“互聯網+1+X”技術技能人才培養機制構建研究

張培 夏海鷹

關鍵詞：“互聯網+”;1+X證書制度;技術技能人才;培養機制;實施方略

一、引言

伴隨著經濟社會的飛速發展和科學技術的快速迭代，人類社會生產生活正在發生巨大變化，教育在這個過程中則首當其沖。為了應對各種復雜社會問題帶來的不確定性影響，尤其是在產業轉型升級及高新技術革命深入推進的背景下，高等教育應把技術技能人才培養納入自身的范疇，這不僅是現代高等教育體系的應有之義[1]，更被視為現代化經濟體系的核心要素，不管是高等教育還是職業教育，都需要不斷拓展辦學層次和類型，在培養能夠擁有準確分析和整合知識的專業能力、綜合問題解決能力且具有較強社會適應性和可持續發展能力的復合型技術技能人才上下功夫[2]，教育界和產業界對此均有著越來越高的呼聲。

為了破解這個難題，幾乎所有的實踐都不約而同地指向了基于產教融合、校企合作的人才培養模式改革，圍繞如何促進教育鏈、人才鏈及技術鏈、創新鏈之間的有機銜接而下功夫，從不同視角產生了一些新理念、新結構、新模式、新體系[3][4]。一時間，產教融合、校企合作已成為破解產業或行業和教育領域之間主要矛盾以至解決經濟社會發展不平衡不充分問題的戰略抉擇。黨的十九大報告也對此給出了濃墨重彩的一筆，國務院還印發了《關于深化產教融合的若干意見》，對教育整體改革全面勾畫了頂層制度安排。與此同時，我國職業教育正悄然進入大改革大發展時期。2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》正式提出“實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃，建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業（群）”，教育部、財政部隨后則于2019年4月1日發文正式啟動了該計劃，都明確提出“深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革”“開展‘學歷證書+若干職業技能等級證書制度試點”。自此，作為一項全新的制度設計，以“產教融合、校企合作”為基本支撐的1+X證書制度便成為社會各界廣為熱議的話題，成為職業教育實現內涵式發展、提高人才培養質量的重要抓手，成為職業院校復合型人才培養的制度支撐和有效路徑，這是“職教20條”的重要改革部署和極具創新性的制度安排。

當然，我們在推動教育改革創新的時候，必須正視一個社會現實和技術邏輯，就是我們已經身處以“大智移云”（大數據、人工智能、移動互聯網、云計算等新一代信息技術）為支撐的“互聯網+”時代。一方面，“互聯網+”以其開放融合、耦合互通等特質加速了對傳統產業的升級改造、引發了新興產業的涌現，所有傳統發展模式下的矛盾都比原先來的更快，現有產業或行業企業因技術進步而讓職業更替、勞動力替代的速度變的更快，勞動市場上對新型勞動力的需求更大、對核心職業能力要求更高、對技能結構變革的影響也更加迅速。另一方面，“互聯網+”也已經超越了技術層面的應用而無可置疑地為“教育模式的創新提供了現實的條件和前所未有的機遇”并成為“驅動人才培養”“推動經濟社會創新發展”的新范式[5]，這讓“互聯網+教育”的本質體現在“利用互聯網思維有效激發高等教育的活力，并將其作為一種創新要素，深度融合到高等教育人才培養的各環節中”[6]，其所謀求的也并非教育的技術化或在線化、互聯網化，而是通過推進新業態的產生以及原有業態的轉型，孕育出全新的教育形態，促使教育全領域全過程生發強勁而深刻的變革，進而構建新的教育生態系統[7]。對于教育而言，“互聯網+”的價值或許體現在通過打破封閉的辦學體系、打破傳統的教學結構、打破固化的學校組織形態，從而探索新型教育服務供給方式，利用信息技術促進教育流程再造，促進人才培養理念、人才培養體系、教育教學方式和內容的深刻變革[8]。

但從現有的研究實踐來看，面對著高質量發展及創新、協調、開放、共享發展等新理念新要求，“互聯網+”之于復合型技術技能人才培養的價值取向尚未被有效釋放。如果在推進1+X證書制度的同時忽視了“互聯網+”——無論是作為環境因素、發展理念還是作為技術支撐的存在，顯然是不可取的。當務之急是面向“互聯網+”時代背景下的職業教育改革創新要求，基于開放融合的理念，促進人才培養質量、標準體系的有效融入，探求“互聯網+1+X”人才培養機制的新框架、新方略，建設1+X證書制度的新模式、新質量、新體系，加快培養復合型技術技能人才。

二、“互聯網+1+X”技術技能人才培養機制的邏輯框架

我們講人才培養機制，一般是指培養某類人才應遵循的相應規律，有時也和人才培養模式相通，亦包含有兩重含義：一是簡單意義上的“怎么培養人”，二是在更廣泛意義上還包含了“培養什么樣的人”這樣一組問題。所以有學者認為，所謂人才培養機制，是一種結構與過程的統一，是在一定的教育理論與教育思想基礎之上，確定人才培養目標，并為之采取有效而具體的教學運行方式[9]，它蘊含著微觀、中觀、宏觀三個維度的不同理解。但不管如何理解，它都是在人才培養過程中所形成的結構穩定且對人才培養質量產生顯著影響的一組特定關系樣態。本文所說的“互聯網+1+X”技術技能人才培養機制自然是在厘清“互聯網+”“1”“X”等主要因素之間關系邏輯的基礎上，圍繞產教融合、校企合作的有效開展而建構的以“學歷證書+若干職業技能等級證書”即1+X證書制度為手段、以復合型技術技能人才培養培訓為目的的一組新型人才培養關系樣態。本文所談的“互聯網+1+X”，是由“互聯網+”和“1+X”兩個已被界定了的概念構成的組合。

首先，所謂“互聯網+”，在這里既是手段，也是方式，更是理念，它的本質在于以互聯網為生產環境和技術載體，借助集成于其上的各種技術以及互聯網思維和理念，增強生產業務全過程的在線化、數據化、智能化，在一個人類社會“物理空間、社會空間、網絡空間”所構成的“三元空間”中盡可能消除存在于時間維度、空間維度、人與人之間維度的信息不對稱問題，并通過流程再造、組織重構、模式優化等變革有效降低交易成本、提高工作效能、增強耦合聯通，實現生產形式和商業模式重構、培養新產業形態和新經濟增長點[10]。而且，“互聯網+”還在因信息技術進步而進一步發展，正在推動人類社會向更加高級的智慧社會或智能社會形態轉型。對于教育及其人才培養而言，要面向“互聯網+”融合發展的需要，引領人才培養關鍵要素的整合優化，加快復合型技術技能人才培養，努力形成新的教育生態系統。“互聯網+”不是物理意義上一般化的“連結”，不是強行的鑲嵌，而是類似于化學反應的融合和創新，是一個帕累托改進的過程、一種制度變遷模式[11]，旨在形成一種“水乳交融”的形態。由此可見，發展“互聯網+”教育或者面向“互聯網+”發展需要培養更具社會適應性的人才，在本質上就是要積極探索復合型技術技能人才培養新模式。

其次，所謂“1+X”，即教育部推出的1+X證書制度試點，它強調了“書證融通”，即學歷證書和若干職業技能等級證書的有機銜接，反映了產業發展對高素質技術技能人才的需求和職業教育人力資本供給的有效對接，揭示了產教融合、校企合作是其主要路徑。根據諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨的經典框架，人力資本的實質或者人才的價值在于應對非均衡狀態的能力，也就是快速有效學習、快速適應變化的能力。對職業院校而言，既要培養學生擁有高超的專業技能和優良的通用技能、扎實的知識儲備和綜合素質、解決問題的能力、全面發展的能力等，還要面向勞動力市場，培養他們快速適應外部變化的能力，具有輕松應對崗位替代、獲得技術技能提檔升級機會的能力。“1+X”體現了“1”和“X”兩類不同證書間、不同層次間的有機融合，絕非簡單的機械式疊加，映射了職場和課堂、校園和企業的滲透融合，若干“X”代表了有關行業企業的職業技能等級要求，標志著掌握了該領域某一等級的專業技能，是對“1”所代表的職業教育學歷畢業證書及其通用技能所作的補充、強化和拓展[12]。毫無疑問，隱藏在1+X證書制度可以實現高質量就業這一目的背后的是構建中國特色高水平職業教育人才培養體系，這是適應我國經濟轉型發展現實而緊迫的需要。

第三，這里隱含著新時代職業教育發展及復合型技術技能人才培養的價值取向。一是質量為本。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，不僅要求提高全要素生產率，更要求通過高素質勞動力掌握現代經濟發展的主動權并搶占制高點，職業教育自然應該承擔起高質量人才培養的責任，為促進經濟社會發展、提高國家競爭力提供優質技術技能人才資源支撐，這是教育需要面對的一個時代命題，也是辦好職業教育的內在要求、深化產教融合的橋連器和職業院校發展的生命線。二是標準先行。標準化建設是職業教育現代化的重要標志之一[13]。“職教20條”明確將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口，學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、專業教學、課程建設等都應有標準，職業教育1+X證書制度應更加強調標準化建設，從類型教育的定位出發，制定行業企業、職業院校和社會組織等都認可的職業技能等級標準，將在職業教育質量提升中具有基礎性作用。三是開放共享。進入新時代，新技術成為經濟社會發展新動能，新興產業不斷涌現，生產方式全新轉變，“互聯網+”更是以無所不連的新態勢將這種格局變得更加開放，職業教育必須以開放包容的心態擁抱這個新的發展環境，這正是1+X證書制度的活力所在，要求職業教育向外部社會開放，擴大優質職業教育供給渠道，創新發展模式，面向終身職業發展需要提供個性化多元化終身化的培養培訓可選菜單。四是融合互動。多元融合是新時代職業教育發展的根本路徑、基本模式。“互聯網+”時代背景下的職業教育在辦學過程中要市場需求為導向，與行業企業深度融合、協同互動，形成產教一體、共生演進的協作創新機制[14]，將教育教學、素質培養、知識傳遞、技能提升等人才培養功能與企業實際生產經營管理與崗位技能標準等融為一體，最終促成職業院校與行業企業之間結成合作共贏的命運共同體。

基于以上分析，本文建構了如下圖所示的“互聯網+1+X”技術技能人才培養機制框架。該圖由兩部分構成：首先，上半部表達了“互聯網+1+X”的邏輯，揭示了各要素之間的關系，以“互聯網+”為時代背景、支持手段和發展理念，堅持質量為本、標準先行、開放共享、融合互動為價值取向，充分整合優質教育資源，在第三方評價組合的積極參與下，通過職業院校和行業企業深度融合，促進學歷證書和職業技能等級證書彼此融合、相互嵌入，跨越職業教育和產業發展之間的“中間地帶”，形成“互聯網+1+X”技術技能人才培養機制的主體內容。第二，該圖下半部則是對上半部的核心環節即技術技能人才實現路徑所作的解釋，同時也是對該圖上半部的補充和擴展，既刻畫了“互聯網+”時代背景下技術技能人才培養需要突破的維度和支持要素，又表達了“互聯網+1+X”人才培養的實現方略、推進路徑。在該圖中，為實現“互聯網+”與“1+X”的自然一體、渾然天成，核心在于“互聯網+”與技術技能人才培養過程中多種支撐要素和保障條件的有效融合，并進而通過教材、教法、教師改革以及有效的教育教學模式、教學活動設計，確保整個人才培養過程始終貫穿“互聯網+教育”理念或處在“互聯網+”環境下進行，本文下一部分將對此進行詳細闡述。

三、“互聯網+1+X”技術技能人才培養機制的實施方略

“互聯網+1+X”復合型技術技能人才培養機制是在“互聯網+”背景下實施1+X證書制度試點的一個系統性設計，涉及到諸多要素且如上述分析一樣環環相扣，其核心與路徑皆在于產教深度融合的有效實現，需要遵循“互聯網+”的邏輯和范式，圍繞1與X的耦合互嵌，有效提高職教育人能效、培養模式優化、融合機制創新、資歷框架構建、保障體系建設、教學內容重構、制度設計完善、評價方式變革等，方能為該人才培養機制效能的達成提供一個有效的支撐環境構建，這便是其實施方略的著力點。限于篇幅，本文擇其中幾點闡述如下。

1.以智慧教育方向為支撐提高職教育人能效

當前人才培養過程中往往忽視了其背后的“技術—社會—教育—經濟”邏輯，沒有把握住“互聯網+”時代的人才培養價值導向，而“新技術變革正引領著未來教育的器物、制度和思想之變”[15]，構筑智慧教育新藍圖。首先，推動現代信息技術與教育教學深度融合。面向終身職業發展需要，積極適應技術所帶來的教育變革，發展基于“互聯網+”的人才培養與教育服務新模式新機制，打造網絡化、數字化、在線化、個性化、終身化的職業教育體系，充分發揮智能信息收集篩選、學習與職業情景再造、模糊任務自動識別、自主判斷決策、個性化信息定制等方面的突出價值，通過智能輔助學習、個性化學習模式、大數據精準評價等提高職業教育“互聯網+1+X”培養培訓的效率和質量[16]。其次，推動教學管理從經驗管理到精準管理。面向“互聯網+”時代職業技能更迭加速的現實和1+X證書制度的動態屬性，建構智能化數據信息處理系統，作為使能、增能、賦能的技術手段，實現人才培養培訓的數據“伴隨式收集”、互聯互通、協同共享，通過對大數據的深度挖掘和深度應用，變革管理流程，提升管理效率，從經驗式粗放化走向科學性精準化，建立智慧教育治理模式。第三，這個時代的學習者和社會成員需要擁有“大智移云”等信息技術素養，養成相關思維模式，這是他們投身信息社會、實現職業發展的先決條件[17]，應將信息技術應用作為“1+X”體系下正式學習、非正式學習有效融合的重要工具，筑牢復合型技術技能人才培養的關鍵要素和基礎支撐。

2.以目標融合互嵌為理念優化人才培養模式

“互聯網+1+X”技術技能人才培養模式可以被簡化為“互聯網+”背景下人才培養的“目標+過程+制度+方式”，它不是一個被懸置的裝飾，而是對教育教學整體改革的理性思考，是一場教學范式的結構化變革[18]。首先，確定具有競爭力的復合型人才培養目標維度。面向“互聯網+”技術環境、融合發展以及社會對高素質技術技能人才的需求，將培養具有良好的人文精神和互聯網思維、扎實的通用技能和專業知識、高超的專業技能和職業素養、優秀的跨界融合和創新創業能力的復合型技術技能人才為目標，應按照1與X有效融合的邏輯，打破專業壁壘，建立專業群，實施調整專業目錄和課程體系，實現跨專業的交叉融合。其次，優化人才培養體系及其核心內容設計。應按照“加強基礎、分類指導、因材施教、注重能力”的教學思想，加強人才培養管理制度設計，著力優化配置教育資源，調整必修課程和選修課程模塊、強化實踐實訓環節，構建“互聯網+”教育環境、學習空間，統一規劃、分步實施并推進“互聯網+1+X”教育教學改革，采用“互聯網+”教育模式有效組織教學活動。第三，因校制宜地創新“互聯網+1+X”人才培養模式。打破傳統的固定學制界限、改革教學方式和手段、變革考核評價方式、創建更加靈活的人才培養機制，讓學生可以在現有專業基礎上獲得更多體現專業技能和發展能力的有價值的技能等級證書[19]，大力提高面向終身職業發展需要的專業能力、實踐能力、創新能力和綜合素質，實現高品質學習，使其增加未來就業和職業選擇的機會。

3.以多元互動協同為思路創新產教融合機制

盡管產教融合被視作復合型技術技能人才培養的必由之路，但由于產與教分屬于兩個完全異質的社會系統，價值導向、運行機制、社會職責、組織結構等都迥然不同，盡管二者具備交相賦能的基礎，但也必然面臨著彼此融合、協同發展的諸多困境，出現了明顯的“中間地帶”[20]。而1+X證書制度以積極的態度面對了當前產業結構升級及職業結構變化對技術技能人才培養模式所帶來的深度挑戰，有效回應了如何跨越產業和教育之間的“中間地帶”，核心在于創新產教融合機制，以打破現有的人才培養困局。為此，要充分利用“互聯網+”的思維模式和運作理念，深化產教融合共同體建設，主動走出校園與社會融合發展、與產業發展協調互動，促進各類相關要素在“線性”串聯及并聯基礎上向網絡化發展，促使在多主體間結成多層面、多節點、多維度的多邊關系形態，創造性地打造相互依賴、共同演進的產教融合創新生態系統和技術技能積累網絡[21]，形成高等院校、政府、產業和社會實體等多樣化組織交互支撐和促進、彼此成就和賦能的跨界融合、互動演進、協同創新機制。當然，政府要發揮好政策制定者和引導者的作用，進一步加強制度設計與政策支持，加強產教融合的合作治理和動態協調，既能推動高等院校的辦學形態由過去以學歷教育為主向學歷教育和非學歷教育培訓并重轉變，又能有效協調各方利益，吸引行業企業、評價組織等社會多元力量與職業院校一起推進股份制、混合所有制辦學改革，共同建構溝通教育和產業的創新戰略聯盟和協同育人生態圈。

4.以標準互聯互通為目標建立國家資歷框架

從“互聯網+1+X”框架設計的邏輯看，關鍵在于“+”的實現，尤其是對于后者1+X證書制度而言，這里的“+”并不單純是一個符號，不是簡單地指學歷證書與職業技能等級證書之間的疊加，絕不意味著學生可以孤立地獲取兩個證書，而是更多地蘊含著融合、互通的要求，其實質則指向了如何在“互聯網+”時代有效刻畫職業技能的等級和通用標準，以便實現教育領域和勞動力市場的有效銜接和互聯互通[22]。首先，推進國家資歷框架建設。要廣泛借鑒但不能照搬國際現有經驗，應立足我國“區域差異明顯、行業協調不足、市場組織眾多、利益格局復雜”的實際，建立具有中國特色的人力資源開發配置基本規范及其制度體系，建立人才標準對接機制，構建橫向溝通、縱向銜接的人才成長“立交橋”，讓各類職業技能等級證書釋放其應有效力，不僅滿足“互聯網+”時代社會成員多元化終身學習的需求，更為學業提升、職業晉升、社會上升提供暢通的通道。其次，加快學分銀行建設。要明確學習成果認證、轉換的標準和機制，構建一個機會公平、標準公開、自由流動、認證便捷、成果可攜帶的終身學習體系，為全體公民提供一站式智能化個性化的學分銀行管理服務，及時地對學生和社會成員獲取的知識、技能、能力予以認證、轉換，動態地反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的職業技能水平及綜合能力。當然，這一起都要在終身教育立法的指導下進行，但現在仍然是個缺項，需要加快建設。

5.以動態評價管理為手段構筑質量保障體系

在1+X證書制度之前，我國廣泛存在職業資格證書，但多種原因造成其與學歷證書之間的兩張皮分離，一度處于無序發展狀態。為順利推進該項試點，必須堅持高質量發展要求，圍繞技術技能人才培養形成穩定內在的互聯關系。首先，建設并落實人才培養質量保障體系。應面向“互聯網+”時代人才培養結構所發生的系統性變化，重新思考教育的本源和培養重點，以標準化的質量要求、有力的政府保障、全程的行業主導、多維的動態監控以及客觀的第三方評價，將不同類型的教育質量整合進統一的框架，形成一個自我調整、自我完善、高度智能化的職業教育質量保障體系[23]。其次，建立動態調整認證機制。按目前模式，第三方培訓評價組織依據國家職業標準，聯合行業企業和院校等共同開發有關職業技能等級標準，由教育部提供準入認證。一方面，“互聯網+”時代下的職業技能等級標準會因技術和產業的變化而有較快的更替速度;另一方面，雖然第三方評價組織與政府主管部門、職業院校及培訓機構沒有直接隸屬關系，但如果沒有科學的機制設計，也無法保證它們能客觀、獨立地從事認證活動，必將大幅度降低職業技能等級證書的科學性與權威性，不僅難以滿足1+X證書制度實施的需要，更會導致該制度的管理混亂、證出多門、不被業界廣泛認可等問題，勢必阻礙1+X培養成效的實現。所以，必須嚴格人才培養質量和技能等級證書等級標準，建立規范的動態調整和退出機制。

四、結語

“互聯網+”是當前這個大數據智能化時代的特征，1+X證書制度是推動職業教育甚至是高等教育人才培養改革創新的重要制度設計，二者的有效融合即“互聯網+1+X”技術技能人才培養機制則成為推動職業教育供給側結構性改革、加快高素質技術技能人才培養的重要邏輯，成為破解產教融合難題、跨越校企合作“中間地帶”的有效路徑，可以形成一個和諧共生、多元共治、協同發展的教育新生態。在緊緊把握職業教育改革發展方向，有效組織職業院校、行業企業、第三方機構等共同參與，全面推動1+X證書制度實施的時候，還應從推動社會變遷的動力視角[24]，遵從“互聯網+”這個時代背景及其技術邏輯，基于“互聯網+”的技術環境和理念，推進教育教學理論、技術應用和制度設計等多重創新，探索新型教育服務供給方式、推動教育服務模式變革。當然，在智慧教育正成為新發展方向的背景下，本文對“互聯網+1+X”人才培養機制的分析還聚焦于邏輯框架層面，還需在進一步探索實踐中加以細化，要圍繞以上著力點從宏觀、中觀、微觀等不同層面完善制度設計并有效整合多種要素資源，除聚焦產教融合、質量保障、資歷框架等關鍵性制度之外，更要深化“互聯網+”教育教學改革創新，優化完善教學模式、教學方法、教學內容、評價方式改革等教育管理制度，推動跨界融合培養高素質復合型技術技能人才，為現代職業教育人才培養提供一整套新理念、新思路、新模式和新方法。