國家級高水平民辦院校建設(shè)的若干思考

徐緒卿

(浙江樹人大學(xué)，浙江 杭州 310015)

一、國家級高水平民辦院校建設(shè)的時代背景

近幾年來，我國高等教育發(fā)展的一件大事，就是高等院校的“雙一流”建設(shè)。“雙一流”建設(shè)，是指“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”。2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，對新時期高等教育重點建設(shè)做出新部署，決定統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)是“高等教育整體實力顯著提升”和“基本建成高等教育強(qiáng)國”，滿足新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)科技創(chuàng)新和對高質(zhì)量人才的需求。因此，“雙一流”建設(shè)需要發(fā)揮示范性的帶動作用，以使更多的院校能夠得到啟示，樹立信心，把更多的精力放在提高質(zhì)量上，培養(yǎng)更好更多高質(zhì)量的人才。配合“雙一流”的建設(shè)，相關(guān)項目逐步拓展，受益院校進(jìn)一步增加。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》中，“高水平高等職業(yè)學(xué)校”的建設(shè)項目，要求“到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)(群)。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。”這可以看作是“雙一流”建設(shè)在高等職業(yè)教育中的延伸和拓展。

“高水平民辦院校建設(shè)”，是指2010年以后，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)的有關(guān)精神，在全國民辦院校開展的以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為核心，以提高民辦院校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo)的民辦院校質(zhì)量建設(shè)工作。《綱要》提出，要“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。”[1]2012年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》(教發(fā)[2012]10號)，也提出要“積極支持有特色、高水平、高質(zhì)量民辦高校發(fā)展。”[2]在此背景下，許多民辦高校領(lǐng)導(dǎo)和研究人員，也開始了高水平民辦院校建設(shè)的研究和實踐。

目前，相關(guān)研究還不多。以“高水平民辦院校”、“高水平民辦高校”等關(guān)鍵詞搜索中國知網(wǎng)，可得相關(guān)論文63篇，其中2010年(含)以前年份和2016-2018年的各有6篇，占比均不足10%；而2011-2015年，共51篇，占比達(dá)81%，足以體現(xiàn)教育中長期規(guī)劃綱要的頒布對高水平民辦高校建設(shè)研究的推動和促進(jìn)作用。具體數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 中國知網(wǎng)中歷年“高水平民辦院校建設(shè)”研究相關(guān)論文數(shù)量(單位：篇)

注：截止統(tǒng)計時間為2018年12月。

2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》頒布，要求著力開展各級各類學(xué)校的高水平建設(shè)，明確提出了國家層面的世界“雙一流”高水平建設(shè)，明確了“加快建成一批為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校”的導(dǎo)向，高水平民辦院校建設(shè)得到重視。隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，國家級高水平民辦院校建設(shè)的呼聲高漲。

由于歷史的和客觀的多方面原因，中國民辦院校總體辦學(xué)水平不高，與公辦院校之間存在不小的差距。誠然，國家“雙一流”建設(shè)有著特定的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和要求，民辦院校要達(dá)到這一目標(biāo)和要求是不現(xiàn)實的。因此，學(xué)界認(rèn)為，從民辦院校特有的辦學(xué)階段出發(fā)，在國家層面開展“高水平”民辦院校建設(shè)，建設(shè)民辦院校的國家隊，樹立標(biāo)桿，典型示范，引導(dǎo)民辦院校的發(fā)展方向，帶動和推進(jìn)民辦院校的整體發(fā)展，可能更加符合中國民辦院校的辦學(xué)實際。2019年以來，筆者受有關(guān)部門的邀請和委托，作為主要成員參加了國家高水平民辦院校建設(shè)的相關(guān)研究和方案制定，相關(guān)工作正在推進(jìn)之中。

二、中國民辦院校發(fā)展的現(xiàn)狀

中國民辦院校是高等教育體制改革的產(chǎn)物。經(jīng)過40多年的努力，尤其是最近20年的發(fā)展，民辦院校從無到有，從小到大，逐步具有了一定的辦學(xué)規(guī)模，承擔(dān)起高等教育大眾化、多樣化發(fā)展的重任，成為“教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。”根據(jù)教育部最新統(tǒng)計，2018年全國民辦普通高校749所(含獨立學(xué)院265所)，約占全國普通高校總數(shù)的28.13%，民辦院校普通本專科招生183.94萬人，約占普通高校招生總數(shù)的23.25%， 在校生649.60萬人，約占全國普通高校在校生的22.63%[3]。規(guī)模的龐大，凸顯了民辦院校在國家高等教育發(fā)展中的地位。而民辦本科院校是中國民辦院校群體中的排頭兵，在高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新中走在前列。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2018年全國民辦本科院校有419所(含獨立學(xué)院265所)，招生數(shù)為1 051 654人，占全國本科院校招生數(shù)的24.9% ，在校生4 170 860人，占比達(dá)到24.57%。中國民辦院校的辦學(xué)規(guī)模，已經(jīng)接近了美國私立大學(xué)占比的規(guī)模比例，成為名副其實的高等教育大眾化重要的方面軍。

然而，在國家開展“雙一流”建設(shè)和重點大學(xué)建設(shè)，全面提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量的進(jìn)程中，民辦院校卻被疏忽。有些項目文件明確民辦院校不能申報，如中央和省級財政支持地方高校改革與發(fā)展資金專項，明確規(guī)定民辦院校不得申報；國家投資數(shù)百億建設(shè)的國家示范性高職院校，民辦院校無一入選。有的項目，表面公平，實則不利于民辦院校，由于體制不同，制定的項目規(guī)則是將公、民辦院校置于同一“賽道”，本身就沒有可比性。2018屆國家級高等教育教學(xué)成果獎獲獎總數(shù)共計452項，民辦高校獲獎成果數(shù)量僅僅只有2項，占比為0.44%；在國家級特色專業(yè)、精品課程、教學(xué)團(tuán)隊、教學(xué)名師等以及其他眾多的高等教育質(zhì)量項目中，民辦院校也很少能夠參與，在其他省級層面的高等教育改革和質(zhì)量項目中也難得見到民辦院校的校名。這些問題既有民辦院校本身的問題，也有相關(guān)文件中許多不適合民辦院校參與的“標(biāo)準(zhǔn)”、“指標(biāo)”的制約。忽視民辦院校的特點，不加區(qū)別一刀切，本身就將民辦院校排除在外。舉例來說，所有項目申報都要求民辦院校與公辦院校具有同一標(biāo)準(zhǔn)的校園、設(shè)施、師資、投入和成果，客觀上就忽視了民辦院校與公辦院校辦學(xué)體制的區(qū)別，實際上就將民辦院校排除在參與這些項目之外。通過研究發(fā)現(xiàn)，近幾年來隨著國家對高等教育投入的加大，公、民辦院校之間的質(zhì)量差距繼續(xù)擴(kuò)大。民辦院校在“雙一流”建設(shè)和各項高等教育重點建設(shè)中被邊緣化了。開展高水平民辦院校建設(shè)，補(bǔ)齊民辦院校發(fā)展的短板，推動公辦、民辦院校齊頭并進(jìn)、和諧發(fā)展，對于建設(shè)高等教育強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)非常重要，非常迫切。

三、國家級高水平民辦院校建設(shè)的意義

當(dāng)前開展高水平民辦院校的建設(shè)，建設(shè)國家級高水平民辦院校，全面提高民辦院校的辦學(xué)質(zhì)量，有著重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

第一，開展高水平民辦院校建設(shè)，建設(shè)國家級高水平民辦院校，是增強(qiáng)國家核心競爭力，全面完成教育中長期規(guī)劃綱要提出的各項任務(wù)的需要。

高等教育是國家和民族振興的重要基礎(chǔ)。黨的“十八大”以來，黨和國家繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，高度重視高等教育在國家核心競爭力中的地位和作用，加快發(fā)展高等教育，推出“雙一流”建設(shè)等各項措施，努力提高高等教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資源，取得了明顯的效果。民辦高等教育是中國高等教育的重要組成部分。建設(shè)高等教育強(qiáng)國既要做強(qiáng)公辦高等教育，也要做強(qiáng)民辦高等教育。民辦高校的辦學(xué)水平質(zhì)量提升緩慢，將嚴(yán)重影響高等教育強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程。在全國普通高等教育中，民辦院校學(xué)校數(shù)占1/3、學(xué)生數(shù)占1/4、專任教師數(shù)占1/5。沒有民辦院校整體質(zhì)量的提高，建成高等教育強(qiáng)國是不全面的。因此，開展高水平民辦院校建設(shè)，遴選一批基礎(chǔ)條件較好、辦學(xué)水平較高的民辦院校進(jìn)行重點建設(shè)，加快提高民辦高校的辦學(xué)水平，補(bǔ)齊高等教育質(zhì)量發(fā)展的短板，縮小民辦高校與公辦高校的差距，對推動公辦、民辦高等教育齊頭并進(jìn)、和諧發(fā)展，克服高等教育發(fā)展不平衡、不充分問題，增強(qiáng)國家核心競爭力，建設(shè)高等教育強(qiáng)國，具有重要的戰(zhàn)略意義。

建設(shè)高水平民辦院校也是全面完成教育中長期規(guī)劃綱要各項任務(wù)的需要。“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。”這是教育中長期規(guī)劃綱要提出的重要任務(wù)之一，也是促進(jìn)民辦院校提升質(zhì)量健康發(fā)展具有重大意義的舉措，得到社會的肯定和歡迎。但是由于多方面的原因，這項工作遲遲沒有啟動。現(xiàn)在，距離完成教育中長期規(guī)劃綱要各項任務(wù)還有1年時間，應(yīng)該盡快啟動，加快建設(shè)，爭取全面完成。

第二，開展高水平民辦院校建設(shè)，建設(shè)國家級高水平民辦院校，是辦人民滿意的高等教育，滿足人民群眾“上好學(xué)”美好向往的必然需要。

讀書學(xué)習(xí)知識，知識改變命運，人才服務(wù)國家。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社會對人才培養(yǎng)的要求提高了，人民群眾迫切希望上好的學(xué)校，上好的大學(xué)，接受更高質(zhì)量的高等教育。每年有數(shù)百萬青年學(xué)生進(jìn)入民辦院校學(xué)習(xí)，千家萬戶的家庭寄希望民辦院校的高質(zhì)量發(fā)展，為國家服務(wù)，為家庭造福。

高等教育既是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要動力，也是滿足人民群眾“上好學(xué)”美好向往的重要內(nèi)容。民辦院校同樣肩負(fù)教書育人、立德樹人的崇高職責(zé)。民辦院校大規(guī)模的學(xué)生培養(yǎng)，其質(zhì)量將直接影響中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、小康社會建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)進(jìn)程和品質(zhì)。過去幾十年，民辦院校在拾遺補(bǔ)缺，補(bǔ)充高等教育資源不足，推進(jìn)高等教育大眾化和科技創(chuàng)新，滿足社會對人才的巨大需求和人民群眾上大學(xué)的急切需求方面，已經(jīng)做出了很大的努力，得到了社會的好評和認(rèn)可。但是實事求是地說，當(dāng)下民辦院校的辦學(xué)質(zhì)量還不盡如人意。許多民辦院校的招生分?jǐn)?shù)貼著“地平線”，成為高校招生的墊底群體；培養(yǎng)質(zhì)量不高，難以滿足人民群眾接受高等教育的“質(zhì)量選擇”和“個性需求”。開展高水平民辦院校建設(shè)，建設(shè)高水平民辦院校的國家隊，可以樹立標(biāo)桿，培育示范，帶動民辦院校辦學(xué)質(zhì)量的全面提升，更好地滿足人民群眾的多樣化、高質(zhì)量需求。

第三，開展高水平民辦院校建設(shè)，建設(shè)國家級高水平民辦院校，是民辦院校自身可持續(xù)發(fā)展的需要。隨著中國高等教育大眾化、普及化的推進(jìn)和深化，隨著經(jīng)濟(jì)、社會和科技的進(jìn)步，人民群眾對于民辦院校辦學(xué)質(zhì)量的要求也在不斷提高。高等教育資源不斷豐富，高校之間的競爭日趨激烈。從高等教育市場動向來看，社會接受高等教育的自主性、選擇性快速發(fā)展，有特色、高質(zhì)量的高等教育深受青睞，而質(zhì)量不高、收費不低的民辦院校面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。最近幾年來，有關(guān)民辦院校招生不足的新聞報道越來越多，經(jīng)常出現(xiàn)招生“斷崖式”下滑的現(xiàn)象。新生報到率創(chuàng)新低的民辦院校不在少數(shù)，有的民辦院校甚至停辦破產(chǎn)，從反面印證了民辦院校提升辦學(xué)質(zhì)量的重要性和急迫性。開展高水平民辦院校建設(shè)，引導(dǎo)民辦院校加快內(nèi)涵建設(shè)，可以增強(qiáng)民辦院校的辦學(xué)實力和競爭力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)民辦院校的典型示范和輻射作用，帶動、促進(jìn)和激勵民辦院校質(zhì)量的整體提升，進(jìn)一步增強(qiáng)社會對民辦院校的認(rèn)可度，從而促進(jìn)中國高等教育事業(yè)的科學(xué)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第四，開展高水平民辦院校建設(shè)，建設(shè)國家級高水平民辦院校，是貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》，穩(wěn)定和鼓勵社會力量辦學(xué)的重大舉措。2016年11月，《民辦教育促進(jìn)法》新法頒布實施，決定實施營利性、非營利性民辦學(xué)校分類管理，許多政策需要重構(gòu)。但是目前來看法律要求和政府倡導(dǎo)的支持措施并沒有得到很好的落實。規(guī)范到位，支持虛位。規(guī)范具體，支持原則，引發(fā)部分民辦學(xué)校舉辦者認(rèn)識模糊，信心動搖，憂心忡忡，躊躇焦慮等現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的因素。這對《民辦教育促進(jìn)法》新法的貫徹落實不利，也會對堅持走非營利性道路的民辦院校產(chǎn)生負(fù)面影響。開展高水平民辦院校建設(shè)，建設(shè)國家級高水平民辦院校，出臺高水平民辦院校建設(shè)的各項措施，給予民辦院校明確的質(zhì)量導(dǎo)向和政策支持，能夠鼓舞和提振民辦高校發(fā)展的士氣，穩(wěn)定舉辦者的信心和市場大局，創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和鼓舞社會力量對民辦高校的投入熱情，激勵民辦院校的舉辦者、管理者和全體師生員工為中國民辦高等教育的發(fā)展而努力奮斗，從而保證分類管理的平穩(wěn)過渡，促進(jìn)民辦院校的健康可持續(xù)發(fā)展。

第五，開展高水平民辦院校建設(shè)，建設(shè)國家級高水平民辦院校，也是世界高等教育發(fā)展的重要經(jīng)驗。國內(nèi)外高等教育發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是以重點建設(shè)帶動整體發(fā)展, 以品牌高校作為示范帶動其他高校的發(fā)展。在私立大學(xué)辦學(xué)進(jìn)程中，高等教育發(fā)達(dá)國家的其中一條經(jīng)驗，就是不斷提升私立大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，培育私立大學(xué)的國家名校和品牌，帶動私立大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。在世界大學(xué)排名前五百名乃至一百名中，私立大學(xué)均占有一定的比例。美國、日本等國是公認(rèn)的高等教育較為發(fā)達(dá)的國家，其私立高等教育的發(fā)展也是世界各國借鑒的模式之一。美國私立院校的數(shù)量占到高校總數(shù)量的75%，在國家高等教育名牌大學(xué)中，私立高校占到絕對的比重，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、麻省理工學(xué)院、康奈爾大學(xué)、賓西法尼亞大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等都是私立大學(xué)。日本和韓國的私立大學(xué)也很發(fā)達(dá)，政府非常注意私立大學(xué)質(zhì)量的提高和名牌私立大學(xué)的培育，日本的慶應(yīng)義塾、早稻田大學(xué)、立命館大學(xué)和韓國的高麗大學(xué)和延世大學(xué)等都是世界名校。中國是社會主義國家，民辦院校是國家高等教育的重要組成部分，為著辦人民滿意的高等教育的要求，必須要有一批民辦院校成為國家的高等教育品牌。

誠然，民辦院校與公辦院校之間還存在多方面的差距，開展高水平民辦院校建設(shè)，不能簡單地復(fù)制和照搬“雙一流”建設(shè)的做法，這也正是對民辦院校采用“高水平”建設(shè)而不是“雙一流”建設(shè)的區(qū)別含義所在。建設(shè)國家級高水平民辦院校，更準(zhǔn)確地說，就是在國家層面，實施提高民辦院校辦學(xué)質(zhì)量的項目工程。通過國家層面開展高水平民辦院校建設(shè)項目實施，將“雙一流”建設(shè)的效應(yīng)貫徹延伸到民辦院校中，帶動各地民辦院校辦學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)高等教育質(zhì)量均衡和全面提升，更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。從民辦院校本身來看，經(jīng)過30多年的發(fā)展，響應(yīng)政府的積極引導(dǎo)，民辦院校抓住機(jī)遇、乘勢而上，內(nèi)涵發(fā)展已經(jīng)成為民辦院校發(fā)展的自覺行動。各校結(jié)合自身實際，主動而為，進(jìn)行了積極大膽的探索和實踐，取得了可喜的成績。部分民辦院校已經(jīng)擁有碩士研究生培養(yǎng)資格；民辦院校擁有省級重點實驗室、省級工程技術(shù)研究中心，國家級教學(xué)成果獎、省級教學(xué)成果獎，國家自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金及其他國際資助項目的總數(shù)在逐年增加；已有一批在體制機(jī)制上有突破、學(xué)科建設(shè)有成效、規(guī)范管理有特色、社會聲譽(yù)好、公信力強(qiáng)、有較高水平和較大影響的民辦院校，所有的這些都為開展國家級高水平民辦院校的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、建設(shè)國家級高水平民辦院校的幾點建議

國家級高水平民辦院校建設(shè)，首先是要在全國范圍內(nèi)選拔一批黨建成效顯著、辦學(xué)基礎(chǔ)厚實、辦學(xué)質(zhì)量較高，社會信譽(yù)優(yōu)良、內(nèi)部治理規(guī)范的民辦院校進(jìn)行重點建設(shè)，逐步形成民辦院校的“國家隊”，并針對民辦院校辦學(xué)體制特點，設(shè)計一批項目開展相關(guān)建設(shè)，努力培育和形成一批示范性民辦院校，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動和推進(jìn)民辦院校辦學(xué)質(zhì)量的提高。為此，主要有以下工作需要關(guān)注：

第一，加快研究論證，出臺國家級高水平民辦院校建設(shè)的行動方案。在“雙一流”建設(shè)不斷深入的背景下，需要統(tǒng)籌兼顧，抓緊啟動國家級高水平民辦院校建設(shè)工程項目。將建設(shè)高水平民辦院校提升為國家重點項目，作為“雙一流”建設(shè)工程的重要延伸和深化，通過相關(guān)程序和路徑支持一批條件較好的民辦院校建設(shè)成為國家級高水平民辦大學(xué)，作為建設(shè)高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。在高等教育資源相對集中的背景下，在國家層面開展高水平民辦院校建設(shè)，能夠促進(jìn)全社會對民辦院校發(fā)展的關(guān)注和重視，吸納更多的社會資源和政策資源，營造民辦院校辦學(xué)的質(zhì)量環(huán)境，推進(jìn)民辦院校辦學(xué)質(zhì)量的快速提升。

第二，結(jié)合“民辦”特點，制定國家級高水平民辦院校選拔和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。民辦院校不同于公辦院校，其自身的體制和機(jī)制，既是面向市場辦學(xué)的優(yōu)勢所在，在某些方面也可能帶來負(fù)面的影響。因此，國家級高水平民辦院校建設(shè)選拔條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)下民辦院校發(fā)展的階段和特點，從民辦院校發(fā)展的實際需求來考慮和制定，而不能照抄照搬“雙一流”建設(shè)或其他項目的文本。當(dāng)前尤其要在民辦院校黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和校園文化建設(shè)等方面，明確政策導(dǎo)向，完善管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為，樹立榜樣示范。

第三，加大政策支持，落實國家級高水平民辦院校建設(shè)項目資金。建設(shè)國家級高水平民辦院校，需要具體的配套政策和項目資金，否則項目建設(shè)不可能順利開展并取得成效。在國家級高水平民辦院校建設(shè)項目中，建議比照其他重點院校建設(shè)項目的管理，由財政部和教育部協(xié)商，根據(jù)民辦院校建設(shè)的實際需求和部分省市的經(jīng)驗，參照安排“雙一流”建設(shè)相關(guān)項目專項資金安排的方法和機(jī)制，分期分批、有針對性地支持民辦院校的綜合建設(shè)和學(xué)科、專業(yè)、師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平民辦院校的“國家隊”和一批民辦院校的重點學(xué)科、專業(yè)，支持民辦院校高端教師隊伍和“雙師型”教師隊伍的引進(jìn)和培養(yǎng)。結(jié)合民辦院校發(fā)展的特點，完善稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵社會資金參與國家級高水平民辦院校建設(shè)。多方籌集資金，形成高水平民辦院校建設(shè)經(jīng)費來源多元化格局。

第四，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)民辦院校在建設(shè)和競爭中提升質(zhì)量和水平。高水平民辦院校的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的建設(shè)積淀過程，不可能一蹴而就。從某個意義上講，民辦院校的質(zhì)量提升和高水平建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和過程跟蹤，克服過度市場化和功利性，引導(dǎo)民辦院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，把主要精力和經(jīng)費用于學(xué)校的人才培養(yǎng)。民辦院校高水平建設(shè)，是一項長期的艱巨的任務(wù)，沒有捷徑可循。要引導(dǎo)民辦院校克服浮躁心態(tài)，抓實建設(shè)，不斷積累，循序漸進(jìn)。從長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)而言，高水平民辦大學(xué)應(yīng)是在中國所有民辦高校中處于高水平地位的院校；而從中近期建設(shè)目標(biāo)而言，則要求這些院校首先在民辦院校中處于高水平地位，繼而在地方高校中處于高水平地位[4]。

第五，民辦院校應(yīng)抓住機(jī)遇，致力于建設(shè)高水平民辦院校。民辦院校提高質(zhì)量和辦學(xué)水平，首先是自身發(fā)展的需要，因此，建設(shè)高水平民辦院校，首要的也是自身作用的發(fā)揮。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，高水平民辦院校建設(shè)的成功與否首先取決于民辦院校自身的努力。在同樣的條件下，有的民辦院校辦學(xué)好，社會認(rèn)可度高，而有的民辦院校辦的不好，危機(jī)四伏，體現(xiàn)的都是各民辦院校之間為提升辦學(xué)質(zhì)量所作努力的個性差異。在整個高等教育都在提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌的背景下，民辦院校面臨空前的質(zhì)量壓力，必須抓住機(jī)遇，加快建設(shè)，后來居上。根據(jù)當(dāng)前民辦院校的發(fā)展實際，尤其是要在民辦院校黨的建設(shè)和思政工作、人才培養(yǎng)和教學(xué)改革、專業(yè)學(xué)科和隊伍建設(shè)、內(nèi)部法人結(jié)構(gòu)治理等方面狠下功夫，規(guī)范辦學(xué)，提高質(zhì)量，做出成效[5]。只有民辦院校自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性提高了，民辦院校的高水平建設(shè)才有希望，高水平民辦院校建設(shè)的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)。