提升扶“志”效用鞏固拓展脫貧攻堅成果

黃進 蔡萌生

2020年是江蘇脫貧致富奔小康鞏固提升之年，也是邁入穩脫貧階段的關鍵之年，扶貧攻堅取得了決定性成就。其中水庫移民全面脫貧，過上幸福生活，成為江蘇打贏脫貧攻堅戰的重要成果。

當前，江蘇共有大中型水庫49座、水庫移民25萬余人。近年來，江蘇緊緊圍繞“美麗庫區·幸福家園”建設和水庫移民精準幫扶兩條主線布局，深入推進水庫移民后期扶持政策的實施，落實水庫移民脫貧攻堅實施方案，建設完成了一大批項目，精準幫扶成效顯著。江蘇水庫移民脫貧攻堅成果已經生動驗證踐行扶貧先扶“志”的關鍵效用，并將在鞏固拓展脫貧攻堅戰成果中繼續發揮作用。

“扶貧先扶志”是習近平總書記新時期對扶貧工作的新論斷，是對黨的扶貧理論的新發展。黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期要鞏固拓展脫貧攻堅成果。當前，江蘇庫區和移民安置區、移民村及非移民村發展存在的落差問題依舊存在，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。江蘇在保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定的情況下，以扶“志”為主要抓手，嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

脫貧致富的過程首先是改變“人”的過程，如果缺少水庫移民脫貧的內生動力，僅靠著外界的投入和幫扶，即使可以短期內實現致富增收，但可持續性不強。水庫移民既是脫貧的對象，更是脫貧的主體，無論是解決絕對貧困問題，還是解決相對貧困問題，都要依靠移民自身努力。江蘇需要在保持脫貧政策延續性、穩定性的同時，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，激勵移民群眾在新起點上共建高品質生活。

歷經多年實踐與探索，江蘇水庫移民扶持方式和重點從過去的“撒胡椒面普惠式”向“精準施策點穴式”轉變，項目選擇逐步從過去單一的重基礎設施建設向集中實施“強村、富民、美村”目標的鄉村振興轉型，但移民群眾需要通過多方努力實現移民身份上、內心里的“去移民化”，全方位融入庫區和移民安置區普通群眾的日常生活，幫助移民健康成長和實現自我價值，進而不斷增強移民的獲得感、幸福感、安全感。

隨著扶貧資源投入的增加和穩脫貧時代的到來，做好江蘇水庫移民扶“志”工作、提升脫貧的內生動力與效用，重點要從以下幾方面尋求突破。

以扶“志”為重點，培育移民“富強”觀，筑牢精神堡壘。一是正確定位國家社會與移民個人的關系。通過集中培訓與正向宣傳，引導移民正確認識社會主義共同富裕的本質，不斷促進移民自身修養的提升，使其以平和的心態正視自己的工作與生活。二是引導移民樹立正確的金錢觀、消費觀。教育移民做到君子愛財、取之有道，用之有度、用之有益，樹立與社會主義經濟發展相適應的經濟價值觀。三是創新發展“一戶一策”幫扶方案。要搞清楚扶貧扶志是扶誰的志，“等靠要”發生在哪個層面;設計合理的制度，避免因制度設計不合理而刺激“等靠要”的思想;提供合理的脫貧途徑，有針對性地幫扶，才能在發展中筑牢移民自強不息的精神堡壘。

以扶“志”為核心，培育移民“敬業”觀，夯實創業根基。隨著江蘇水庫移民村基礎設施日趨完善、生態環境逐步修復、公共服務條件提檔升級，大批外出務工移民返鄉創業就業，創業敬業的意識和能力得到了較大提升。以扶“志”為核心，培育移民“敬業”觀，就是要引導他們牢固樹立自力更生、不等不靠的信心。一是提升移民對職業和職業價值觀的認識。整體上看，移民的文化基礎和職業技能欠缺，包括年輕一代在內的移民在職業生涯中對個人的未來發展、工作環境、社會地位以及薪資水平方面有著強烈訴求。這就要通過培育移民樹立正確的職業價值觀激發創業熱情。二是引導移民增強敬業精神。采取靈活的措施將新建的標準工業廠房、高效農業設施和購置商鋪的收益全部用于移民群眾脫貧致富。把尊重勞動作為社會的價值準則，引導移民群眾逐步樹立勤勞致富、公平正義的價值取向。三是敬業助力美麗庫區新跨越。以專項精準幫扶水庫移民作為突破口，安排專項資金、因地制宜選擇項目，增強移民村自身的“造血”功能。讓移民在家門口創業就業，以發展家鄉經濟為依托，實現庫區和移民安置區的可持續發展。

以扶“志”為要點，培育移民“友善”觀，為構建和諧江蘇貢獻力量。友善是公民基本道德規范，是從個人行為層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。以扶“志”為要點，培育移民“友善”觀，就是要幫助他們提高認識、更新觀念、自立自強。一是消減社會排斥，倡導移民友善價值觀。引導庫區和移民安置區普通群眾建立與移民共同發展的廣泛共識，提高移民在組織公共事務和政治活動中的參與度，賦予他們更多表達訴求和發表觀點的機會與渠道。二是圍繞立德樹人，促進培育目標的實現。對水庫移民的教育不僅要傳授就業知識、培養職業能力，更要把培育和弘揚社會主義核心價值觀落到實處，根據移民的認知特點和行為現狀，將友善價值觀的培育工作真正做細、做實、做好，進而助推移民整體精神風貌的良性提升。三是注重基礎教育，培育移民樹立正確的友善觀。隨著搬遷安置工作的完成，移民群眾逐步進入新環境，開始一種新的社會關系。在這種社會關系中，友善價值觀可以抵制個體化過程中的孤獨化傾向，協調自我與外在世界關系，有效地促進社會友善之風的形成，促進人與人之間和諧相處。

（作者單位：江蘇警官學院）

責任編輯：孫秋香