大數據交易中的法律問題研究

關鍵詞 大數據 交易 法律問題

作者簡介：劉煜，湖北大學。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.033

一、大數據時代的背景和特征

“大數據”的概念首次出現在一位美國學者所著的書中。一般來說，大數據是超越時代的存在，代表社會的進步，是需要運動很多先進的技術和手段才可以開展的[1]。當今社會，由于大數據技術及其相關應用在信息化中取得了顯著進步，所以我國在“十三五”規劃中明確提出了“國家大數據戰略”，最終2015年8月，國務院頒布了《促進大數據發展的行動綱要》，由此來促進大數據技術及相關應用的發展。在此計劃性文件中，它明確列舉了“引領大數據交易市場的培育，進行面向應用程序的數據交易市場的試驗，探索大數據衍生產品交易的發展，并鼓勵市場參與者參與產業鏈的所有環節，進行數據交換和交易，促進數據資源流通，建立和完善數據資源交易機制，規范交易行為”的發展任務。

在這種背景下，“大數據”已經從實驗室轉變為社會現實，并已成為時代的特征。它基于對數據和信息的廣泛收集和深入應用，并產生了巨大的社會和經濟效益，并成為促進社會發展的關鍵力量。在這個時代的特征下，“數據信息”不再是電子信息技術領域中的某個技術對象，而是將成為重要的生產要素。

二、大數據交易存在的法律問題

（一）數據信息的安全與保密

在大數據時代，公民個人身份信息等相對隱私的數據安全受到了一定程度的威脅[2]。由于信息科技的高速發展，本來應該受到法律保護的公民個人隱私信息被一些不法分子和商家蓄意竊取，形成利益交換，從而威脅到公民的各方面安全。這些不法分子通過運用很多非法途徑，獲取到大量的公民隱私信息，然后倒賣給他人或者自己使用進行詐騙行為，這些非法交易導致了，近些年，我們總能接到陌生電話與短信，不法分子通過高超的溝通技巧導致很多公民上當受騙。同時，現代網絡能追蹤到我們在網絡上經常觀看的網頁和相關類型的新聞，從而推送我們感興趣的熱點，這也可以給不法分子有可乘之機。所以，由于這一系列事件的發生，數據信息的安全保密問題成為了當下的熱點話題。

（二）非法數據交易問題嚴重

眾所周知，社會上大部分的交易都是合法進行的，非法交易是會受到法律制裁的，所以為了逃避法律的打擊，不法分子會專門形成一個地下網絡，在此進行數據交易，而現行存在的交易市場充斥著大多數的地下交易模式，之所以會形成這種交易模式，最大的原因是交易成本低，獲取數據的方式所需要的手續簡單。買方可以以盡可能低的價格獲得相關數據且可能獲得很高的回報，而賣方則是因為獲取這些信息是很簡單的，現在的APP可以給賣方提供大量的信息可供其轉手。這種非法的交易手段導致了交易市場的雜亂無序，無法讓交易雙方獲得彼此的信任，從而數據的可信度越來越低，大數據產業不能持續穩定健康的發展。

（三）數據產權歸屬

隨著我國大數據交易的持續發展，數據交易量也越來越大，可最大的問題還沒有得到解決，那就是數據到底歸屬于誰。我國法律沒有明文規定個人資料是個人財產，即產權。而一些學者都擁有各自的意見，所以存在兩種不同的聲音。一種聲音是個人數據資料基于個體，是屬于個人權利的范疇。也有學者認為，個人資料權屬于財產權。另一種觀點認為，個人資料權與知識產權類似，既有財產權也有人身權[3]。眾所周知，知識產權受到法律的保護，任何人或企業要使用必須征求權利所有人的同意，所以個人數據及資料也應如此。相反的，必定存在一種與之相悖的觀點，那就是誰對數據擁有支配的權利，數據資料的就歸屬于誰。這樣的觀點存在的根據是為了讓數據發揮最大的作用與價值，讓一個對數據更熟知去發掘其無限的潛力[4]。正是由于沒有一個特定的標準來確實數據的所有權歸屬，從而造成了很多大數據交易的侵權案件。

（四） 數據交易監管制度不夠完善

造成這些問題的還有一個原因就在于國家對于數據交易監督不嚴，給很多人有了可乘之機。目前我國的數據監管主要依賴于行業的自律性，尚未出臺相關的監管制度，只有貴州省擁有自己的《貴州省大數據發展應用促進條例》[5]，但是這個法規只能在貴州當地使用，不適用于全國，所以其法律位階較低，同時該地方性法規設置的相對簡單，執行起來具有一定的難度。另外還有一些政策性文件，但由于其法律位階低，只是表明國家對于數據的交易的態度，沒有相應的規定，這種政策性文件更像是一種自律性文件。所以，由于法律監管不到位，給數據交易造成了一定程度的隱患。

三、保障大數據交易安全的建議

（一）加強數據監管，建立聯合監管制度

要想實現數據交易平臺的蓬勃發展，那自然是少不了政府的監管。目前，大數據平臺主要依靠自律，并未出臺相關的監管文件，這主要是由于我國大數據交易起步較晚。平臺的自律給了交易主體有了更多的彈性，給予他們自由發揮的空間，這有利于他們的快速成長和發展，當然也導致了非法數據交易的產生。然而，僅僅依靠行業的自律是不能對蓬勃發展的數據交易進行控制的。沒有政府的監管，就有可能出現數據壟斷，需要通過政府監管進行合理干預。當然，政府需要把控好力度，主要在于發揮平衡作用。畢竟，大數據交易與傳統的交易市場是存在差異的，需要高超的技術手段做支撐。然而，政府由于對行業技術缺乏相對的認知，如果干預只會讓行業受到拘束，無法發揮自己的優勢。所以，行業首先要保持自己的自律，利用好政府這個橋梁，加大自身投入，合理利用自身優勢，促進產業蹦勃發展。

（二）嚴厲打擊非法數據交易

非法數據交易主要存在的形式在于倒賣數據，使得不法分子從中獲利。在交易過程中，很多人認為只要我是第一個獲得數據資料的人，那就可以認定為合法，從而有了自由自配的權利。所以很多不法分子由于這個不合實際的認知導致這些數據信息沒有經過用戶同意就被泄露或轉讓，從而踩到了法律的紅線，另外一些敏感性的信息也是不允許泄露的。法律賦予用戶隱私權，而這種交易行為沒有對用戶隱私提供保護，侵害用戶的權益是數據非法的根本問題。由于監管制度不夠完善，導致數據信息可以在地下進行交易，并且地下交易的隱蔽性，讓監管部門無法深入，難以察覺到交易的發生。為了控制非法交易的持續發生，需要采納一些先進的案例，比如貴陽的大數據交易所，它的做法就是提高其交易主體的準入原則[6]。這意味著要成為大數據交換的一部分，必須達到相關條件。另外，每位交易所的成員應該有自己執業規范，嚴格按照數據交易的約定執行。當然人員素質也是其準入門檻的一部分，交易所成為應該具備判斷風險的能力，且有承擔風險責任的能力。在監管方面，要有更深入的視角，必須事先審核對大數據企業的資質，對不符合資質要求的予以排除或禁止。對于那些嚴重危害國家安全、社會秩序和公民個人信息安全的非法地下交易，必須給予嚴厲的懲罰。與龐大的數據交易體系相比，地下進行的非法數據交易只是小部分的存在。只要找到一個案例，打擊行動就可以為數據交易的健康發展而努力。

（三）確定所有權歸屬原則

首先，我們應明確個人資料是同時擁有人格權和財產權的。它可以交易，是大數據的基本組成部分。在我國，法律賦予公民保護個人信息的權利，任何組織或者個人不得以任何形式提供或披露他人的個人信息。我們可以知道的個人信息，作為一種民事權利，物權的對象，就如同數據一樣能確定其歸屬，所以個人信息當然屬于個人。所以，個人數據的歸屬權應歸于個人，受到法律的保護，不允許被非法使用或獲得。當然，數據可以成為一種資產，使其商業化，可以讓歸屬人進行讓渡、轉讓或拍賣等。

其次，大數據的所有權屬于數據控制者。大數據控制第一持有人開始只是持有還沒經過發掘的原始數據，要想其成為價值指數巨大的完成品，必須花費人力、時間、金錢和其他生產資料。由于這個過程需要其他技術人才相互配合，那么造成原始數據的所有者和開發的實際控制者共享，無法實現數據所有權的統一，導致交易過程變得低效。

（四）完善法律建設體系

就我國現行的法律法規而言，大數據交易受不到基本保護。只是在2017年6月份頒布的《中國人民共和國網絡安全法》對網絡安全有一定的保護作用，保障了公民網絡個人信息的基本權益[7]。但是，這個法律并不適用于現在的大數據交易，并且大部分的法規或政策性文件無法達到大數據時代的需求。國家一直是公民堅強的后盾，國家必須適應時代的需求，跟上時代發展的步伐，對于當下存在的問題，需冷靜思考，沉著應對，根據不同的漏洞做出相應的措施。法律一直是解決各類辦法的依據，它是一個執行的標桿，我們都是依據法律對相應的問題進行應對。我們首先要完善大數據時代的司法體系，建立一個司法系統，必須出臺專業的數據交易的法律條文，且能適用于全國范圍內。另外，由于數據交易很多是存在地下的，所以我們也應利用發達的技術手段，實行專項的數據監管體制，對于地下交易行為進行不間斷的監督。只有這樣能形成體系的法律監管制度，我們的數據交易市場才能穩步向前的發展且壯大。

四、結語

大數據時代意味著社會的進步。不管我們接受與否，我們已經進入了大數據時代。這是這個時代的契機，在機遇面前，我們不能錯過，我們要緊緊抓住命運的韁繩，可以運用一切可以利用的資源大力發展這個高新技術產業。大數據交易的優點在于其廣泛性和非限制性，它不受行業、地域的限制，可以波及各個方面，實現各個領域的交流，讓信息傳遞更廣泛，滿足當下多樣性、全球性的需要，實現數據價值最大化。但是在我國當前的法律環境下，如何確保個人數據的安全，最重要的就是公民要提高自身的法律意識，要學會用法律武器保護自身的合法權益。其次面對技術進步和信息的增長，立法和監管部門必須做好統帥作用，加強監管，建立完善的法律體系，我們要對癥下藥，及時發現問題，總結問題，提出解決辦法，這樣我們國家的未來發展肯定會越來越好。

參考文獻：

[1]劉洋.大數據交易中的法律相關問題[D].上海：華東政法大學，2016.

[2]范曉峰，王浩.大數據時代個人資料隱私權的法律保護[J].河北廣播電視大學學報，2014（6）：75-77.

[3]王伴伴.知識產權共有制度研究[D].湖北：中南民族大學，2010.

[4]王慧斌，趙雪冰.大數據交易中法律問題的規制[D].河北：河北大學，2019.

[5]張敏.交易安全視域下我國大數據交易的法律監管[J].情報雜志，2017（2）：127-133.

[6]唐斯斯，劉葉婷.我國大數據交易亟待突破[J].中國發展觀察，2016（13）：19-21.

[7]祝琳琳.網絡隱私權的法律保護研究[J].卷宗，2017（28）：277.