，還能培養民族體育人才。在“健康中國”視角下，給予民族體育訓練基地以特殊的發展策略，同時也是促進民族體育事業和維護邊疆穩定格局。

[1]崔榕.邊疆民族地區意識形態安全面臨的挑戰與對策[J],中央民族大學學報（人文社會科學版）2017(5):15.

[2]趙毅.意大利法鏡鑒下的體育贊助合同---恒大亞冠違約案引發的思考[J].體育與科學,2016(2)37:71-72.

[3]國家統計局.農村改革書寫輝煌歷史 鄉村振興擘畫宏偉藍圖--改革開放40年經濟社會發展成就系列報告之二十[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201809/t20180927_1624987.html.

[4]廣西壯族自治區民族事務委員會(體群字[2018]9號).[Z].2018-01-10.

[5]劉甲爽.當代高校體育經濟新視界[M].北京:經濟管理出版社,2015(7):19.

[6]易劍東,王道杰.論北京2022年冬奧會的價值和意義[J].體育與科學,2016(5)37:34-40.

[7]姚重軍.少數民族傳統體育文化研究[M].北京：民族出版社,2004(3):55.

[8]中國發展門戶網[EB/OL].2011-09-15.www.chinagate.cn

[9]《中國的少數民族政策及其實踐》白皮書[Z].2007-02-13.www.chinagate.com.cn.

[10]廣西壯族自治區統計局[EB/OL].2018-10-15.www.gxzf.gov.cn.

[11]國家體育總局[EB/OL].2014-12-26.http://www.sport.gov.cn/n4/n210/n218/c328625/content.html

On the Status Quo and Development Strategy of the Traditional Sports Training Base on Chinese-Vietnamese Border

PENG Chengcai, etal.

(Guangxi National Normal College, Chongzuo 532200, Guangxi, China)

2016年度廣西民族師范學研究課題 （JGYB201629）；2018年廣西高校人文社科項目資助（項目名稱：PPP投資模式在少數民族傳統體育訓練基地的應用研究 項目編號：2018KY0628）。

彭程彩（1979—），碩士，講師，研究方向：民族體育舞蹈類。