為“強富美高”新江蘇建設提供健康保障

譚穎

黨的十九屆五中全會提出“改善人民生活品質”的目標要求，強調要扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。2020年11月，習近平總書記在江蘇視察時，點贊南通五山地區濱江片區的滄桑巨變，并深刻指出“幸福是你們共同奮斗、親手創造出來的”。當前，脫貧攻堅已經到了收官沖刺的關鍵時刻，全面建成小康社會勝利在望，這是新生活、新奮斗的起點。本期圍繞健康、就業、養老、醫療等話題推出系列文章，提出有針對性的思路舉措，努力推動在新起點上共創高品質生活。

特別策劃

黨的十九屆五中全會提出“改善人民生活品質”的目標要求，強調要扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。2020年11月，習近平總書記在江蘇視察時，點贊南通五山地區濱江片區的滄桑巨變，并深刻指出：“大家生活在這樣的城市里很幸福，幸福是你們共同奮斗、親手創造出來的。”這既是對江蘇民生工作的充分肯定，更是對繼續改善人民生活品質的鞭策和鼓舞。

讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。當前，脫貧攻堅已經到了收官沖刺的關鍵時刻，全面建成小康社會勝利在望，但這不是民生工作的終點，而是新生活、新奮斗的起點。“十四五”規劃建議對提高人民收入水平、強化就業優先政策、建設高質量教育體系、健全多層次社會保障體系、全面推進健康中國建設、實施積極應對人口老齡化國家戰略、加強和創新社會治理等七個方面提出了具體要求。本期圍繞這些重點內容推出系列文章，提出有針對性的思路舉措，努力推動在新起點上共創高品質生活。

在新起點上共創高品質生活

習近平總書記指出，人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。近年來，江蘇衛生健康系統認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把人民健康放到優先發展的戰略位置，以健康江蘇建設為統領，以高質量發展為主題，不斷深化醫藥衛生體制改革，提升衛生健康服務能力和水平，人民群眾衛生健康獲得感不斷增強。全省人均預期壽命提高至78.27歲，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在較低水平，主要健康指標位居全國前列。

抓疫情防控，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。面對新冠肺炎疫情這場百年來全球最嚴重的傳染病大流行，在省委、省政府的堅強領導下，全省衛生健康系統以對人民健康高度負責的擔當，義無反顧、沖鋒在前，發揮主力軍作用，在大戰大考中交出了一份優異答卷。筑牢防線、精準防控。強化重點地區和境外來蘇人員健康管理，組織專業人員開展地毯式流行病學調查，追蹤管理密切接觸者1.6萬人。在全國最早制定交通管控等疫情防控指南和應急處置指引，派出9.8萬人次現場指導復工復產復學和高考中考等大型活動防疫工作。統籌資源、科學救治。堅持“四集中”，建立“專綜結合”、分片包干、分級巡診、遠程會診等制度，緊盯重癥患者，發揮專家關鍵作用，不放棄一位病患。在全國確診病例200人以上的省區市中，江蘇是唯一保持新冠患者“零病亡”、醫務人員“零感染”的省份。心懷全局、傾情支援。堅決響應“全國一盤棋”，第一時間動員部署、組建隊伍，14批22支醫療隊2813人緊急奔赴湖北、會戰武漢、馳援黃石，在全國各省份中人數最多、參戰最早、戰線最長，也是堅守到最后撤離武漢的外省醫療隊。先后派出131名專家協助黑龍江、吉林、北京、新疆做好疫情防控。積極參與國際疫情防控工作，承派中國政府抗疫醫療專家組赴委內瑞拉協助抗擊新冠肺炎疫情，援桑給巴爾、圭亞那和馬耳他醫療隊積極參與受援國疫情防控。

抓專項行動，進一步營造促進健康的良好氛圍。切實履行健康江蘇建設牽頭部門職責，大力推進落實《“健康江蘇2030”規劃綱要》《落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案》，組織實施25個專項行動。鞏固愛國衛生運動成果。全省13個設區市和21個縣級市全部建成國家衛生城市，18個縣建成國家衛生縣城，累計建成國家衛生鄉鎮328個，省衛生鄉鎮583個、省衛生村9189個。積極建設健康環境。3個設區市、7個縣級市入選全國首批健康城市建設示范市（全國總數共19個），且7個市進入前十名。建成全國健康促進縣（區）6個，省級健康促進縣（區）32個，省級健康鎮145個、健康村870個、健康社區1037個、健康促進醫院402家。不斷普及健康生活。充分利用傳統媒體和新媒體普及健康知識，舉辦“健康江蘇行”“我為控煙發聲”“師生健康??中國健康”“營養與食品安全”等主題宣傳活動，開展“三減三健”等專項行動。2019年，全省居民健康素養水平達25.33%，比2015年提高10個百分點。

抓能力提升，不斷增強服務群眾健康的綜合實力。堅持強基礎、建高原、攀高峰，著力打造區域衛生健康高地，為群眾提供更高水平的醫療衛生服務。壯大衛生健康資源總量。截至2019年底，全省醫療衛生機構總數34796個，醫療機構床位51.6萬張，衛生人員總數達78.6萬人，較2015年底分別增長2871個、10.23萬張、16.7萬人。每千人口執業（助理）醫師、注冊護士數、床位數分別達3.16人、3.47人、6.39張，每萬人口全科醫生數3.9人，均超過“十三五”規劃目標數。加快提升醫院服務能力。積極創建國家區域醫療中心，啟動省級區域醫療中心建設。全省有三級醫院191家，縣級醫院醫療服務能力基本標準達標率95.97%、推薦標準達標率81.91%，均排名全國第一。筑牢基層衛生網底。不斷完善城鄉“15分鐘”健康服務圈，全省基層衛生人員總數達27.32萬人，占全省衛生人員總數比例達34.75%。按照二級醫院標準，在全國率先開展社區醫院建設，建成133個“江蘇省社區醫院”;創造性開展農村區域性醫療衛生中心建設，建成農村區域性醫療衛生中心80個;建成基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務區（中醫館）1156個，覆蓋率達100%，群眾在家門口就能享受到較高水平的醫療服務。推動衛生健康學科專科和人才隊伍建設跨越式發展。6人入選國醫大師，是全國國醫大師最多的省份。擁有國家衛生健康委重點實驗室8個、國家級臨床研究醫學中心2個;2016—2019年國家自然基金面上項目每年平均立項748個，居全國第4位。建有55個國家臨床重點專科，在無部屬醫院的省份中位列第一;建有523個省級臨床重點專科。

抓改革創新，積極破解體制機制難題。堅持保基本、強基層、建機制，緊緊圍繞解決看病就醫問題，推動醫改落地見效、惠及人民群眾。深化公立醫院綜合改革。加強公立醫院黨的建設，推動二級及以上公立醫院實行黨委領導下的院長負責制。城市和縣級公立醫院全面實行藥品“零差率”，全面推開公立醫院績效考核。推動建立現代醫院管理制度，1510家二級以上醫院完成章程制定，占醫院總數的94.5%。大力推進分級診療制度建設。全省共有各種模式和性質的醫聯體542個，24個國家縣域緊密型醫聯體試點地區全部出臺實施方案，進入實體化運作。2020年上半年，全省居民兩周患病首選基層就診比例達69.55%，縣域就診率達92.79%，實現大病不出縣。全力保障群眾基本用藥。強化基本藥物配備使用，實現基層醫療衛生機構配備使用基本藥物全覆蓋。完善短缺藥品監測預警、分類應對、分級儲備和購銷監管機制，累計解決256種短缺藥品臨床供應問題。我省保障短缺藥品供應做法被評為全國“推進醫改，服務百姓健康”十大新舉措。強化衛生健康綜合監管。在全國率先出臺醫療衛生信用信息管理暫行辦法，開展醫療衛生行業的信用分類和監管試點。2019年全國醫療衛生行業綜合監管首輪督查情況通報，點名表揚江蘇衛生執法信息化、標準化、規范化和“不見面審批”。加強全行業監管，嚴厲打擊非法行醫等行為，保障群眾合法權益。

抓服務改善，進一步提高人民群眾獲得感和滿意度。著眼群眾需求，大力改善服務。全力打好健康扶貧攻堅戰。全省建檔立卡低收入人口家庭醫生免費簽約服務、健康體檢實現全覆蓋。大病專項救治病種數達30種，2016年以來累計救治省定低收入人口大病患者19.67萬人次，主動減免醫藥費用4.1億元。“先診療后付費”一站式結算、資助參加基本醫保、托底醫療保障等政策全面落實，低收入人口縣域內定點醫院住院個人負擔費用比例由2016年的32%下降到7.5%。持續改善醫療服務。組織實施新一輪改善醫療服務三年行動計劃，推進“為民服務解難題15項舉措”。在全國三級公立醫院績效考核中，我省住院患者滿意度位列第一、門診患者滿意度位列第二。不斷優化公共衛生服務。2020年基本公共衛生服務項目人均補助標準提高到80元，免費向城鄉居民提供14類基本公共衛生服務。甲乙類法定報告傳染病發病率多年來平穩控制在120/10萬左右，為全國最低水平。在全國率先建成全業務融合、全程實時溯源的預防接種服務管理信息系統。建成37個國家慢性病綜合防控示范區，數量位居全國第一。進一步加強重點人群健康服務。省市縣三級孕產婦和新生兒危急重癥救治中心實現全覆蓋，產前篩查、新生兒疾病篩查率居全國前列。建成二級以上老年專科醫院13家、康復醫院94家、護理院269家，護理院總數居全國第一，65歲及以上老年人健康管理率達72.4%，老年人意外傷害保險覆蓋面超過70%。2020年新增普惠托育機構92家，在全國托育機構備案系統中注冊的托育機構超過1450家，居全國首位。

站在“兩個百年”歷史交匯點上，全省衛生健康系統將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，大力弘揚偉大抗疫精神，以健康江蘇建設為統領，進一步深化改革，著力補短板、優服務，在開啟全面建設社會主義現代化新征程中“爭當表率、爭做示范、走在前列”，為譜寫“強富美高”新江蘇建設新篇章作出更大貢獻。

（作者系江蘇省衛生健康委員會黨組書記、主任）

責任編輯：張寧