高品質生活：讓人民群眾更有獲得感

包詠菲

黨的十九屆五中全會指出，要改善人民生活品質，民生福祉達到新水平。“十三五”以來，江蘇牢記習近平總書記囑托，自覺肩負起走在前列的使命，扛起先行者的擔當，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。高水平全面建成小康社會的探路實踐，給江蘇人民帶來穩穩的獲得感。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。盤點民生實事，感受江蘇發展實績的“溫度”、民生答卷的“厚度”，讓我們看到了追求高品質生活，給江蘇百姓帶來的實實在在成果。

千方百計穩定和擴大就業

就業是“六穩”“六保”之首。突如其來的新冠肺炎疫情使今年就業壓力進一步加大，穩就業面臨更大考驗。省委省政府大力實施就業優先戰略和積極的就業政策，千方百計穩定就業，拿出“真金白銀”的政策舉措力促企業有序復工，大力實施好就業優先政策，加大失業保險穩崗返還力度，多措并舉做好高校畢業生等群體就業工作，確保就業大局穩定。以新產業、新業態為突破口，不斷培育新崗位，擴展就業新空間。

今年前三季度，全省城鎮新增就業96.5萬人，位居全國第一。5年實現城鎮新增就業700萬人左右，城鎮登記失業率始終控制在3.5%以內，高校畢業生年末總體就業率保持在96%左右，城鎮零就業和農村零轉移家庭保持動態清零，農村勞動力累計轉移率達77.5%，比“十二五”末提高6個百分點。

著力提高居民收入水平

今年前三季度，江蘇地區生產總值73808.8億元，按可比價格計算，同比增長2.5%，高于全國增速1.8個百分點;全省居民人均可支配收入32667元，增長4.0%，跑贏GDP增長速度。在居民收入水平邁入“4萬元時代”的江蘇，全面小康的愿景正變成一幅幅現實圖景。在江蘇城鄉居民收入中，工資性收入占比近60%，經營性收入占15%左右，其中鼓勵和支持創業是經營性收入的主要來源。江蘇聚焦富民，群眾各類收入與保障高線不斷刷新、底線一再提高、差距逐步縮小，人民幸福感持續攀升。

加快構建高質量教育體系

教育是最大的民生。全面建成小康社會，要求現代國民教育體系更加完善，教育公平更有保障。今年是全面建成小康社會的決勝之年，江蘇系統謀劃推動教育改革，努力當好國家教育現代化建設的排頭兵。促進義務教育優質均衡發展，全面加強普通高中教育。截至目前，全省89%的幼兒就學于省市優質幼兒園，基本建立起公益普惠的學前教育公共服務體系。揚州市積極推進教育優質均衡發展、辦高品質教育，從教育資源、師資分配、教學內容和后勤保障等多個環節著手，推動教育的優質化、全面化發展。宿遷市今年撤并166所100人以下教學點，對保留的33所教學點進行提檔升級，讓更多的農村孩子從“有學上”變為“上好學”，享受更好的教育資源和成長機會。

進一步健全多層次社會保障體系

密織民生保障網。覆蓋城鄉各類人群、制度架構基本健全、待遇水平穩步增長、服務水平持續優化的社會保障體系，給予人們踏實的獲得感。企業退休人員基本養老金逐年增長，今年調整后月人均水平達2979元。城鄉居民基本養老保險基礎養老金省定最低標準由每人每月105元逐年提高到160元，年均增長8.6%。截至2020年9月，全省城鄉基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達5887萬人、1853萬人和2091萬人，比2015年分別增加765萬人、362萬人和497萬人。

決不讓群眾住著危房“被小康”，以蘇北農村住房條件改善這個“牛鼻子”工程為抓手，江蘇推動基本公共服務均等化，讓農民群眾過上與時代同步的現代城鎮生活。改善蘇北農房，江蘇著眼鄉村振興、新型城鎮化，統籌農民生產生活、鄉村風貌塑造、產業長遠發展。鹽城新型農民社區配套了文體場所、污水處理設備、公交站點、服務中心，貼近工廠、園區，讓農民安居而樂業。蘇州逐步打通城鄉土地、資金、人才等要素，公共服務、社會保障趨于均等化。

穩步推進健康江蘇建設

省衛健委將推進普惠托育服務機構建設納入年度工作要點，目前各設區市已評審確定92家普惠托育機構。“小病不出鄉鎮，大病不出縣域”，基層區域醫療中心是解決百姓家門口看病的重要場所。2020年江蘇基本公共衛生服務人均補助標準提高到80元，基本建成80個農村區域性醫療衛生中心。全力推動農村戶廁改建等各項任務按序時進度高質量完成，截至10月底，完成近9萬座農村戶廁改造。今年4月，省委省政府將“落實為680萬65歲以上老年人健康體檢民生實事項目”列入年度工作清單。截至今年10月底，全省已經完成65歲以上老年人免費健康體檢686萬人，超額完成2020年省政府該項民生實事年度任務。

應對人口老齡化出真招實招

黨的十九屆五中全會把全面推進健康中國建設擺上重要戰略位置，同時將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。省委、省政府持續全面推動健康老齡化行動開展。江蘇常住人口中15至64歲的勞動力人口，自2016年以來，減少了99.49萬人，而65歲以上老年人口則增加了163.9萬人，全社會養老負擔進一步加重。南京探索多元化養老模式與機制，社區居家養老服務網絡不斷完善。2017年，在全國率先試點“家庭照護床位”，截至今年9月，南京已建成家庭照護床位5684張。同時通過政府購買服務，對由家屬長期照護的重度失能老人，每年提供15天的免費照護，讓家屬得到“喘息”，已累計服務2000多戶老人家庭。該舉措已被納入《南京市養老服務條例》，以法規的形式予以固定。

“十三五”時期，是全省老齡事業快速發展、成果豐碩的五年。在衡量老齡事業發展的幾個關鍵指標上，江蘇走在全國前列。城鄉居民基本養老保險參保率超過98%，高于國家8個百分點;護理型養老床位占比達到61.1%，高于全國31個百分點;二級以上綜合醫院開設老年醫學科占比達到57%，高于全國22個百分點。

社會治理能力加快提升

“江蘇微網格”、“平安前哨”、工程智慧社區……從疫情防控阻擊戰中誕生的“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，正在構建省域治理體系和治理能力現代化的實踐中迸發出新的生命力。自2017年起，江蘇就把網格化作為創新社會治理、提升社會治理能力的重要突破口和有效抓手，率先構建覆蓋省域的網格化治理體系。在疫情防控工作中，網格化治理機制在“大數據”技術優勢和“鐵腳板”組織優勢的“雙加持”下，迸發出巨大力量。江蘇12萬個網格鑄就抗擊疫情的堅固防線，30萬名網格員，成為外防輸入、內防擴散的主力軍。進入常態化疫情防控階段，江蘇實現黨員干部下沉一線常態化、專業隊伍服務管理精細化、社會力量參與治理多元化。

決戰決勝彰顯擔當

“小康路上一戶不少、一個不落”，這決定著江蘇高水平全面建成小康社會的成色。建檔立卡、一收一支、消費扶貧、五方掛鉤、陽光扶貧……這些具有江蘇特色的做法，聚焦重點貧困片區和特殊貧困群體，打好精準脫貧攻堅戰。

“十三五”期間，江蘇聚焦蘇北建檔立卡低收入農戶勞動力，因地制宜，通過電商就業創業、免費技能培訓、建就業扶貧車間等舉措，引導幫扶低收入農戶勞動力實現就業增收、告別貧困。江蘇254萬低收入人口基本實現年均收入6000元的脫貧目標，“兩不愁三保障”問題基本得到解決。

人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。省委書記婁勤儉指出，要做好保障和改善民生工作，更加牢固樹立以人民為中心的發展思想，把解決突出民生問題作為江蘇開啟現代化的重要落點。江蘇將按照與群眾對美好生活的向往相匹配、與江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的責任使命相匹配的要求，堅定不移貫徹新發展理念，在高質量發展中創造人民群眾高品質生活。[策

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責任編輯：袁文