普法

Q&A

新冠肺炎疫情能否成為借款合同的債務人遲延還本付息的免責事由？

答

一般不能以疫情為不可抗力，主張免責。

針對借款合同，債務人逾期還款的行為，顯然已經構成違約。合同法第二百零五條、二百零六條、第二百零七條規定：“借款人未按照約定的期限返還借款的，應當按照約定或者國家有關規定支付逾期利息。”在目前的情況下，大多數出現違約的債務人，普遍會主張疫情及防治疫情的行政措施屬于合同法規定中的不可抗力，并試圖援引合同法第一百一十七條不可抗力的規則來主張應當免除其違約責任。

對于一般自然人或企業之間的借款合同，由于金錢債務并不存在履行上的客觀不能，即使發生疫情也可以以各種方式支付借款，不存在因為封路或其他原因導致所有電子支付方式完全中斷，因此，一般不能以不可抗力主張免責，債權人仍然可以追究逾期利息。

對于向金融機構借款的債務人，國家相關部門、各地政府銀行等出臺了相關政策要求給予優惠和支持，可以貸款展期或續貸，例如《關于加強銀行業保險業金融服務、配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監辦發[2020]10號）《中國人民銀行 財政部 銀保監會 證監會 外匯局關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發[2020]29號）等等。這些政策已經相繼發布和落實，建議中小企業積極向各地銀行了解，及時申請，爭取政策支持。

因履行新冠肺炎預防和救治工作職責死亡，是否屬于工傷？

答

根據傳染病防治法第六十四條規定，對從事傳染病預防、醫療、科研、教學、現場處理疫情的人員以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關單位應當按照國家規定，采取有效的衛生防護措施和醫療保健措施，并給予適當的津貼。

人社部、財政部、國家衛健委2020年1月23日印發有關人員因履職感染新冠肺炎保障通知（人社部函[2020]11號），明確在新冠肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

新冠肺炎疫情能否成為租賃合同解除事由？

答

如相關防疫措施“停業、延遲復工”僅為短期、臨時性措施，在租賃合同整個租期所占比例較小，法院通常不會支持合同解除；如疫情防控措施為長期，已嚴重影響到合同履行或占合同租期比重較大，法院支持合同解除概率較高。

租賃合同系作為商事主體雙方就租賃關系的書面確認，為維護市場交易的穩定性，法院一般會尊重合同雙方的“意思表示”，即如租賃合同中針對“不可抗力”或“情勢變更”情形下的合同解除已有明確約定的，法院一般從其約定。如無約定，法院通常按“疫情”對租賃合同的履行所造成的影響來判斷，其中主要因素為“疫情影響持續的時間”，一般以政府發布的相關通知所述時間為準。

在疫情防控期間，企業是否可以延長工作時間？

答

對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，企業經與工會和職工協商，可適當延長工作時間應對緊急生產任務，依法不受延長工作時間的限制。

因本次疫情導致履約成本顯著增加時，能否變更或解除合同？

答

若確因本次疫情導致履約成本顯著增加，繼續履行合同對一方明顯不公平的，可主張對合同進行變更。根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二十六條規定：合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。但主張的一方需要證明：（1）履約成本顯著高于疫情暴發前；（2）履約成本的提高與疫情的關聯性；（3）繼續按原合同履行，一方將明顯利益受損等。

新冠肺炎疫情防控期間，企業可以裁員嗎？

答

企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

2020年1月24日，人力資源和社會保障部辦公廳發布的《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》規定：“二、企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業，可按規定享受穩崗補貼。企業停工停產在一個工資支付周期內的，企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業應當發放生活費，生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。”

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