以綠色創(chuàng)新走出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子

岳書敬 高鵬

習(xí)近平總書記在江蘇考察時指出，要堅決貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益相統(tǒng)一，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。近年來，作為長三角區(qū)域的重要增長極，江蘇深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把美麗江蘇建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作重點，聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)“兩減六治三提升”行動，奮力建設(shè)山清、水秀、環(huán)境美的新江蘇，綠色已成為全省高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。面對新一輪科技革命進(jìn)入拓展期和經(jīng)濟(jì)全球化格局深刻調(diào)整帶來的困難和挑戰(zhàn)，基于科技資源聚集、制造業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)要素豐富的現(xiàn)實稟賦，江蘇要充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，通過綠色創(chuàng)新引導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚、支撐產(chǎn)業(yè)綠色新發(fā)展、打造綠色就業(yè)新平臺、增添經(jīng)濟(jì)增長新動力、助力綠色金融新成長等路徑，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益相統(tǒng)一，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路上“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”。

堅持以綠色創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展

實施綠色創(chuàng)新，契合新發(fā)展格局下創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入實施。以創(chuàng)新驅(qū)動培育經(jīng)濟(jì)增長新動力、挖掘經(jīng)濟(jì)增長新方向、提升經(jīng)濟(jì)增長高質(zhì)量，是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)新發(fā)展格局的重要動力。走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略賦予了新內(nèi)涵，提供了新動力，指出了新戰(zhàn)場。實施綠色創(chuàng)新，應(yīng)作為江蘇開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要內(nèi)容。

實施綠色創(chuàng)新，符合綠色發(fā)展的時代潮流。綠色是江蘇發(fā)展的鮮明底色，綠色發(fā)展與建設(shè)美麗中國和建設(shè)美麗江蘇的方向一致，是實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益相統(tǒng)一的必然發(fā)展方式。藍(lán)天、白云、青山、綠水、潔凈的空氣等生態(tài)環(huán)境也是稀缺資源，而且是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。綠色創(chuàng)新可以有效提升生態(tài)環(huán)境要素的使用效率和市場范圍，體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境要素的內(nèi)在價值，從而為綠色發(fā)展提供硬性支撐。

實施綠色創(chuàng)新，體現(xiàn)以人民為中心的價值追求。綠色創(chuàng)新高度融合綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，有助于深入挖掘綠色發(fā)展的生態(tài)價值，改善人民群眾的居住條件和生活品質(zhì)。通過可感、可知的青山綠水和優(yōu)美、宜人、宜居的生態(tài)環(huán)境，綠色創(chuàng)新將生態(tài)文明建設(shè)融入到人民生活當(dāng)中，有效增加綠色產(chǎn)品的供給數(shù)量和供給類型，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和幸福感。

江蘇開展綠色創(chuàng)新的優(yōu)勢稟賦

作為長三角區(qū)域的重要增長極，江蘇擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和稟賦基礎(chǔ)，在以綠色創(chuàng)新支撐美麗江蘇建設(shè)過程中具有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和要素優(yōu)勢。

擁有豐富的科教創(chuàng)新資源。江蘇是全國創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐碩的地區(qū)之一，匯聚南京大學(xué)、東南大學(xué)2所一流大學(xué)建設(shè)高校，15所一流學(xué)科建設(shè)高校，一流大學(xué)加一流學(xué)科數(shù)位居全國第2位。江蘇人才資源總量和兩院院士數(shù)量都位居全國前列。截至2019年底，在校研究生21.5萬人，位居全國第2位;兩院院士102人，位居全國第3位。研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度和區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)到國際創(chuàng)新型國家水平。截至2019年底，國家級孵化器數(shù)量、面積、在孵企業(yè)數(shù)全國第一;研發(fā)經(jīng)費投入2779.5億元，位列全國第2;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率64%;共有55個項目獲2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎，獲獎總數(shù)位列全國各省第一。

擁有扎實的制造業(yè)體系。實體經(jīng)濟(jì)是立國之本、強(qiáng)國之路、財富之源，是經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。江蘇深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，務(wù)實推行實體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，逐步形成以高端制造業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為江蘇的綠色發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年保持全國第一，2019年第二產(chǎn)業(yè)增加值為44270.5億元，占全國比重11.46%，高于廣東（43546.4億元）、浙江（26566.6億元）。2019年新增高新技術(shù)企業(yè)5957家，總數(shù)達(dá)24111家，比上年增長33%;高端制造業(yè)占制造業(yè)比重已超過45%，全國超過20%的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自于“江蘇制造”。

擁有多樣的生態(tài)資源。江蘇海洋資源和濕地資源尤為豐富，為建設(shè)充滿活力、生態(tài)宜居、山清水秀的美麗江蘇提供了珍貴的生態(tài)基礎(chǔ)，已逐步形成了集約高效的生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間。江蘇海岸線長954公里，管轄海域面積3.75萬平方公里，共有26個海島;沿海灘涂面積1000余萬畝，占全國灘涂面積的25%以上;濕地面積282.2萬公頃，位居全國第6位;森林面積156萬公頃，林木覆蓋率23.6%;累計建成國家森林城市8個、全國綠化模范城市7個、全國綠化模范縣39個。

發(fā)揮綠色創(chuàng)新的雙重正向效應(yīng)

進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，率先推動生活層面的綠色消費、產(chǎn)業(yè)層面的綠色生產(chǎn)、就業(yè)層面的綠色創(chuàng)業(yè)、動力層面的綠色增長、助力層面的綠色融資，拓寬美麗江蘇建設(shè)的多維發(fā)展路徑，發(fā)揮綠色創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益方面的雙重正向效應(yīng)，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的美麗江蘇建設(shè)新路子。

以綠色創(chuàng)新引導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和5G通信技術(shù)，讓公眾了解并認(rèn)識自身綠色消費狀況，從綠色消費、綠色出行、綠色辦公等多方面創(chuàng)新綠色生活方式，促進(jìn)公眾深度參與綠色消費。通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)，剖析影響綠色消費的深層次因素，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)宣傳教育，為綠色消費創(chuàng)造良好的社會文化氛圍。應(yīng)用人工智能等技術(shù)，降低居民垃圾分類難度，減少回收處理廢棄物環(huán)節(jié)，引導(dǎo)公眾愿意綠色消費、樂于綠色消費、善于綠色消費。

以綠色創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)綠色新發(fā)展。一方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全生命周期的綠色技術(shù)改造和升級。江蘇是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，從原料、工藝、生產(chǎn)、回收等環(huán)節(jié)看，鋼鐵、紡織、石化等行業(yè)的節(jié)能減排潛力巨大。另一方面，要縱向延展和橫向聯(lián)合相結(jié)合，強(qiáng)、延、補(bǔ)、壯綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈，不斷提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力，培育綠色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

以綠色創(chuàng)新打造綠色創(chuàng)業(yè)新平臺。以綠色技術(shù)創(chuàng)新滿足綠色創(chuàng)業(yè)新需求，結(jié)合美麗江蘇建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，深入剖析生態(tài)資源的市場價值及潛在的發(fā)展方向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以綠色技術(shù)為支點，以綠色發(fā)展為方向，橫向拓寬制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)面，縱向延伸制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新培育綠色新產(chǎn)品，推廣綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)新服務(wù)綠色新營銷，扶持激勵綠色創(chuàng)業(yè)企業(yè)在蘇落地，多維度拓展綠色創(chuàng)業(yè)、綠色就業(yè)新路徑。

以綠色創(chuàng)新增添經(jīng)濟(jì)增長新動力。鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，著力構(gòu)建綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系;推動綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，探索“環(huán)境+科技”綠色新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織模式。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有經(jīng)濟(jì)層面和環(huán)境層面的雙重外部性，要將目前江蘇的環(huán)境政策和創(chuàng)新政策進(jìn)一步協(xié)同，為綠色技術(shù)研發(fā)、綠色創(chuàng)新企業(yè)成長、綠色創(chuàng)新平臺培育，提供雙倍或“1+1>2”的政策支持。

以綠色創(chuàng)新助力綠色金融新成長。綠色金融是美麗江蘇建設(shè)的“血液”。無論是高污染、高能耗企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，亦或是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，都離不開綠色金融的助力。目前，綠色金融執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同、綠色金融部門與企業(yè)之間信息溝通的不暢等都影響了綠色金融作用的發(fā)揮。要拓展科技在綠色金融活動中的應(yīng)用，統(tǒng)一綠色金融執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)央行、金融企業(yè)、政府之間的信息交流、信息共享和信息反饋，通過技術(shù)變革推動綠色金融體系的蓬勃成長。

（作者單位：東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：蘇勝利