做好新形勢下公證工作

關(guān)鍵詞 新形勢 公證工作 重要性 創(chuàng)新

作者簡介：萬菁，廣州市廣州公證處，公證員。

中圖分類號：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.052

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步趨于完善，經(jīng)濟(jì)類民事活動增多的同時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)糾紛等日益出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展的今天，公證工作面臨著新的環(huán)境條件。因此，新形勢下如何開展公證工作逐步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題。公證工作的開展必須結(jié)合當(dāng)代社會發(fā)展的主要趨勢，以解決人民的問題、維護(hù)人民的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮公證工作的重要作用，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要趨勢，減少糾紛，保證公證工作中的公平性，實(shí)現(xiàn)公證工作的創(chuàng)新。

一、公證工作的職能

公證機(jī)構(gòu)是依法建立的，公證職能的實(shí)施以國家有關(guān)法律法規(guī)為支撐，切實(shí)保障與維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，在一定程度上公證工作的開展維護(hù)了社會的穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)了公證工作的公平性、創(chuàng)新性。公證機(jī)構(gòu)在日常的工作中發(fā)揮著資訊宣傳、糾紛預(yù)防與處理等職能，可以減少訴訟的出現(xiàn)，維護(hù)社會的穩(wěn)定。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，這也就使得公證工作面臨著新的工作環(huán)境，公證工作的創(chuàng)新具有必要性與現(xiàn)實(shí)意義。

二、新形勢下公證工作的重要性

公證制度作為社會主義制度中的重要組成部分，屬于一種預(yù)防性的司法證明制度，具備服務(wù)、溝通、證明與監(jiān)督的職能作用。公證工作的有效開展能夠保持社會的穩(wěn)定和諧，有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種糾紛，維護(hù)與保障人民的基本權(quán)益，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善等具有重要的作用。當(dāng)前，我國逐步進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，公證工作也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求，從而更好地開展公證工作。公證工作的開展能夠促進(jìn)公證工作邁上新臺階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展，維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧。

三、新形勢下公證工作面臨的問題

（一）民眾對于公證工作的存在意義仍然有偏見

公證制度作為我國法律體系中的重要組成部分，在有關(guān)條款中明確規(guī)定了公證工作的職能等，因此，公證制度的完善與實(shí)施經(jīng)歷了漫長的發(fā)展時(shí)期。公證文書具有一定的法律效力，有效保障了公證工作的順利開展。我國有些民眾對于公證工作的認(rèn)識不足，存在抵觸情緒與認(rèn)識誤區(qū)，對于公證的職能與作用缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致公證工作的開展舉步維艱。

（二）公證工作人員的專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)有待提升

公證工作開展的過程中，涉及的公證專業(yè)人員較多，有些公證工作人員的專業(yè)素質(zhì)等亟需提升，以解決公證工作中出現(xiàn)的各種問題。公證工作人員需要嚴(yán)格按照有關(guān)的法律來開展相關(guān)的公證工作，堅(jiān)決發(fā)揮自身的崗位職責(zé)，保障公證的順利進(jìn)行。在實(shí)際的公證工作中，有些公證工作人員的責(zé)任意識不強(qiáng)、法律意識淡薄，導(dǎo)致公證工作的開展面臨著復(fù)雜多變的形勢，存在貪污腐敗、違規(guī)不當(dāng)?shù)刃袨椋蟠蠼档土斯C工作的公平性與嚴(yán)肅性，導(dǎo)致公證工作效率低下，無法有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種問題。因此，需要在未來的工作中提升公證工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

（三）公證工作受行政干預(yù)影響現(xiàn)象較為普遍

公證工作從一定的角度來看具有獨(dú)立性，這是由公證工作特殊的性質(zhì)所決定的。因此，公證工作的開展需要相關(guān)的工作人員具備極高的獨(dú)立調(diào)查與辦案能力，保證公證材料的真實(shí)性與完整性。在實(shí)際的工作中，公證部門的工作受到司法體系的監(jiān)督、行政體系的管理，有些地方政府對于公證工作的開展存在一定的干預(yù)，影響了公證工作的公平性與嚴(yán)肅性，也就影響了工作的順利開展。

四、新形勢下公證工作改進(jìn)策略

（一）增強(qiáng)公證的公信力

新形勢下，公證工作的開展需要增強(qiáng)公證的公信力，具體來講，從以下方面來進(jìn)行：（1）在日常的工作中逐步樹立公證公信力的理念，將公證公信力的維護(hù)、提升與實(shí)現(xiàn)落實(shí)到日常的公證工作中，以提升公證工作的整體質(zhì)量，發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，提升公證的公信力。（2）完善信訪舉報(bào)制度，在公證工作的開展中，要建立對內(nèi)、對外的舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)綠色通道，避免和減少公證人員在公證工作中的貪污腐敗等現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)公證質(zhì)量管理

公證工作的開展中要始終以實(shí)現(xiàn)公證的質(zhì)量為最終的目標(biāo)，對于公證工作中存在違法違規(guī)現(xiàn)象必須嚴(yán)格處理。公證工作質(zhì)量的提升任重而道遠(yuǎn)，公證機(jī)構(gòu)在日常的工作中必須實(shí)現(xiàn)公證管理部門、人員等的配合與協(xié)調(diào)，遵守相關(guān)的公證法規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)的工作流程開展公證工作，逐步完善內(nèi)外部的管理與監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公證制度與責(zé)任制度的統(tǒng)一，確保公證工作的順利開展，提升公證工作的整體質(zhì)量。公證機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格根據(jù)全國公證工作會議所提出的有關(guān)要求，積極進(jìn)行公證工作的改革，將提升公證工作的質(zhì)量作為立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)公證工作的創(chuàng)新。

（三）公證工作規(guī)范化建設(shè)

公證工作的規(guī)范化建設(shè)也是新形勢下對公證工作的基本要求。公證工作的規(guī)范化建設(shè)需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的手段，實(shí)現(xiàn)公證工作的精細(xì)化管理，提升公證工作的整體質(zhì)量。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用可以促進(jìn)公證工作的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公證工作的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。公證工作的開展與人民權(quán)益的維護(hù)、社會的穩(wěn)定發(fā)展等息息相關(guān)，因此，新形勢下公證工作的開展需要實(shí)現(xiàn)公證流程的優(yōu)化與調(diào)整等，以避免出現(xiàn)各種工作失誤與不規(guī)范現(xiàn)象。新形勢下公證工作的開展還需要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫的建立，實(shí)現(xiàn)公證過程中的信息共享，相關(guān)的工作人員可以在該數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識別與分析，有效實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)防，對于提升公證工作的整體質(zhì)量具有重要的意義。

（四）加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)

公證隊(duì)伍是影響公證工作順利開展的重要因素，因此，新形勢下，要加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的公證團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格根據(jù)公證工作的要求，選擇優(yōu)秀的公證員，保障公證人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，為公證工作的順利、高效開展提供人才支持，優(yōu)化公證隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公證隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量的提升。就我國目前公證人員的配備出發(fā)，相關(guān)的公證機(jī)構(gòu)需要做好以下兩方面的工作：（1）公證人員的總體數(shù)量較少，在一些重大的公證工作中難以發(fā)揮人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)公證人員的科學(xué)配置。（2）公證人員的專業(yè)素質(zhì)匱乏，需要重視公證人員素質(zhì)的提升，優(yōu)化公證隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常的培訓(xùn)與教育等，提高公證人員的專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任意識，使得公證人員可以在公證工作中發(fā)揮其重要的作用。

（五）維護(hù)群眾合法權(quán)益

公證工作的開展與維護(hù)基層群眾的切身利益有著緊密的聯(lián)系，因此，在新形勢下公證工作的開展需要維護(hù)群眾的合法權(quán)益。基層群眾在民事關(guān)系的處理上等需要公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮其重要作用，公證工作的開展在很大程度上是為了保障人民的合法權(quán)益。在公證工作中需要堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是的原則，將為人民服務(wù)、維護(hù)人民權(quán)益作為公證工作的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮公證工作的重要職能作用，為人民生產(chǎn)生活等提供更好的服務(wù)。公證工作的開展中包含了各項(xiàng)民事訴訟，比如家庭關(guān)系、人身關(guān)系中所包含的婚姻、遺囑、贍養(yǎng)等糾紛，保障財(cái)產(chǎn)處置的科學(xué)性，維護(hù)群眾的權(quán)益，提升公證工作的整體質(zhì)量。另外，新形勢下公證工作的開展還需要與便民、利民、惠民制度等進(jìn)行結(jié)合，為弱勢全體等提供特殊的公證綠色通道，完善公證工作的覆蓋面與參與途徑，促進(jìn)公證工作的順利開展。

（六）加大宣傳力度

新形勢下為了保障公證工作的順利開展，公證機(jī)構(gòu)還需要加大日常的宣傳。由于很多群眾對于公證工作存在認(rèn)識誤區(qū)，宣傳工作的加強(qiáng)可以轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼C工作的認(rèn)識，使得群眾逐步認(rèn)識到公證工作的職能、重要性等，在出現(xiàn)民事活動糾紛以后，可以切實(shí)利用公證工作來解決該問題。具體來說，宣傳工作的開展不能再局限于傳統(tǒng)的發(fā)放知識冊等方式，還需要與知識宣傳和教育活動等配合，比如可以定期舉辦市民講座等，實(shí)現(xiàn)面對面的交流，從而提高民眾對于公證工作的認(rèn)識，能夠正確使用公證途徑解決各種問題。在宣傳過程要突破以往的自家宣傳與閉門宣傳模式，可以借鑒于一些成功的宣傳方式，實(shí)現(xiàn)多渠道配合宣傳的方式，使公證工作的理念可以滲透到生活的每個(gè)細(xì)節(jié)之中。

五、結(jié)語

新形勢下公證工作的開展極為重要，其面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要在公證工作的開展中充分結(jié)合社會環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展公證工作，完善公證工作的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)公證工作的全方位管理，提升公證的公信力，使得公證工作可以在維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]左志林.新形勢下加強(qiáng)公證宣傳工作的思考[J].活力，2018（10）：15.

[2]張海濤.論新形勢下如何做好公證工作[J].法制博覽，2018（17）：127-128.

[3]馬玉芬.新形勢下委托公證風(fēng)險(xiǎn)問題研究[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2019，455（2）：46-47.

[4]劉曉晶.探析新時(shí)期下公證工作發(fā)展改革[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（18）：64.

[5]牟佳琦.新時(shí)期下公證工作發(fā)展改革思考探析[J].法制與社會，2015（29）：205-206.